Приказ Генпрокуратуры России от 02.11.2012 № 391

«Об утверждении и введении в действие статистического отчета „О результатах надзора за законностью исполнения уголовных наказаний“ по форме УИС и Инструкции по его составлению»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 2 ноября 2012 г. № 391

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА «О РЕЗУЛЬТАТАХ НАДЗОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ» ПО ФОРМЕ УИС И ИНСТРУКЦИИ ПО ЕГО СОСТАВЛЕНИЮ

В целях оптимизации статистической отчетности о результатах надзора за законностью исполнения уголовных наказаний, руководствуясь п. 1 ст. 17 и ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2013 г.:

статистический отчет «О результатах надзора за законностью исполнения уголовных наказаний» по форме УИС (приложение № 1);

Инструкцию по составлению статистического отчета «О результатах надзора за законностью исполнения уголовных наказаний» по форме УИС (приложение № 2).

2. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору, начальнику управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур обеспечить формирование статистической отчетности по форме УИС, контроль за достоверностью статистических данных и их представление раз в полугодие нарастающим итогом на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3. Главному организационно-аналитическому управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить автоматизированную обработку поступающих отчетов и выдачу обобщенной информации по Российской Федерации.

4. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 110 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета „Сведения о результатах надзора за законностью исполнения уголовных наказаний“ по форме УИС и Инструкции по его составлению» считать утратившим силу с 1 января 2013 г.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальнику управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Наименование органа прокуратуры _________________________________________
Представляют	Сроки представления		Форма УИС
заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор, начальник управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации	к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом		Код формы: 516
			Периодичность: полугодовая
			Способ представления: почтовый — электронный

Раздел 1. Проведение проверок и меры прокурорского реагирования

Контрольные равенства По всем графам: строка 15 равна сумме строк 1, 3, 10 - 14; строка 3 равна сумме строк 4, 6 - 9			№ стр.	Проведено проверок соблюдения законов	В том числе		Прокурором освобождено незаконно содержащихся лиц	Прокурором снято с учета лиц, незаконно состоящих на учете	Принесено протестов	По удовлетворенным протестам отменено, изменено незаконных правовых актов	Направлено в суд исков (заявлений) по вопросам, связанным с исполнением наказаний, содержанием подозреваемых и обвиняемых под стражей в следственных изоляторах	Из рассмотренных судом исков (заявлений) отклонено	Внесено представлений	По представлениям прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности	В том числе	По постановлениям прокурора возбуждено производств об административных правонарушениях	По постановлениям прокурора привлечено физических лиц к административной ответственности	По постановлениям прокурора привлечено юридических лиц к административной ответственности	Лица, которым предъявлено обвинение в совершении преступления по службе	Осуждено лиц за преступления по службе
					прокурорами субъектов Российской Федерации	заместителями прокуроров субъектов Российской Федерации									уволено
А			Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Следственные изоляторы и помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов			1					0
в том числе	помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов		2					0
Исправительные учреждения			3					0
в том числе	исправительные колонии		4					0
	из них	женские	5					0
	колонии-поселения		6					0
	тюрьмы		7					0
	лечебные исправительные учреждения		8					0
	воспитательные колонии		9					0
Лечебно-профилактические учреждения			10					0
Уголовно-исполнительные инспекции			11				0
Органы внутренних дел			12				0	0
Федеральный и территориальные органы уголовно-исполнительной системы			13				0	0
Иные учреждения, участвующие в исполнении наказаний			14				0	0
Всего			15

Раздел 2. Характер выявленных нарушений законов в деятельности администраций учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов

Контрольные равенства По всем графам: строка 1 равна сумме строк 2 - 6, 10, 21; строка 6 больше или равна сумме строк 7 - 9 По всем строкам: графа 3 равна сумме граф 4, 6 - 9			№ стр.	Следственные изоляторы и помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов	В том числе помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов	Исправительные учреждения	В том числе						Лечебно-профилактические учреждения	Уголовно-исполнительные инспекции	Органы внутренних дел	Федеральный и территориальные органы уголовно-исполнительной системы	Иные учреждения, участвующие в исполнении наказания
							исправительные колонии	из них	колонии-поселения	тюрьмы	лечебные исправительные учреждения	воспитательные колонии
								женские
А			Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Выявлено нарушений закона			1
в том числе	об основаниях содержания в следственном изоляторе, исправительном учреждении, ЛПУ		2											0	0		0
	об основаниях перевода из одного учреждения УИС в другое		3											0	0		0
	об основаниях и порядке освобождения от отбывания наказания, замены неотбытого наказания более мягким		4											0	0		0
	об основаниях и порядке применения физической силы и специальных средств		5											0	0		0
	об условиях содержания и отбывания наказания		6											0	0
	из них	о материально-бытовом обеспечении	7											0	0
		об основаниях и порядке предоставления свиданий, телефонных переговоров, получения посылок, бандеролей, передач, денежных переводов	8											0	0		0
		о медико-санитарном обеспечении	9											0	0
	о воспитательной работе, применении мер поощрения, дисциплинарного воздействия и изменении условий отбывания наказания		10												0
	о порядке направления обращений заключенных под стражу и осужденных, ведения ими переписки		11											0	0
	при привлечении осужденных к труду		12											0	0
	об обеспечении режима, предотвращении правонарушений и преступлений		13											0	0
	о порядке исполнения обязательных работ		14	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	о порядке исполнения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью		15	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	о порядке исполнения исправительных работ		16	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	о порядке исполнения ограничения свободы		17	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	об осуществлении контроля за поведением осужденных с отсрочкой отбывания наказания		18	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	о порядке осуществления контроля за поведением условно осужденных		19	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	об осуществлении контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста		20	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	иные		21

Раздел 3. Надзор за состоянием медико-санитарного обеспечения

Контрольные равенства По всем графам: строка 1 равна сумме строк 2 - 4, 6, 7 По всем строкам: графа 3 равна сумме граф 4, 6 - 9			№ стр.	Следственные изоляторы и помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов	В том числе помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов	Исправительные учреждения	В том числе						Лечебно-профилактические учреждения
							исправительные колонии	из них	колонии-поселения	тюрьмы	лечебные исправительные учреждения	воспитательные колонии
								женские
А			Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Выявлено лиц, умерших (погибших) в период отбывания наказания и (или) содержания под стражей в следственных изоляторах			1
Причина смерти	самоубийство		2
	преступление		3
	заболевание		4
	в том числе	из-за несвоевременного оказания медицинской помощи	5
	бытовой травматизм		6
	производственный травматизм		7

Раздел 4. Учет осужденных лиц, совершивших преступление в период отбывания уголовного наказания или содержания под стражей

Контрольные равенства По всем графам: строка 1 больше или равна сумме строк 2 - 17 По всем строкам: графа 2 больше или равна сумме граф 3, 5, 6		№ стр.	Следственные изоляторы и помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов	Исправительные учреждения	В том числе				уголовно-исполнительные инспекции
					исправительные колонии	из них	колонии-поселения	воспитательные колонии
						женские
А		Б	1	2	3	4	5	6	7
Осуждено лиц, отбывающих уголовные наказания и содержащихся под стражей		1
в том числе	Убийство (и покушение) (ст. 105 УК РФ)	2
	Доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ)	3
	Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ)	4
	Умышленное причинение легкого вреда здоровью, вреда здоровью средней тяжести, побои, истязание (ст. 112, 115, 116, 117 УК РФ)	5
	Насильственные действия сексуального характера, половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 132, 134 УК РФ)	6
	Кража (ст. 158 УК РФ)	7
	Грабеж (ст. 161 УК РФ)	8
	Разбой (ст. 162 УК РФ)	9
	Захват заложников (ст. 206 УК РФ)	10
	Бандитизм (ст. 209 УК РФ)	11
	Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ)	12
	Хулиганство (ст. 213 УК РФ)	13
	Преступления, связанные с наркотиками (ст. 228 — 234 УК РФ)	14
	Побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ)	15							0
	Уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК РФ)	16
	Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ)	17							0

Раздел 5. Надзор за законностью применения мер взыскания к осужденным в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях и к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений в следственных изоляторах

Контрольные равенства: По всем строкам: графа 3 равна сумме граф 4, 6 - 9 По всем графам: строка 1 больше или равна сумме строк 2, 4, 6, 8, 10, 12			№ стр.	Следственные изоляторы и помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов	В том числе помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов	Исправительные учреждения	В том числе						Лечебно-профилактические учреждения
							исправительные колонии	из них женские	колонии-поселения	тюрьмы	лечебные исправительные учреждения	воспитательные колонии
А			Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Отменено незаконных приказов и постановлений о применении мер взыскания			1
в том числе	о водворении в штрафной изолятор		2		0
	из них	с освобождением	3		0
	о переводе в помещение камерного типа		4		0
	из них	с освобождением	5		0
	о переводе в единое помещение камерного типа		6		0
	из них	с освобождением	7		0
	о водворении в дисциплинарный изолятор		8	0	0		0	0	0	0	0		0
	из них	с освобождением	9	0	0		0	0	0	0	0		0
	о водворении в карцер		10				0	0	0		0	0	0
	из них	с освобождением	11				0	0	0		0	0	0
	об объявлении выговора		12

Раздел 6. Дополнительные данные о работе по надзору за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов

			№ стр.	Всего
А			Б	1
Участие прокурора в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора			1
в том числе	по вопросам, связанным с условно-досрочным освобождением		2
	по результатам рассмотрения освобождено лиц (по данным строки 2)		3
	по вопросам, связанным с освобождением по болезни		4
	по результатам рассмотрения освобождено лиц (по данным строки 4)		5
Предостережено лиц о недопустимости нарушения закона			6
Направлено в органы власти информаций по вопросам соблюдения уголовно-исполнительного законодательства			7
На личном приеме принято лиц, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание, и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях			8
в том числе		лично прокурорами и их заместителями	9
Возбуждено административных дел по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора или его заместителя			10
Наказано лиц в административном порядке по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора или его заместителя			11

Исполнитель ___________________ Прокурор ___________________ «____» ________________ 20__ г. Тел. __________________________ Исх. N ________________________ Адрес электронной почты _________________

ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА «О РЕЗУЛЬТАТАХ НАДЗОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ» ПО ФОРМЕ УИС

Общие положения

1. Инструкция по составлению статистического отчета «О результатах надзора за законностью исполнения уголовных наказаний» по форме УИС (далее — Инструкция) устанавливает основные правила формирования показателей данного отчета.

2. Порядок и сроки представления отчетов в органах военной прокуратуры определяются приказами и указаниями заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора.

3. Порядок и сроки представления отчетов прокурорами городов, районов, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур определяются приказами и указаниями, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.

4. Отчет по форме УИС представляется вышестоящему прокурору раз в полугодие нарастающим итогом с начала отчетного года.

5. В аппаратах прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур отчет составляют работники, отвечающие за надзор за законностью исполнения уголовных наказаний, которые обеспечивают ведение первичного учета информации по этой форме отчетности и достоверность формирования статистических данных.

6. На основе отчетов подчиненных прокуратур, а также отчета по аппарату прокуратуры отдел, старший помощник, помощник прокурора по оперативному учету и статистике составляют сводный отчет по региону, который передается в подразделения аппарата, отвечающие за надзор за законностью исполнения уголовных наказаний, для проверки и подписи у прокурора субъекта Российской Федерации или прокурора специализированной прокуратуры.

Раздел 1. Проведение проверок и меры прокурорского реагирования

7. В графе 1 по строкам 1 - 14 отражается количество проведенных проверок соблюдения законов администрациями учреждений уголовно-исполнительной системы, иных органов и организаций, участвующих в исполнении уголовных наказаний, всеми прокурорами, осуществляющими надзор за этими учреждениями и организациями.

Проведение проверок в названных учреждениях и организациях по другим видам прокурорского надзора следует отражать в соответствующих статистических формах отчетности.

Графы 1, 2 и 3 строки 12 (органы внутренних дел) и строки 14 (иные учреждения, участвующие в исполнении наказаний) заполняются в случае, если проверки органов и учреждений являются самостоятельными, то есть проводятся вне рамок проверки уголовно-исполнительной инспекции.

8. В графе 2 отражается количество проверок, проведенных прокурором субъекта Российской Федерации или лицом, его замещающим.

9. Если по результатам одной проверки прокурором использованы разные формы реагирования (например, принесен протест и внесено представление), то каждая из них должна быть учтена в соответствующей графе.

10. В строке 14 в графах 1 — 3, 6 — 13, 16 и 17 показываются данные о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления, а также в учреждениях и организациях, в которых исполняются наказания в виде обязательных и исправительных работ.

11. Акты прокурорского реагирования и результаты их рассмотрения указываются в строках раздела в зависимости от вида органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, в котором выявлены все или большая часть нарушений.

Если по результатам проверок различных учреждений прокурор вносит представление в территориальный орган уголовно-исполнительной системы по региону, то это представление отражается в той строке, где показано учреждение, в котором выявлено наибольшее количество нарушений.

В строке 13 «федеральный и территориальные органы уголовно-исполнительной системы» учитываются меры прокурорского реагирования на нарушения, выявленные непосредственно в этих органах.

12. В графе 4 в строках 1 - 10 учитываются лица, освобожденные прокурорами в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» из следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, исправительных колоний, тюрем, воспитательных колоний, колоний-поселений, лечебных исправительных учреждений и лечебно-профилактических учреждений как незаконно содержащиеся.

В графе 4 не учитываются освобожденные прокурором лица, незаконно содержавшиеся в помещениях, предназначенных для отбывания мер взыскания. Они должны быть учтены в разделе 5.

13. В графе 5 строки 11 указываются лица, снятые по требованию прокурора с учета в уголовно-исполнительных инспекциях как незаконно состоящие на учете в этих учреждениях.

14. В графах 16 и 17 отражается общее число сотрудников уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел и других правоохранительных органов, которым предъявлено обвинение в совершении преступления, связанного с выполнением ими служебных обязанностей по исполнению уголовного наказания, а также число осужденных за такие преступления (по приговорам, вступившим в законную силу).

Раздел 2. Характер выявленных нарушений законов в деятельности администраций учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов

15. В разделе 2 отражаются сведения о выявленных прокурорами нарушениях законов и органах, при проверке которых установлены нарушения.

По общему правилу количество выявленных прокурором нарушений законов определяется числом нарушенных самостоятельных требований, предусмотренных отдельными статьями (частями, пунктами статьи) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации или иных законодательных актов.

Если установлены однотипные нарушения прав нескольких лиц, то количество учитываемых нарушений законодательства должно быть равно числу этих лиц (например, невыдача медикаментов нескольким больным осужденным или несоблюдение предусмотренной законом нормы санитарной площади в камере на одного человека).

При выявлении длящегося нарушения закона учитывается одно нарушение.

Если вскрываются те же нарушения закона при повторной проверке, они отражаются как самостоятельные.

Раздел 3. Надзор за состоянием медико-санитарного обеспечения

16. В разделе отражаются данные о лицах, умерших (погибших) в период отбывания наказания или содержания под стражей.

Раздел 4. Учет осужденных лиц, совершивших преступление в период отбывания уголовного наказания или содержания под стражей

17. Учет осужденных в разделе ведется по приговорам, вступившим в законную силу.

18. При заполнении графы 7 следует иметь в виду, что в ней указываются осужденные, совершившие преступление в период нахождения на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

Раздел 5. Надзор за законностью применения мер взыскания к осужденным в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях и к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений в следственных изоляторах

19. В разделе учитываются отмененные прокурорами приказы и постановления администраций учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, о применении мер взыскания, в том числе с одновременным освобождением прокурорами лиц, незаконно содержавшихся в карцерах, штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и дисциплинарных изоляторах.

Раздел 6. Дополнительные данные о работе по надзору за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов

20. В строке 7 учитываются информации прокурора, направленные в органы власти и суды, как правило, по результатам проведенных обобщений соблюдения уголовно-исполнительного законодательства.

21. В строке 9 отражаются принятые лично руководством прокуратур всех уровней лица, содержащиеся в учреждениях и органах, исполняющих наказания, а также состоящие на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

22. В строке 10 показываются административные дела, возбужденные по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора или его заместителя в отношений сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также в отношении сотрудников иных органов и организаций, участвующих в исполнении наказаний. В строке 11 учитываются названные выше сотрудники, наказанные в отчетном периоде в административном порядке по ст. 17.7 КоАП РФ.

---