Приказ Минтруда России от 05.08.2024 № 390
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минтруда России от 05.08.2024 N 390. 390. 05.08.2024. https://bukva.ai/docs/prikaz-390-2024-mintrud-rossii-ministerstvo
«Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг»
ПРИКАЗ
от 5 августа 2024 г. № 390
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ФОНДА ПЕНСИОННОГО
И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
НА НИХ УСЛУГ
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг (далее — «дорожная карта»).
2. Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Чирков С.А.):
а) обеспечить реализацию «дорожной карты»;
б) представлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, не позднее 15 декабря, отчеты о ходе выполнения «дорожной карты» в текущем году.
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 680 «Об утверждении Плана мероприятий Пенсионного фонда Российской Федерации („дорожной карты“) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг»;
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 4 «Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) Фонда социального страхования Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг»;
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 627 «О внесении изменений в План мероприятий Пенсионного фонда Российской Федерации („дорожную карту“) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 680».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко.
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 5 августа 2024 г. № 390
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ
I. Общее описание
1. План мероприятий («дорожная карта») Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг (далее — «дорожная карта») направлен на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг (далее соответственно — СФР, территориальные органы СФР, объекты территориальных органов СФР и услуги) в пределах функций, возложенных на СФР, а также оказания им при этом необходимой помощи.
2. Целью настоящей «дорожной карты» является поэтапное обеспечение условий доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР, исходя из финансовых возможностей СФР, и получения ими услуг наравне с другими лицами.
Для достижения заявленной цели настоящей «дорожной картой» предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на приведение объектов территориальных органов СФР и услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг путем учета указанных требований при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию объектов территориальных органов СФР либо (в случае, когда существующие объекты территориальных органов СФР, на которых предоставляются услуги, невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов) обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.
В соответствии с положениями «дорожной карты» территориальными органами СФР осуществляется:
проведение обследования и паспортизации объектов территориальных органов СФР и услуг (при необходимости, установленной руководителем территориального органа СФР), а также новых арендованных или введенных в эксплуатацию объектов территориальных органов СФР и услуг;
формирование паспортов доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг по результатам проведенного обследования и паспортизации;
поэтапное повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг.
Планируемое повышение значений показателей доступности объектов территориальных органов СФР и услуг и сроки их достижения определены в настоящей «дорожной карте» с учетом положений:
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Конвенции о правах инвалидов (заключена в г. Нью-Йорке 13 декабря 2006 г.);
Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;
приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2015 г., регистрационный № 38897) с изменениями, внесенными приказом Минтруда России от 15 декабря 2022 г. № 782н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2023 г., регистрационный № 72478);
приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 „СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения“.»
Условия обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг установлены статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также национальными стандартами Российской Федерации и (или) сводами правил (части национального стандарта Российской Федерации и (или) части свода правил), предусматривающими требования, указанные в части 2 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», включенные в реестр требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, в том числе национальными стандартами Российской Федерации и (или) сводами правил (части национального стандарта Российской Федерации и (или) части свода правил), в результате применения которых обеспечивается соблюдение установленных Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ требований доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее — требования доступности для инвалидов объектов и услуг).
II. Обоснование цели обеспечения доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг, а также необходимости проведения мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг
3. Проведенный мониторинг обеспечения условий доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг выявил следующее:
более 60% объектов территориальных органов СФР полностью доступны для инвалидов;
обеспечивается соблюдение требований доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг при разработке технических заданий, проектной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию и осуществление капитального ремонта объектов территориальных органов СФР;
в случае если объекты территориальных органов СФР не представляется возможным полностью приспособить для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, обеспечивается предоставление услуг через многофункциональные центры, в электронном виде, по почте, на выездных приемах, в том числе к месту жительства инвалида;
во всех территориальных органах СФР осуществляется организация сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, в том числе оказывается помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
проводятся мероприятия по оснащению объектов территориальных органов СФР оборудованием и носителями информации, необходимыми для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам территориальных органов СФР и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуг звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
осуществляется работа по инструктированию или обучению работников территориальных органов СФР, предоставляющих услуги инвалидам по вопросам, связанным с обеспечением доступности и оказанием при этом необходимой помощи инвалидам;
осуществляется работа по оформлению паспортов доступности объектов территориальных органов СФР и услуг, содержащих мероприятия, направленные на поэтапное повышение уровня доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг.
4. Исходя из результатов проведенного мониторинга, «дорожной картой» предусматривается проведение мероприятий по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг, направленных на увеличение доли доступных для инвалидов объектов территориальных органов СФР в их общем количестве с 65% в 2024 году до 87% в 2030 году.
Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг, а также перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг, предусмотрены приложениями № 1 и № 2 к «дорожной карте» соответственно.
Приложение № 1
к плану мероприятий
(«дорожной карте»)
Фонда пенсионного
и социального страхования
Российской Федерации
по повышению значений показателей
доступности для инвалидов объектов
территориальных органов
Фонда пенсионного
и социального страхования
Российской Федерации
и предоставляемых на них услуг,
утвержденному приказом
Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 5 августа 2024 г. № 390
ТАБЛИЦА
ПОВЫШЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА
ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ
Приложение № 2
к плану мероприятий
(«дорожной карте»)
Фонда пенсионного
и социального страхования
Российской Федерации
по повышению значений показателей
доступности для инвалидов объектов
территориальных органов
Фонда пенсионного
и социального страхования
Российской Федерации
и предоставляемых на них услуг,
утвержденному приказом
Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 5 августа 2024 г. № 390
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
НА НИХ УСЛУГ
| № п/п | Наименование мероприятия | Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия | Ответственные исполнители, соисполнители | Срок реализации | Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг (далее соответственно — СФР, территориальные органы СФР, объекты территориальных органов СФР, услуги) |
| Раздел 1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры территориальных органов СФР (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов территориальных органов СФР необходимыми приспособлениями | |||||
| 1. | Включение требований доступности для инвалидов объектов и услуг в задания на проектирование строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства <1>. Контроль включения требований доступности для инвалидов объектов и услуг в проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов территориальных органов СФР, включая организацию приема инвалидов | Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; | Территориальные органы СФР | Постоянно | Исключение случаев разработки проектной документации на строительство новых зданий и их приемки в эксплуатацию без выполнения требований доступности для инвалидов объектов и услуг |
| Департамент имущественных отношений СФР | |||||
| приказ Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 „СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения“» | |||||
| 2. | Анализ соответствия заключаемых договоров аренды и безвозмездного пользования помещениями для размещения в них объектов территориальных органов СФР требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг | Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» | Территориальные органы СФР | Постоянно | Исключение случаев заключения договоров аренды и безвозмездного пользования помещений без учета требований доступности для инвалидов объектов и услуг |
| Департамент имущественных отношений СФР | |||||
| 3. | Проведение обследования и паспортизации объектов территориальных органов СФР и услуг (при необходимости, установленной руководителем территориального органа СФР), а также новых арендованных или введенных в эксплуатацию объектов территориальных органов СФР и услуг | Приказ Минтруда России от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» | Территориальные органы СФР | По мере оформления вещных и обязательственных прав на объекты территориальных органов СФР | Оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг |
| Департамент имущественных отношений СФР | |||||
| 4. | Организация работы по оказанию услуг инвалидам при неполном соответствии объектов территориальных органов СФР требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (по принципу «разумного приспособления») | Конвенция о правах инвалидов; | Территориальные органы СФР | Постоянно | Обеспечение предоставления услуг инвалидам |
| приказ Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 „СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения“» | Департамент имущественных отношений СФР | ||||
| 5. | Формирование перечня объектов территориальных органов СФР, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту с целью обеспечения их доступности для инвалидов | Приказ Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 „СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения“» | Территориальные органы СФР | Ежегодно | Обеспечение планового поэтапного повышения значения показателей доступности объектов территориальных органов СФР для инвалидов |
| Департамент имущественных отношений СФР | |||||
| 6. | Формирование перечня специализированного оборудования, необходимого для оснащения объектов территориальных органов СФР с целью обеспечения их доступности для инвалидов | Приказ Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 „СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения“» | Территориальные органы СФР | Ежегодно | Дооборудование объектов территориальных органов СФР техническими средствами, приборами, устройствами и оборудованием до установленных СП 59.13330.2020 норм, обеспечивающих их доступность для инвалидов |
| Департамент имущественных отношений СФР | |||||
| 7. | Организация контроля за оснащением объектов территориальных органов СФР техническими средствами, приборами, устройствами и оборудованием, необходимыми для обеспечения их доступности для инвалидов | Приказ Минтруда России от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»; | Территориальные органы СФР | Постоянно | Исполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации по оборудованию объектов территориальных органов СФР техническими средствами, приборами, устройствами и оборудованием, необходимыми для обеспечения их доступности для инвалидов |
| Департамент имущественных отношений СФР | |||||
| приказ Минстроя России от 19 мая 2022 г. № 389/пр «Об утверждении СП 118.13330.2022 „СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения“» | |||||
| Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами территориальных органов СФР и услугами | |||||
| 8. | Предоставление услуг в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» | Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» | Департамент государственных услуг и клиентского обслуживания СФР | Постоянно | Достижение целевых показателей в части предоставления услуг в электронном виде |
| Структурные подразделения центрального аппарата СФР, ответственные за оказание государственных услуг | |||||
| 9. | Организация работы по обеспечению допуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика на объекты территориальных органов СФР, на которых предоставляются услуги | Приказ Минтруда России от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» | Территориальные органы СФР | Постоянно | Обеспечение допуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика на объекты территориальных органов СФР |
| 10. | Организация работы по обеспечению допуска собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, на объекты территориальных органов СФР, на которых предоставляются услуги | Приказ Минтруда России от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» | Территориальные органы СФР | Постоянно | Обеспечение допуска собаки-проводника на объекты территориальных органов СФР |
| 11. | Инструктирование работников территориальных органов СФР по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от степени расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата) | Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» | Территориальные органы СФР | Постоянно | Повышение уровня доступности и качества услуг, предоставляемых работниками территориальных органов СФР |
| 12. | Определение работников территориальных органов СФР, ответственных за оказание помощи инвалидам в зависимости от степени расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата) в преодолении барьеров, препятствующих пользованию услугами, предоставляемыми СФР, включая сопровождение по территории объектов территориальных органов СФР | Трудовой кодекс Российской Федерации | Территориальные органы СФР | Постоянно | Повышение уровня доступности и качества услуг, предоставляемых территориальными органами СФР |
| 13. | Мониторинг нормативных правовых актов СФР на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, касающимся соблюдения прав инвалидов, в части обеспечения доступности для инвалидов объектов территориальных органов СФР и услуг | Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» | Департамент правовой и международной деятельности СФР | Постоянно | Выявление фактов несоблюдения требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг |
| Структурные подразделения центрального аппарата СФР, ответственные за предоставление государственных услуг | |||||
| 14. | Информирование населения о возможных способах получения услуг, предоставляемых СФР | Приказ СФР от 21 июня 2023 г. № 1141 «Об утверждении Положения об управлении единой информационной политикой и проведении информационно-разъяснительной работы Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации» | Территориальные органы СФР | Постоянно | Получение инвалидами удобными для них способами услуг, предоставляемых СФР |
| Департамент общественных связей и взаимодействия со средствами массовой информации СФР | |||||
| 15. | Подготовка и издание тематических лифлетов и брошюр по темам пенсионного и социального обеспечения инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, распространение лифлетов и брошюр среди целевой аудитории через клиентские службы СФР | Приказ СФР от 21 июня 2023 г. № 1141 «Об утверждении Положения об управлении единой информационной политикой и проведении информационно-разъяснительной работы Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации» | Департамент общественных связей и взаимодействия со средствами массовой информации СФР | Ежегодно | Повышение уровня информированности целевой аудитории по актуальным вопросам пенсионного и социального законодательства |
| Структурные подразделения центрального аппарата СФР, ответственные за предоставление государственных услуг | |||||
<1> Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.