«Об утверждении примерного ведомственного плана мероприятий по снижению производственного травматизма»
3. Департаменту условий и охраны труда (Молебнов Г.В.) оказывать методическую помощь в разработке ведомственных планов по снижению производственного травматизма.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Кожевникова.
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
| I. Анализ производственного травматизма |
| 1. | Проведение детального анализа состояния производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, в отрасли по:
виду (видам) экономической деятельности организаций, входящих в состав отрасли;
видам (типам) несчастных случаев на производстве;
основным и сопутствующим причинам несчастных случаев на производстве;
субъектам Российской Федерации;
отдельным работодателям (группам работодателей);
опасным производственным объектам (если несчастные случаи произошли в результате аварий на таких объектах);
динамике численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, от численности работников | Ежеквартально | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Роструд
Ростехнадзор
Росстат
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Отраслевые научные организации |
| 2. | Составление рейтинга видов экономической деятельности, субъектов Российской Федерации, работодателей по степени убывания количества несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом | Ежеквартально | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Роструд
Ростехнадзор
Росстат
Отраслевые научные организации |
| 3. | Выявление и описание по результатам анализа состояния производственного травматизма в отрасли наиболее массовых причин и видов (типов) несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, а также опасностей — источников таких несчастных случаев (технологическое оборудование, машины, механизмы и т.п.) и их сопоставление с результатами проведенной оценки профессиональных рисков на рабочем месте;
составление рейтинга видов (типов), причин и опасностей несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом (например, «топ-3» или «топ-5») | Ежеквартально | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Роструд
Ростехнадзор
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Отраслевые научные организации |
| 4. | Анализ выявленных в ходе расследований несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом (в том числе происшедших в результате аварий на опасных производственных объектах) нарушений обязательных требований, содержащихся в соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах, послуживших причинами таких несчастных случаев, составление перечня наиболее типичных нарушений | Ежеквартально | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Роструд
Ростехнадзор
Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
Отраслевые научные организации |
| II. Совершенствование нормативных правовых актов в целях снижения производственного травматизма |
| 5. | Анализ законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, выполнение которых направлено на исключение несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, в целях: определения достаточности указанных обязательных требований, выполнение которых позволит предотвратить несчастные случаи на производстве;
выявления устаревших требований, не соответствующих современному развитию техники и технологии в отрасли | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Минтруд России
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Отраслевые научные организации
Общероссийские отраслевые объединения работодателей
Общероссийские отраслевые объединения профсоюзов |
| 6. | Разработка новых и (или) актуализация (пересмотр) действующих нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, выполнение которых направлено на исключение несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, для обеспечения достаточности обязательных требований, выполнение которых позволит предотвратить несчастные случаи на производстве | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Минтруд России
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Отраслевые научные организации
Общероссийские отраслевые объединения работодателей
Общероссийские отраслевые объединения профсоюзов |
| 7. | Утверждение ведомственного документа (документов), отражающего особенности организации охраны труда в отрасли | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Отраслевые научные организации |
| 8. | Включение обязательных требований, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах, направленных на исключение случаев травмирования работников, в стандарты профессиональных сообществ отрасли (например, саморегулируемой организации (далее — СРО) | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Отраслевые объединения работодателей СРО |
| 9. | Формирование на основе анализа производственного травматизма в отрасли базы типовых решений (мероприятий), позволяющих исключить основные повторяющиеся причины и виды (типы) несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Минтруд России Роструд
Ростехнадзор
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Отраслевые научные организации |
| 10. | Включение в государственные программы Российской Федерации комплекса мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствующих отраслях (видах экономической деятельности) | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Минтруд России |
| III. Обеспечение кадрового потенциала и повышение компетенций руководителей организаций отрасли, специалистов служб охраны труда, специалистов по охране труда, специалистов инженерно-технических служб |
| 11. | Организация отраслевых тематических всероссийских и региональных совещаний (семинаров) по вопросам охраны труда и предотвращения несчастных случаев на производстве:
с руководителями организаций;
с руководителями и специалистами служб охраны труда организаций;
с техническими руководителями (главными инженерами) организаций | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Минтруд России
Роструд
Ростехнадзор
Общероссийские отраслевые объединения работодателей |
| 12. | Проведение мониторинга наличия специалистов по охране труда в организациях отрасли | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 13. | Определение на основе мониторинга потребности в специалистах по охране труда в отрасли и формирование (при необходимости) государственного заказа на подготовку таких специалистов в соответствующих (в том числе отраслевых) образовательных организациях | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности |
| 14. | Подготовка предложений по введению обязательного применения профессиональных стандартов для должностей, профессий и специальностей отдельных работников (специалистов), занятых на наиболее травмоопасных, технически и технологически емких производствах | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Минтруд России |
| 15. | Содействие в организации обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций отрасли | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Минтруд России |
| 16 | Содействие в привлечении отраслевых организаций к участию во Всероссийских конкурсах по охране труда | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Минтруд России |
| IV. Меры по снижению числа несчастных случаев со смертельным исходом в конкретных организациях отрасли |
| 17. | Сбор и обобщение информации об организации работ по охране труда и недопущению несчастных случаев на производстве в организациях, применении современных технологий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, эффективности используемых предупредительных мер по сокращению производственного травматизма | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Общероссийские отраслевые объединения работодателей |
| 18. | Создание и размещение в открытом доступе на официальном сайте федерального органа, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, базы лучших отраслевых практик по организации работ по охране труда и недопущению несчастных случаев на производстве | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Минтруд России |
| 19. | Оказание содействия организациям, группам организаций, на которых сложилась неблагополучная обстановка с производственным травматизмом, в разработке конкретных мер по снижению уровня производственного травматизма с использованием лучших практик и базы типовых решений (мероприятий) по исключению причин несчастных случаев на производстве | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Роструд
Ростехнадзор |
| 20. | Подготовка и направление в органы управления государственных корпораций (компаний с государственным участием) директив по разработке планов по снижению производственного травматизма в отдельных организациях, в том числе с применением лучших практик снижения травматизма | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности |
| 21. | Подготовка предложений по составу профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах, для включения в программы профилактики нарушений обязательных требований, разрабатываемые соответствующими надзорными органами | В соответствии с Планом-графиком профилактических мероприятий | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Ростехнадзор
Роструд |
| 22. | Проведение совместных мероприятий (совещаний, консультаций, мониторингов) с представительными органами работников организаций отрасли (отраслевыми профессиональными союзами) в целях выработки решений по снижению травматизма и выявлению нарушений обязательных требований | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности
Общероссийские отраслевые объединения профсоюзов |
| 23. | Обеспечение возможности создания «личных кабинетов» на официальном сайте Роструда в подведомственных хозяйствующих субъектах, отнесенных к категориям высокого и значительного риска в целях взаимодействия по вопросам о присвоенной категории риска деятельности работодателя, запланированных проверках, а также возможности электронного декларирования (отправки работодателем заполненных проверочных листов) | Устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Роструд |
| 24. | Продвижение в отрасли инструментов добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями на базе сервиса «Онлайнинспекция.рф» для организаций высокого и значительного рисков | Устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Роструд |
| 25. | Анализ, обобщение и внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по улучшению условий и охраны труда в организациях отрасли, включающих новизну для отрасли, применение инновационного подхода к управлению охраной труда | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности |
| V. Мероприятия по информированию работодателей и работников отрасли, пропаганде безопасного труда |
| 26. | Освещение вопросов охраны труда и снижения производственного травматизма в рамках выставочных и форумных мероприятий | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности |
| 27. | Участие во Всероссийской неделе охраны труда и мероприятиях-спутниках | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности |
| 28. | Подготовка на регулярной основе информационно-разъяснительных материалов (бюллетеней, отраслевой информации и т.п.) по рассмотрению основных причин происшедших конкретных несчастных случаев на производстве и мер по их предотвращению | Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности | Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Отраслевые научные организации |