Приказ МЧС России от 19.09.2017 № 392

(ред. от 11.07.2020)

«О внесении изменений в приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.05.2012 № 292 и приложения к приказам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.05.2012 № 291 и от 24.08.2015 № 473»

(Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 № 49346)

Зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2017 г. № 49346

---

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 19 сентября 2017 г. № 392

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ОТ 28.05.2012 № 292 И ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРИКАЗАМ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ОТ 28.05.2012 № 291 И ОТ 24.08.2015 № 473

Внести изменения в:

абзац утратил силу с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034;

приложения к приказам МЧС России от 28.05.2012 № 291 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2012 г., регистрационный № 24799) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 16.10.2013 № 664 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 декабря 2013 г., регистрационный № 30571), от 23.09.2015 № 512 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2015 г., регистрационный № 39467) и от 20.05.2016 № 272 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2016 г., регистрационный № 42712); и от 24.08.2015 № 473 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 ноября 2015 г., регистрационный № 39892) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 20.05.2016 № 272 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2016 г., регистрационный № 42712), согласно приложению.

Министр В. А. Пучков

Приложение к приказу МЧС России от 19.09.2017 № 392

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ОТ 28.05.2012 № 292 И ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРИКАЗАМ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ОТ 28.05.2012 № 291 И ОТ 24.08.2015 № 473

1. Внести в Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденный приказом МЧС России от 28.05.2012 № 291, следующие изменения:

а) пункт 1.2 дополнить словами «, и иные физические и юридические лица, обратившиеся в лицензирующий орган для получения сведений о конкретной лицензии»;

б) в абзаце втором пункта 1.12 слова «www.gosuslugi.ru» заменить словами «далее — Единый портал государственных и муниципальных услуг»;

в) в пункте 2.2:

в подпункте 2 слова «Управление специальной пожарной охраны» заменить словами «Департамент готовности сил и специальной пожарной охраны (далее — ДГСП МЧС России)»;

ж) пункты 2.6, 2.10 и 2.11 признать утратившими силу;

з) абзац первый пункта 2.15 изложить в следующей редакции:

«2.15. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, расположенный в субъекте Российской Федерации по месту государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем.»;

«возможность подачи заявления и документов через Единый портал государственных и муниципальных услуг.»

Количество взаимодействий заявителя с должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу:

при предоставлении лицензии не должно превышать трех, с их общей продолжительностью не более 15 часов;

при переоформлении лицензии не должно превышать трех, с их общей продолжительностью не более 15 часов;

при переоформлении, за исключением случаев, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 и частью 4 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и (или) выдаче дубликатов и копий лицензий, а также при предоставлении сведений из реестра лицензий не превышает двух, с их общей продолжительностью не более 1 часа.

Возможность получения государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрена.»;

л) подпункт «г» пункта 3.1 признать утратившим силу;

м) пункт 3.3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Результат предоставления государственной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта МЧС России в сети „Интернет“ не предоставляется.»;

н) в абзаце втором подпункта 3.3.3 пункта 3.3 слова «федеральной государственной информационной системы „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“ (далее — Единый портал государственных и муниципальных услуг) (www.gosuslugi.ru)» заменить словами «Единого портала государственных и муниципальных услуг»;

о) подпункт 3.3.8 пункта 3.3 дополнить абзацем следующего содержания:

«О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в лицензирующий орган.»;

п) в разделе III подраздел «Административная процедура „Приостановление и возобновление действия лицензии“ признать утратившим силу;»

р) пункт 3.7 изложить в следующей редакции:

«3.7. Прекращение действия лицензии осуществляется в случае представления лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.»;

с) раздел IV изложить в следующей редакции:

«IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги»

государственной услуги, а также принятием ими решений

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением подразделениями ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной услуги, осуществляется начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и руководителями подразделений ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

4.5. Инспектирование осуществляется комиссиями, с учетом специализации должностных лиц, или индивидуально. В состав комиссии при необходимости могут быть включены представители пожарно-технических, научно-исследовательских и образовательных организаций.

Приказом (распоряжением) соответствующего органа МЧС России назначается председатель комиссии и определяется состав комиссии.

4.6. В ходе инспекторских проверок проверяется и оценивается весь комплекс вопросов, касающихся организации и исполнения административных процедур, в том числе:

полнота и законность исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и предоставлению государственной услуги;

качество планирования работы с учетом анализа результатов контрольной деятельности и степень исполнения запланированных проверок;

качество анализа результатов работы по осуществлению и исполнению административных процедур;

полнота использования полномочий, предоставленных ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.

4.7. Контрольная проверка проводится по решению вышестоящего органа МЧС России с учетом сроков выполнения плана устранения недостатков, выявленных при инспектировании.

4.8 Целевая проверка назначается и проводится:

Ответственность должностных лиц МЧС России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

4.11. По результатам проверок в случае выявления неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, виновные должностные лица несут ответственность за указанные решения, действия (бездействие) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.12. Персональная ответственность должностных лиц МЧС России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги, определяется в соответствии с их должностными регламентами.

4.13. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется посредством открытости деятельности проводимых мероприятий, полной и достоверной информации о предоставлении государственной услуги и обеспечения возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб и обращений.

4.14. Контроль за соблюдением требований настоящего Административного регламента при предоставлении государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в органы государственной власти и уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицам, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего Административного регламента в органы прокуратуры и суд.»;

т) раздел V изложить в следующей редакции:

«V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) лицензирующего органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц»

5.1. Заявитель имеет право подать жалобу на решения и (или) действие (бездействие) МЧС России и его должностных лиц при предоставлении государственных услуг в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет жалобы

5.2 Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5.3 Жалоба должна содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалобы на решения, принятые заместителем руководителя лицензирующего органа, рассматриваются непосредственно руководителем лицензирующего органа.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

5.6. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в МЧС России.

Жалоба может быть направлена по почте, посредством официального сайта МЧС России, официальных сайтов территориальных органов МЧС России, предоставляющих государственную услугу, в сети Интернет, федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Сроки рассмотрения жалобы

5.7. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8 Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Результат рассмотрения жалобы

5.9. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом МЧС России, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:

1. удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

2. отказать в удовлетворении жалобы.

Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Порядок обжалования решения по жалобе

5.12. В досудебном порядке решения, принятые по жалобе, могут быть обжалованы в вышестоящем органе (в порядке подчиненности).

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.13. Заявитель вправе запросить у лицензирующего органа информацию и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

5.14. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется на сайте МЧС России в сети Интернет и Едином портале государственных и муниципальных услуг.»;

у) в графе «Наименование» пункта 3 приложения № 1 слова «Управление специальной пожарной охраны» заменить словами «Департамент готовности сил и специальной пожарной охраны».

2. Утратил силу с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034.

3. Внести в Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденный приказом МЧС России от 24.08.2015 № 473, следующие изменения:

а) в подпункте 2 пункта 2.2 слова «Управление специальной пожарной охраны» заменить словами «Департамент готовности сил и специальной пожарной охраны (далее — ДГСП)»;

б) абзац шестой пункта 2.5 изложить в следующей редакции:

«дубликаты лицензий»;

в) пункт 2.5 дополнить абзацем следующего содержания:

«копии лицензий»;

г) пункт 2.16 изложить в следующей редакции:

«2.16. Основания для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены.»;

д) пункт 2.19 дополнить абзацем следующего содержания:

«Уплата государственной пошлины за предоставление государственной услуги, взимаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта МЧС России в сети „Интернет“ не осуществляется.»;

е) пункт 2.24 дополнить абзацами следующего содержания:

«возможность подачи заявления и документов через федеральную государственную информационную систему „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“.»

Количество взаимодействий заявителя с должностным лицом органа, осуществляющего государственную услугу:

при предоставлении лицензии не должно превышать трех, с их общей продолжительностью не более 15 часов;

при переоформлении лицензии не должно превышать трех, с их общей продолжительностью не более 15 часов;

при переоформлении, за исключением случаев, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 и частью 4 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и (или) выдаче дубликатов и копий лицензии, а также при предоставлении сведений из реестра лицензий не превышает двух, с их общей продолжительностью не более 1 часа.»;

ж) пункт 3.3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Результат предоставления государственной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта не предоставляется.»;

з) в абзаце первом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 слова «ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации непосредственно соискателями лицензии» заменить словами «лицензирующий орган, расположенный в субъекте Российской Федерации по месту государственной регистрации соискателя лицензии, и подаются непосредственно»;

и) пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

«3.6. Прекращение действия лицензии осуществляется в случае представления лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.»;

к) пункт 4.4 изложить в следующей редакции:

«4.4. Проверки проводятся на основании служебного задания, утвержденного руководством ДНПР МЧС России в отношении подразделений ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, руководством ДГСП МЧС России — в отношении специальных подразделений;»;

л) в пункте 4.9 слова «Управления специальной пожарной охраны МЧС России» заменить словами «ДГСП МЧС России»;

м) пункт 4.10 изложить в следующей редакции:

«4.10. По результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение руководителю, назначившему проверку, и регистрируется в установленном порядке.»;

н) пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

«5.5. Заявители вправе обжаловать решения (решение) и действия (действие, бездействие):»

должностного лица территориального органа МЧС России, его структурного подразделения — руководителю территориального органа МЧС России;

руководителя территориального органа МЧС России и должностного лица структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, в компетенцию которого входят вопросы лицензирования, — руководителю структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, в компетенцию которого входят вопросы лицензирования;

руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, в компетенцию которого входят вопросы лицензирования, — Министру МЧС России или его заместителю, в компетенцию которого входят вопросы лицензирования.»;

о) в графе «Наименование» пункта 3 приложения № 1 слова «Управление специальной пожарной охраны» заменить словами «Департамент готовности сил и специальной пожарной охраны».

---