Приказ ФСТ РФ от 12.11.2008 № 393-к

«Об отмене решений РЭК Тюменской области, ХМАО — Югры и ЯНАО от 18.10.2007 № 139 „Об установлении двухставочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями потребителям Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в зоне централизованного энергоснабжения“ и от 18.10.2007 № 124 „Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями потребителям Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в зоне централизованного энергоснабжения“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 12 ноября 2008 г. № 393-к

ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЙ РЭК ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХМАО — ЮГРЫ И ЯНАО ОТ 18.10.2007 № 139 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДВУХСТАВОЧНЫХ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ГАРАНТИРУЮЩИМИ ПОСТАВЩИКАМИ, ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭНЕРГОСБЫТОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА — ЮГРЫ И ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В ЗОНЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ» И ОТ 18.10.2007 № 124 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ГАРАНТИРУЮЩИМИ ПОСТАВЩИКАМИ, ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭНЕРГОСБЫТОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА — ЮГРЫ И ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА»

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309), и пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на электрическую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 205, № 7, ст. 560, № 38, ст. 4319), на основании заявления ОАО «Сибурэнергоменеджмент» от 12.09.2008 № 1281 проведена проверка законности решений РЭК Тюменской области ХМАО — Югры и ЯНАО от 18.10.2007 № 139 «Об установлении двухставочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями потребителям Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в зоне централизованного энергоснабжения» и от 18.10.2007 № 124 «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями потребителям Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в зоне централизованного энергоснабжения» и установлено следующее.

Согласно п. 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности) подразделяются на три группы потребителей: базовые потребители, население, прочие потребители. Иные группы Методическими указаниями не предусмотрены. В целях формирования бюджетной политики в группе «Прочие потребители» потребители, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней, указываются отдельной строкой.

В нарушение п. 27 Методических указаний РЭК Тюменской области, ХМАО — Югры и ЯНАО в решении от 18.10.2007 № 139 установила тариф для группы «Бюджетные потребители», отличный от группы «Прочие потребители».

Также в нарушение п. 27 Методических указаний, РЭК Тюменской области, ХМАО — Югры и ЯНАО в решении от 18.10.2007 № 124 произвела дифференциацию тарифа на электрическую энергию в группе «Прочие потребители», установив отдельный тариф для группы «Бюджетные потребители» и тариф «Для производственных нужд сельского хозяйства и организаций потребкооперации».

Согласно п. 27 Методических указаний, отнесение потребителей к группе «Базовые потребители» возможно только при наличии в субъекте Российской Федерации производителей электрической энергии (мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам. На территории Тюменской области ХМАО — Югры и ЯНАО отсутствуют производители электрической энергии соответствующие указанным требованиям. Тарифы (цены) устанавливаются исходя из объемов потребления электрической энергии (мощности), определенных в сводном балансе для гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций, энергосбытовых организаций, к числу потребителей которых относится население, т.е. для каждого юридического лица (гарантирующего поставщика, энергоснабжающей организации), согласно ст. 2, 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 45, ст. 5427), п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 2), ст. 130; 2005, № 43, ст. 4401; 2005, № 47, ст. 4930; 2005, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; 2006, № 36, ст. 3835; 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 282; 2007, № 14, ст. 1687; 2007, № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285), пункты 5.2, 12 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке».

В соответствии с п. 64 Методических указаний одноставочный тариф (цена) покупки электрической энергии (мощности), поставляемой потребителям и покупателям — субъектам розничного рынка (кроме населения), рассчитывается исходя из ставок за электрическую энергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности. В решении от 18.10.2007 № 124 РЭК Тюменской области, ХМАО — Югры и ЯНАО такую дифференциацию не произвел.

На основании изложенного, в соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пунктом 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, приказываю:

1. Отменить с 30.11.2008 решения РЭК Тюменской области, ХМАО — Югры и ЯНАО от 18.10.2007 № 139 «Об установлении двухставочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями потребителям Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в зоне централизованного энергоснабжения» и от 18.10.2007 № 124 «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями потребителям Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в зоне централизованного энергоснабжения».

2. РЭК Тюменской области установить и ввести в действие с 30.11.2008 тарифы на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями потребителям Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в зоне централизованного энергоснабжения, в соответствии с настоящим Приказом и действующим законодательством Российской Федерации.

3. РЭК Тюменской области не позднее 05.12.2008 письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего Приказа.

Примечание: в соответствии с п. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

---