---
title: "Приказ Роспотребнадзора от 21.04.2011 N 394"
number: "394"
issued_on: 2011-04-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-394-2011-2"
---

## Приказ Роспотребнадзора от 21.04.2011 N 394

# Приказ Роспотребнадзора от 21.04.2011 N 394

"Об организации работы по формированию резерва руководящих кадров федеральных бюджетных и казенных учреждений Роспотребнадзора и работы с ним"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**<br>
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 21 апреля 2011 г. N 394**

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ**<br>
**КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ**<br>
РОСПОТРЕБНАДЗОРА И РАБОТЫ С НИМ

</div>


<a id="p100005"></a>В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке и использованию кадрового состава федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и во исполнение решения коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 декабря 2009 года "Обеспечение кадрами учреждений Роспотребнадзора" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [Порядок](#p100014) формирования резерва руководящих кадров федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и работы с ним (Приложение).
2. <a id="p100007"></a>Управлению кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (А.Ю. Попова) обеспечить организацию учета резерва лиц для выдвижения их на замещение должностей руководителей федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
3. <a id="p100008"></a>Руководителям федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия:
<a id="p100009"></a>3.1. Осуществлять формирование резерва руководящих кадров для выдвижения их на руководящие должности, входящие по подчиненности в номенклатуру должностей учреждения, и работу с ним;
<a id="p100010"></a>3.2. Ежегодно, до 1 февраля, представлять отчет о работе с резервом руководящих кадров.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Руководитель<br>
Г.Г.ОНИЩЕНКО

</div>






<a id="p100012"></a>Приложение

<a id="p100013"></a>Утвержден
Приказом Роспотребнадзора
от 21 апреля 2011 г. N 394

<div align="right">

<a id="p100014"></a>ПОРЯДОК<br>
ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ<br>
ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ<br>
СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

</div>

<div align="center">

И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА И РАБОТЫ С НИМ

</div>



### <a id="p100015"></a>I. Общие положения


<div align="center">

<a id="p100016"></a>**1.1. Настоящий Порядок формирования резерва руководящих кадров федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и работы с ним (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности работы по подбору, подготовке и использованию кадрового состава федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и определяет порядок формирования резерва руководящих кадров федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - резерв руководящих кадров) и работу с ним.**<br>
<a id="p100017"></a>**1.2. Резерв руководящих кадров формируется из работников федерального бюджетного или казенного учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - учреждение) для выдвижения их на руководящие должности, входящие по подчиненности в номенклатуру должностей учреждения (руководитель структурного подразделения, в том числе обособленного структурного подразделения, заместитель руководителя учреждения, руководитель учреждения).**<br>
<a id="p100018"></a>**1.3. Резерв руководящих кадров представляет собой список лиц, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по руководящим должностям в учреждении.**<br>
<a id="p100019"></a>**1.4. Работники, включенные в резерв руководящих кадров, не закрепляются как кандидаты на конкретную должность в учреждении.**<br>
<a id="p100020"></a>1.5. Включение работника в резерв руководящих кадров осуществляется с его согласия.

</div>



### <a id="p100021"></a>II. Основные принципы формирования резерва руководящих кадров



#### <a id="p100022"></a>2.1 Формирование резерва руководящих кадров основывается на следующих основных принципах:

<a id="p100023"></a>2.1.1. Равный доступ работников учреждения к замещению вакантной должности и равные условия при замещении должности независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами работника;
<a id="p100024"></a>2.1.2. Объективность (оценка профессиональных и личностных качеств, а также результатов профессиональной деятельности работника осуществляется коллегиально на основе объективных критериев оценки);
<a id="p100025"></a>2.1.3. Профессионализм и компетентность работников, предлагаемых к включению в резерв руководящих кадров и включенных в резерв руководящих кадров;

##### <a id="p100026"></a>2.1.4 Доступность информации о порядке формирования резерва руководящих кадров;

<div align="center">

<a id="p100027"></a>2.1.5. Взаимодействие с представителями работников или первичными профсоюзными организациями и их органами при формировании резерва руководящих кадров;<br>
<a id="p100028"></a>**2.1.6. Соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при формировании резерва руководящих кадров и работы с ним;**<br>
<a id="p100029"></a>**2.1.7. Планирование текущей и перспективной потребности в работниках с учетом перспектив развития учреждения.**

</div>



### <a id="p100030"></a>III. Порядок формирования резерва руководящих кадров


<a id="p100031"></a>3.1. Резерв руководящих кадров формируется ежегодно на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в работниках.
<a id="p100032"></a>3.2. Учитывая временные затраты на подготовку и обучение работника, включенного в резерв руководящих кадров, в резерв руководящих кадров рекомендуется включать лиц, возраст которых не превышает 40 лет.

#### <a id="p100033"></a>3.3 Формирование резерва руководящих кадров включает в себя следующие этапы:


##### <a id="p100034"></a>3.3.1 Составление списка кандидатов в резерв руководящих кадров;


##### <a id="p100035"></a>3.3.2 Отбор кандидатов в резерв руководящих кадров;

<a id="p100036"></a>3.3.3. Составление и утверждение списка работников, включенных в резерв руководящих кадров.
<a id="p100037"></a>3.4. Составление списка кандидатов в резерв руководящих кадров осуществляется кадровым подразделением учреждения на основании предложений руководителя учреждения, его заместителей и руководителей структурных подразделений.
<a id="p100038"></a>3.5. Предложения для включения работников в список кандидатов в резерв руководящих кадров направляются в кадровое подразделение учреждения ежегодно до 1 сентября календарного года.

<div align="center">

<a id="p100039"></a>3.6. Отбор кандидатов в резерв руководящих кадров основывается на объективной и всесторонней оценке результатов их профессиональной деятельности по следующим направлениям:

</div>


##### <a id="p100040"></a>3.6.1 Высокая профессиональная подготовка;


##### <a id="p100041"></a>3.6.2 Наличие практических управленческих навыков;


##### <a id="p100042"></a>3.6.3 Наличие организаторских способностей;


##### <a id="p100043"></a>3.6.4 Инициативность;


##### <a id="p100044"></a>3.6.5 Оперативность в работе в современных условиях;

<a id="p100045"></a>3.6.6. Способность к самообразованию и выработке необходимых качеств для исполнения должностных обязанностей.
<a id="p100046"></a>3.7. Отбор кандидатов в резерв руководящих кадров на данном этапе осуществляется комиссией по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним, состав которой утверждается приказом руководителя учреждения.
<a id="p100047"></a>Комиссия по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним на первом заседании определяет порядок своей работы и принятия решений.
<a id="p100048"></a>3.9. Тщательный отбор кандидатов в резерв руководящих кадров является основным условием его высокой действенности и является основой для последующей работы с резервом руководящих кадров.
<a id="p100049"></a>Итогом отбора кандидатов в резерв руководящих кадров является выявление работников, способных к замещению руководящих должностей и рекомендуемых к включению в резерв руководящих кадров.
<a id="p100050"></a>3.10. По результатам отбора кандидатов в резерв руководящих кадров и на основании решения комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним составляется список работников, рекомендуемых к включению в резерв руководящих кадров.
<a id="p100051"></a>3.11. Список работников, рекомендуемых к включению в резерв руководящих кадров, подписывается членами комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним, присутствующими на заседании комиссии, и утверждается руководителем учреждения.
<a id="p100052"></a>3.12. Включение работников в резерв руководящих кадров осуществляется комиссией по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним на основании утвержденного руководителем учреждения списка работников, рекомендуемых к включению в резерв руководящих кадров.
<a id="p100053"></a>3.13. При принятии комиссией по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним решения о включении работников в резерв руководящих кадров должны быть изучены и оценены следующие документы работников, предлагаемых к включению в резерв руководящих кадров:
<a id="p100054"></a>3.13.1. Письменное согласие каждого работника на включение в резерв руководящих кадров и обработку его персональных данных;

##### <a id="p100055"></a>3.13.2 Личный листок по учету кадров с фотографией;


##### <a id="p100056"></a>3.13.3 Справка-объективка;


##### <a id="p100057"></a>3.13.4 Копии дипломов об образовании, присвоении ученой степени (при наличии) и ученого звания (при наличии);

<a id="p100058"></a>3.13.5. Копии удостоверений о наличии квалификационной категории и документов о повышении квалификации по специальности, переподготовке (переквалификации);

##### <a id="p100059"></a>3.13.6 Автобиография.

<a id="p100060"></a>3.14. Включение работника в резерв руководящих кадров осуществляется при его соответствии утвержденным квалификационным требованиям к замещаемой на момент принятия решения о включении в резерв руководящих кадров должности.
<a id="p100061"></a>3.15. Решение комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним о включении работников в резерв руководящих кадров подписывается членами комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним, присутствующими на заседании комиссии.
<a id="p100062"></a>3.16. На основании решения комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним составляется [список](#p100105) работников, включенных в резерв руководящих кадров (Приложение N 1), а руководителем учреждения издается приказ о включении в резерв руководящих кадров конкретных работников учреждения.
<a id="p100063"></a>3.17. На каждого работника, включенного в резерв руководящих кадров, ведется [карта](#p100108) учета резерва (Приложение N 2), в которую вносятся данные о работнике до включения в резерв руководящих кадров и мероприятия, проводимые по его подготовке для замещения руководящей должности.
<a id="p100064"></a>Карта учета резерва, решения комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним и материалы к ним, документы, указанные в [пункте 3.13](#p100053) Порядка, хранятся в кадровой службе учреждения.
<a id="p100065"></a>3.18. Персональный состав резерва руководящих кадров ежегодно корректируется и после обсуждения на комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним соответствующие изменения в персональном составе резерва руководящих кадров оформляются в порядке, установленном [пунктами 3.15](#p100061) - 3.16 Порядка.
<a id="p100066"></a>3.19. Работники, включенные в состав резерва руководящих кадров на текущий календарный год, могут включаться в резерв руководящих кадров и на последующие годы.
<a id="p100067"></a>3.20. Ежегодно до 1 сентября текущего календарного года руководители структурных подразделений (заместители руководителя учреждения) проводят анализ кадрового состава в своем подразделении (курируемом структурном подразделении), дают оценку деятельности за минувший год каждого работника, включенного в резерв руководящих кадров, его готовности к замещению руководящей должности, вносят предложения в комиссию по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним об оставлении его в составе резерва руководящих кадров или об исключении.

#### <a id="p100068"></a>3.21 Основаниями для исключения работника из персонального состава резерва руководящих кадров являются:

- <a id="p100069"></a>личное заявление об исключении из состава резерва руководящих кадров;
- <a id="p100070"></a>письменный отказ заместить руководящую должность;
- <a id="p100071"></a>прекращение трудового договора;
- <a id="p100072"></a>наложение дисциплинарного взыскания на весь период его действия;
- <a id="p100073"></a>письменный отказ от прохождения переподготовки (переквалификации) и (или) повышения квалификации;
- <a id="p100074"></a>признание работника недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- <a id="p100075"></a>наличие у работника стойкой утраты трудоспособности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- <a id="p100076"></a>дисквалификация, осуждение работника к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия неснятой или непогашенной судимости;
- <a id="p100077"></a>представление работником подложных документов или заведомо ложных сведений.
<a id="p100078"></a>3.22. Решение об исключении работника из персонального состава резерва руководящих кадров оформляется в порядке, установленном [пунктами 3.15](#p100061) - 3.16 Порядка.


### <a id="p100079"></a>IV. Порядок работы с резервом руководящих кадров



#### <a id="p100080"></a>4.1 Работа с резервом руководящих кадров проводится в целях:


##### <a id="p100081"></a>4.1.1 Повышения уровня мотивации работников к профессиональному росту;


##### <a id="p100082"></a>4.1.2 Улучшения результатов профессиональной деятельности работников;


##### <a id="p100083"></a>4.1.3 Повышения уровня профессиональной подготовки работников;

<a id="p100084"></a>4.1.4. Сокращения периода адаптации работников при назначении на руководящую должность.
<a id="p100085"></a>4.2. Основные усилия в работе с резервом руководящих кадров должны быть направлены на конкретную подготовку работников, включенных в резерв руководящих кадров, изучение и развитие их профессиональных и практических управленческих качеств.
<a id="p100086"></a>4.3. Работа с лицами, включенными в резерв руководящих кадров, осуществляется по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение работником, включенным в резерв руководящих кадров, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.
<a id="p100087"></a>4.4. В индивидуальном плане каждого работника, включенного в резерв руководящих кадров, определяются организационно-методические и учебные мероприятия сроком на один год, которые необходимо провести в процессе его подготовки. На основании индивидуальных планов составляется общий план работы с резервом руководящих кадров на предстоящий год, который утверждается руководителем учреждения.

<div align="center">

<a id="p100088"></a>В указанные мероприятия включаются:<br>
<a id="p100089"></a>**- повышение квалификации по специальности, а также переподготовка (переквалификация) и (или) повышение квалификации по специальности "Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы" (для учреждений здравоохранения);**<br>
- <a id="p100090"></a>моделирование или реальное исполнение функций по руководящей должности (временное исполнение обязанностей, участие в проверках с разработкой экспертных оценок состояния отдельных направлений работы и соответствующих рекомендаций, анализ состояния соответствующего направления работы, участие в планировании и т.д.);

</div>

- <a id="p100091"></a>участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией должности, на которую состоит в резерве руководящих кадров.
<a id="p100092"></a>4.5. Повышение квалификации по специальности, а также переподготовка (переквалификация) и (или) повышение квалификации по специальности "Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы" работников, включенных в резерв руководящих кадров, осуществляется в соответствии с текущими (на календарный год) и перспективными (сроком на 5 лет) планами по дополнительному профессиональному образованию кадрового состава учреждения.

#### <a id="p100093"></a>4.6 Заместители руководителя учреждения, руководители организационно-методических и кадровых подразделений учреждения:


##### <a id="p100094"></a>4.6.1 Обеспечивают организацию индивидуальной подготовки работников, включенных в резерв руководящих кадров;

<a id="p100095"></a>4.6.2. Организуют изучение работниками, включенными в резерв руководящих кадров законов и иных нормативных правовых актов в рамках компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе регулирующих развитие государственной политики в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; структуры и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления; основ экономики, организации труда, методов проведения переговоров, передового отечественного и зарубежного опыта в установленной сфере;

##### <a id="p100096"></a>4.6.3 Контролируют наличие индивидуального плана подготовки и его исполнение;

<a id="p100097"></a>4.6.4. Вносят предложения в комиссию по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним по совершенствованию работы с резервом руководящих кадров.
<a id="p100098"></a>4.7. Руководители структурных подразделений учреждения составляют для лиц, включенных в резерв руководящих кадров, индивидуальные планы подготовки, контролируют их исполнение.
<a id="p100099"></a>4.8. Ежегодно в учреждении подводятся итоги по работе с резервом руководящих кадров, вносятся изменения и дополнения в индивидуальные планы и общий план работы с резервом руководящих кадров, составляется общий план работы с резервом руководящих кадров на следующий год.
<a id="p100100"></a>В этой связи следует провести анализ выполнения общего плана работы с резервом руководящих кадров и дать оценку его эффективности с точки зрения выполнения организационно-методической работы, а также с практической точки зрения. Провести анализ динамики руководящих работников и числа руководящих должностей, замещенных в течение года работниками, включенными в резерв руководящих кадров.
<a id="p100101"></a>4.9. Письменный отчет о работе с резервом руководящих кадров представляется в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ежегодно с приложением списка резерва руководящих кадров и общего плана работы с резервом руководящих кадров.





<a id="p100102"></a>Приложение N 1
к Порядку формирования резерва
руководящих кадров федеральных
бюджетных и казенных учреждений
Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
и работы с ним, утвержденному
Приказом Роспотребнадзора
от 21 апреля 2011 г. N 394

<div align="right">

<a id="p100103"></a>УТВЕРЖДЕН

<a id="p100104"></a>решением комиссии<br>
по формированию резерва<br>
руководящих кадров<br>
и работы с ним<br>
от _______________ N ___

<a id="p100105"></a>СПИСОК РАБОТНИКОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В РЕЗЕРВ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ<br>
НА ____ ГОД

</div>



| <a id="p100106"></a>N п/п | Фамилия, имя, отчество | Дата рождения | Образование, что и когда окончил, специальность по диплому, квалификация по диплому | Ученая степень, ученое звание | Замещаемая должность, дата назначения на должность | Примечание |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |  |  |






<div align="center">

<a id="p100107"></a>Приложение N 2<br>
к Порядку формирования резерва<br>
руководящих кадров федеральных<br>
бюджетных и казенных учреждений<br>
Федеральной службы по надзору<br>
в сфере защиты прав потребителей<br>
и благополучия человека<br>
и работы с ним, утвержденному<br>
Приказом Роспотребнадзора<br>
от 21 апреля 2011 г. N 394

<a id="p100108"></a>КАРТА УЧЕТА РЕЗЕРВА

</div>



| <a id="p100109"></a>Ф.И.О.: |  |
| --- | --- |
| <a id="p100110"></a>Год рождения: |  |
| <a id="p100111"></a>Число и месяц: |  |
| <a id="p100112"></a>Место рождения: |  |
| <a id="p100113"></a>Замещаемая должность: |  |
| <a id="p100114"></a>Образование: |  |
| <a id="p100115"></a>Окончил (когда, что): |  |
| <a id="p100116"></a>Специальность по диплому: |  |
| <a id="p100117"></a>Квалификация по диплому: |  |
| <a id="p100118"></a>Ученая степень, дата присвоения: |  |
| <a id="p100119"></a>Ученое звание, дата присвоения: |  |
| <a id="p100120"></a>Наличие сертификата специалиста (присвоенная специальность, срок действия): |  |
| <a id="p100121"></a>Наличие квалификационной категории (присвоенная категория, срок действия категории, реквизиты документа о присвоении): |  |
| <a id="p100122"></a>Когда и кем выдвинут в резерв: |  |
| <a id="p100123"></a>Краткий перечень замещаемых должностей после окончания ВУЗа: |  |
| <a id="p100124"></a>Стаж работы на руководящей должности (руководитель структурного подразделения, заместитель руководителя организации, руководитель организации): |  |


<div align="center">

<a id="p100125"></a>Оборотная сторона<br>
Карты учета резерва

</div>



| <a id="p100126"></a>N п/п | Наименование мероприятий, проводимых по подготовке для замещения руководящей должности | Краткое содержание мероприятий | Фактическая дата исполнения (месяц, год) |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100127"></a>1. | Повышение квалификации по специальности, переподготовка (переквалификация) |  |  |
| <a id="p100128"></a>2. | Моделирование или реальное исполнение функций по руководящей должности |  |  |
| <a id="p100129"></a>3. | Участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков |  |  |
| <a id="p100130"></a>4. | Иные мероприятия (указываются конкретные мероприятия) |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |




<a id="p100131"></a>

---