Приказ ФАС России от 29.03.2018 № 394/18

«Об отмене приказов Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ приказов Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 19.12.2017 № 69/26-Т «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанциями ООО „Республиканская Генерирующая Компания“, № 69/27-Т „Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанцией ОАО „Российские железные дороги“, № 69/28-Т „Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанцией ООО „СевЛесПил“, № 69/29-Т „Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанцией ООО „Центр научно-производственных и социально-экономических инициатив“, № 69/30-Т „Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанцией ООО „Плитный мир“, и от 28.12.2017 № 74/8-Т „Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанцией АО „Монди Сыктывкарский ЛПК“ (далее — тарифные решения по электростанциям).»

Согласно части 3 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на розничных рынках государственному регулированию подлежат:

цены (тарифы) на электрическую энергию при введении государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьей 23.3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей;

цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;

предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка;

сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;

цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях.

В соответствии с пунктом 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) входят аналогичные регулируемые цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках.

Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми тарифными решениями по электростанциям установило цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанциями ООО «Республиканская генерирующая компания», ОАО «Российские железные дороги», ООО «СЕВЛЕСПИЛ», ООО «Центр научно-производственных и социально-экономических инициатив», ООО «Плитный мир», АО «Монди Сыктывкарский ЛПК». Действующим законодательством не предусмотрено установление такого вида цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

Кроме того, по электростанциям ООО «Республиканская генерирующая компания» цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) установлены с разделением на дизельную генерацию и теплоэлектростанцию, что не предусмотрено положениями Основ ценообразования. При этом во втором полугодии 2018 года ставка на мощность для дизельных электростанций не установлена.

Согласно пункту 14 Основ ценообразования расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее — прогнозный баланс). Сводный прогнозный баланс утвержден приказом ФАС России от 30.06.2017 № 875/17-ДСП (с изменениями от 30.11.2017 № 1613/17-ДСП).

Согласно пункту 113 Основных положений функционирования розничных рынков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения), производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках, функционирующие на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, осуществляют продажу электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены точки поставки, в которых исполняются обязательства производителя электрической энергии (мощности) по поставке электрической энергии (мощности).

Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) с учетом пункта 14 Основ ценообразования и пункта 113 Основных положений рассчитываются на объем электрической энергии, поставляемой производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке в неценовых зонах, утверждаемый в прогнозном балансе («сальдо-переток») гарантирующему поставщику, выступающему покупателем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Отменить приказы Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 19.12.2017 № 69/26-Т «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанциями ООО „Республиканская Генерирующая Компания“, № 69/27-Т „Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанцией ОАО „Российские железные дороги“, № 69/28-Т „Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанцией ООО „СевЛесПил“, № 69/29-Т „Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанцией ООО „Центр научно-производственных и социально-экономических инициатив“, № 69/30-Т „Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанцией ООО „Плитный мир“, и от 28.12.2017 № 74/8-Т „Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанцией АО „Монди Сыктывкарский ЛПК“ с 1 июня 2018 года.»

2. Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми установить и ввести в действие не позднее 1 июня 2018 года цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую на розничном рынке на территории, не объединенной в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отношении производителей электрической энергии на территории Республики Коми, покупателям (гарантирующим поставщикам, в границах зоны деятельности которого расположены точки поставки, в которых исполняются обязательства производителя электрической энергии (мощности) по поставке электрической энергии (мощности)), в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

3. Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми с учетом принятия решений, указанных в пункте 2 настоящего приказа, привести в соответствие действующему законодательству решения в отношении гарантирующих поставщиков (энергосбытовых и энергоснабжающих организаций) об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

4. Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми не позднее 11 июня 2018 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---