Приказ Минрегиона России от 28.08.2012 № 394

«Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции Министерства регионального развития Российской Федерации на 2012 — 2013 годы»

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 августа 2012 г. № 394

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2012 — 2013 ГОДЫ

В целях реализации подпункта «б» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» и в соответствии с Типовым планом противодействия коррупции, одобренным Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 15 июня 2012 г. № 134, раздел VII, пункт 3), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по противодействию коррупции Министерства регионального развития Российской Федерации на 2012 — 2013 годы.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 июня 2012 г. № 228 «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции Министерства регионального развития Российской Федерации на 2012 — 2013 годы».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

И.о. Министра В. В. Гаевский

Приложение к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 августа 2012 г. № 394

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2012 — 2013 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Итоги
1	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Министерства регионального развития Российской Федерации (далее — Комиссия Минрегиона России) и Комиссия территориального органа Минрегиона России (далее — Комиссия ТО)	Комиссия Минрегиона России Комиссия ТО, уполномоченные должностные лица территориального органа Минрегиона России (далее — ТО)	На постоянной основе (при поступлении в установленном порядке информации о нарушении требований к служебному поведению или конфликте интересов)	Повышение эффективности деятельности Комиссии Минрегиона России и Комиссии ТО. Организация рассмотрения на заседаниях Комиссии Минрегиона России в сроки, установленные Приказом Минрегиона России от 10 сентября 2010 г. № 404 «Об утверждении Положения о Комиссии Министерства регионального развития Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов», вопросов, входящих в компетенцию Комиссии Минрегиона России, и своевременное внесение изменений в состав Комиссии Минрегиона России, утвержденный Приказом Минрегиона России от 13 сентября 2010 г. № 406 «О составе Комиссии Министерства регионального развития Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов»
		Департамент управления делами	Ежеквартально	Ежеквартальный мониторинг деятельности Комиссии Минрегиона России и Комиссии ТО и предоставление отчетов о деятельности Комиссии Минрегиона России и Комиссии ТО в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
1.2	Обеспечение усиления работы должностных лиц Департамента управления делами Минрегиона России и должностных лиц кадровых подразделений ТО, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	Ежегодно III квартал (в отношении федеральных государственных гражданских служащих) На постоянной основе (в отношении претендентов на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы)	Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и иных сведений, представляемых федеральными государственными гражданскими служащими Минрегиона России и ТО (далее — государственные гражданские служащие), и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению
		Департамент управления делами	Ежегодно последняя декада III квартала	Подготовка докладов руководству Минрегиона России о результатах проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих
		Департамент управления делами	I раз в полугодие	Доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации о выполнении антикоррупционных мероприятий в Минрегионе России и ТО в соответствии с пунктом 2 поручения Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2011 г. № ВВ-П17-2576
1.3	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе (при наличии оснований)	Сокращение случаев нарушений требований законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению, и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей государственными гражданскими служащими
1.4	Осуществление контроля исполнения государственными гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой деятельности	Департамент управления делами Департамент правового обеспечения уполномоченные должностные лица ТО	I квартал 2013 г.	Принятие нормативного правового акта, регламентирующего порядок уведомления представителя нанимателя о намерениях государственного гражданского служащего выполнять иную оплачиваемую работу
		Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе	Обеспечение исполнения государственными гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу и выявление случаев неисполнения данной обязанности
1.5	Организация систематического проведения Минрегионом России и ТО оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации им своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей Минрегиона России и ТО, замещение которых связано с коррупционными рисками	Департамент управления делами Департаменты Минрегиона России уполномоченные должностные лица ТО	I квартал 2013 (далее — при проведении организационно-штатных мероприятий)	Внесение изменений в Приказ Минрегиона России от 24 января 2011 г. № 11 «О перечне должностей федеральной государственной гражданской службы Министерства регионального развития Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
		Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе	Мониторинг должностных регламентов государственных гражданских служащих на предмет возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей и своевременное внесение в них соответствующих изменений с целью минимизации коррупционных проявлений в работе государственных гражданских служащих
1.6	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях Комиссии Минрегиона России и Комиссии ТО	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе	Повышение персональной ответственности государственных гражданских служащих категории «руководители» Минрегиона России и ТО за выполнение и реализацию норм антикоррупционного поведения
		Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	Ежегодно IV квартал	Заседания Комиссии Минрегиона России и Комиссии ТО в целях обсуждения вопроса о состоянии работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы категории «руководители», и сокращения случаев допущения нарушений требований законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению лицами, замещающими должности категории «руководители»
1.7	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции (проведение бесед/консультаций по вопросам противодействия коррупции, социологических опросов, тестирований по антикоррупционному законодательству, оформление тематических стендов)	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе	Ознакомление государственных гражданских служащих с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, со Служебным распорядком Министерства регионального развития Российской Федерации (Приказ от 26 мая 2006 г. № 59), Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Министерства регионального развития Российской Федерации (Приказ от 25 марта 2011 г. № 125) и приобщение к материалам личных дел государственных гражданских служащих листов ознакомления с выписками из: Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», Указов Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“; размещение в сети Интернет на официальном сайте Минрегиона России информационных материалов по противодействию коррупции; выработка правового сознания и правовой культуры по вопросам антикоррупционной направленности»
1.8	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей (проведение бесед/консультаций по вопросам противодействия коррупции, социологических опросов, тестирований по антикоррупционному законодательству, оформление тематических стендов)	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе	Формирование среди государственных гражданских служащих негативного отношения к дарению подарков с целью предупреждения и профилактики коррупционных проявлений
1.9	Организация доведения до лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятке, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе с учетом изменения законодательства	Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими законодательства Российской Федерации и норм антикоррупционного поведения при исполнении служебных обязанностей с целью устранения рисков коррупционных проявлений
1.10	Принятие нормативного правового акта Минрегиона России и ТО, обязывающего лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, сообщать о получении ими подарков в связи с исполнением служебных обязанностей, разработанного на основании утвержденного Правительством Российской Федерации типового нормативного акта по данному вопросу	Департамент управления делами Департамент правового обеспечения уполномоченные должностные лица ТО	В 3-месячный срок после издания Правительством Российской Федерации типового нормативного правового акта	Утверждение приказа Минрегиона России и ТО, обязывающего государственных гражданских служащих, в случаях, установленных федеральными законами, сообщать о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Повышение ответственности государственных гражданских служащих в вопросах противодействия коррупции
1.11	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	В рамках исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих	Повышение уровня квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
1.12	Формирование в Минрегионе России кадрового резерва и повышение эффективности его использования	Департамент управления делами Департамент правового обеспечения	После принятия Указа Президента Российской Федерации, утверждающего положение о кадровом резерве на гражданской службе, в срок, установленный Указом	Разработка и издание приказа Минрегиона России «Об утверждении порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве регионального развития Российской Федерации». Создание электронной базы и эффективное ее использование с целью своевременного и качественного подбора кандидатов на замещение вакантных должностей Минрегиона России
1.13	Внедрение в практику Минрегиона России механизма ротации государственных гражданских служащих	Департамент управления делами	I квартал 2013 г.	Минимизация и устранение коррупционных рисков, возникающих при исполнении государственными гражданскими служащими должностных обязанностей
2	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Минрегиона России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении: а) проектов нормативных правовых актов; б) изданных ранее нормативных правовых актов; в) иных документов Минрегиона России в целях выявления коррупционных факторов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики и устранения таких факторов	по пп. «а», «б» Департамент правового обеспечения	При поступлении проектов нормативных правовых актов и иных документов на правовую экспертизу	Выявление и исключение из проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, представление предложений руководству Минрегиона России по внесению изменений в действующие правовые акты с целью устранения таких факторов. Подготовка ежеквартального отчета по итогам проведения антикоррупционной экспертизы проектов и действующих нормативных правовых актов Минрегиона России
		по пп. «в» Департамент управления делами	На постоянной основе	Подготовка и представление предложений руководству Минрегиона России по внесению изменений в действующие правовые акты и иные документы с целью устранения коррупциогенных факторов в деятельности Минрегиона России
2.2	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	Департаменты, ответственные за разработку нормативных правовых актов, их проектов, иных документов Департамент мониторинга и оценки эффективности органов власти Департамент управления делами	На постоянной основе	Размещение на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных Минрегионом России, для получения на них заключений независимых экспертов
2.3	Взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Минрегионе России и ТО	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе	Направление в установленном порядке запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативнорозыскной деятельности, правоохранительные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, и материалов по их запросам
2.4	Внедрение в деятельность Минрегиона России инновационных технологий государственного управления и администрирования	Департамент управления делами	На постоянной основе	Устранение коррупциогенных факторов при принятии нормативных правовых актов, управленческих решений и при взаимодействии с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг Минрегионом России
2.5	Обеспечение действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Минрегиона России и ТО и электронного взаимодействия Минрегиона России и ТО с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе	Повышение эффективности деятельности Минрегиона России и ТО в части обеспечения действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг
2.6	Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Отдел делопроизводства и контроля Департамент управления делами	На постоянной основе	Проведение мониторинга функционирования системы документооборота, подготовка нормативных актов, направленных на совершенствование документооборота в Минрегионе России
2.7	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок	Единая комиссия Министерства регионального развития Российской Федерации по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Департаменты — инициаторы проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Отдел закупок и торгов Департамент финансов и бухгалтерского учета	На постоянной основе	Усиление контроля за использованием бюджетных ассигнований для обеспечения государственных нужд путем: — обеспечения максимальной экономичности и эффективности государственных закупок; — содействия объективности и беспристрастности процесса государственных закупок
2.8	Мониторинг и выявление коррупционных рисков в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	Департаменты — инициаторы проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд	На постоянной основе, (обновление ежемесячно и по мере необходимости)	Устранение коррупциогенных факторов. Публикация информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд Минрегиона России на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет в разделе «Закупки для государственных нужд»
3	Взаимодействие Минрегиона России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о своей деятельности
3.1	Обеспечение размещения на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции	Департамент управления делами Информационный отдел Департамента мониторинга и оценки эффективности органов власти	На постоянной основе (по мере необходимости)	Повышение открытости работы Минрегиона России по вопросам противодействия коррупции посредством размещения на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет в разделе «Антикоррупционная деятельность» сведений: — о правовых основах противодействия коррупции; — о нормативных правовых актах Минрегиона России по противодействию коррупции; — о деятельности Комиссии
3.2	Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества	Департамент управления делами Уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе	Своевременная корректировка проводимой работы по противодействию коррупции на основании проведения мониторингов выполнения антикоррупционных мероприятий
3.3	Обеспечение функционирования «Горячей линии» (телефон, факс, электронная почта, ящик почтовой корреспонденции) для получения обращений граждан с целью информирования о случаях нарушения требований к служебному поведению и наличии конфликта интересов государственных гражданских служащих и других вопросах противодействия коррупции	Департамент управления делами	На постоянной основе	Выявление коррупционных проявлений и иных правонарушений со стороны государственных гражданских служащих как результат взаимодействия отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента управления делами Минрегиона России с гражданами посредством «Горячей линии»
3.4	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	Департамент управления делами	На постоянной основе	Выявление коррупционных рисков и своевременное реагирование на коррупционные проявления со стороны государственных гражданских служащих
			Один раз в полугодие	Подготовка отчета о выполнении антикоррупционных мероприятий и направление его в установленные сроки в Министерство экономического развития Российской Федерации по перечню вопросов согласно установленной форме (письмо Минэкономразвития России от 1 июля 2010 г. № 11066-АП/Д09)
3.5	Обеспечение эффективного взаимодействия Минрегиона России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	Департамент управления делами	На постоянной основе	Обмен информацией с институтами гражданского общества и общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции
3.6	Обеспечение эффективного взаимодействия Минрегиона России и ТО со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Минрегионом России	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе	Повышение открытости работы Минрегиона России по вопросам противодействия коррупции. Проведение пресс-конференций, публикация материалов, касающихся деятельности Минрегиона России, в том числе по вопросам противодействия коррупции
3.7	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Минрегионе России и ТО и организация проверки таких фактов	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица ТО	На постоянной основе	Проведение обзоров статей средств массовой информации и доклады руководству Минрегиона России о фактах, касающихся проявления коррупции по основным направлениям, находящимся в сфере компетенции Минрегиона России
4	Мероприятия Минрегиона России, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
4.1	Совершенствование контрольнонадзорных и разрешительных функций Минрегиона России	Департамент управления делами Департамент финансов и бухгалтерского учета	На постоянной основе	Представление сведений об осуществлении департаментами Минрегиона России контрольнонадзорных и разрешительных функций, свод этих сведений и подготовка предложений руководству Минрегиона России по их совершенствованию
4.2	Оптимизация предоставления Минрегионом России государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность Минрегиона России административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг	Департамент управления делами	На постоянной основе	Принятие административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг
4.3	Проведение совещаний с руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений Минрегиона России, Госстроя России и ТО по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	Департамент управления делами уполномоченные должностные лица Госстроя России и ТО	По мере необходимости	Повышение эффективности работы подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений Минрегиона России, Госстроя России и ТО посредством обсуждения практики применения антикоррупционного законодательства
4.4	Осуществление мер по кадровому укреплению подразделений, в функциональные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции	Департамент управления делами	На постоянной основе	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции в Минрегионе России
4.5	Организация выполнения Минрегионом России мероприятий, относящихся к его компетенции, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы» и от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»	Департамент управления делами	Ежегодно IV квартал	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции в Минрегионе России

---