Приказ Росстата от 08.09.2011 № 390

«О коллегии Федеральной службы государственной статистики»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 8 сентября 2011 г. № 390

В соответствии с пунктом 6.7 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, и пунктом 2.29 Регламента Федеральной службы государственной статистики, утвержденного Приказом Росстата от 5 декабря 2005 г. № 186, приказываю:

1. Утвердить положение о коллегии Федеральной службы государственной статистики (Приложение № 1).

2. Утвердить регламент работы коллегии Федеральной службы государственной статистики (Приложение № 2).

3. Признать утратившим силу Приказ Росстата от 19.02.2008 № 44.

4. Организационное обеспечение деятельности и ведение делопроизводства коллегии возложить на Административное управление (Полянский И.Л.).

5. Техническое обеспечение работы коллегии возложить на Управление информационных ресурсов и технологий (Бурдаков М.В.).

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

1. Общие положения

1.1. Коллегия Федеральной службы государственной статистики (далее — Коллегия) образована в соответствии с пунктом 6.7 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, в целях коллегиального рассмотрения и принятия решений по наиболее важным вопросам деятельности системы Федеральной службы государственной статистики.

В состав Коллегии входят руководитель Росстата — председатель Коллегии, введенные в состав Коллегии приказом Росстата члены Коллегии — заместители руководителя Росстата, руководители структурных подразделений центрального аппарата Росстата, территориальных органов Росстата и находящихся в введении Росстата организаций.

В состав Коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти и иных организаций по согласованию с руководителями этих органов и организаций.

Члены Коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных должностными обязанностями.

1.2. В своей работе Коллегия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Росстате, приказами руководителя Росстата, а также настоящим Положением.

1.3. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе Федеральной службы государственной статистики (далее — Росстат).

1.4. Коллегия осуществляет свою деятельность на основе принципов централизации функций управления, сочетания коллегиальности и единоначалия.

1.5. Решения Коллегии оформляются протоколом и реализуются как непосредственно, так и путем издания соответствующих приказов руководителя Росстата.

1.6. Работа Коллегии осуществляется гласно, кроме заседаний, на которых обсуждаются вопросы конфиденциального характера или содержащих информацию для служебного пользования.

1.7. Основной формой деятельности Коллегии является плановое заседание. Для рассмотрения неотложных вопросов председатель Коллегии может назначать внеочередные заседания Коллегии.

1.8. Для выработки основных направлений развития государственной статистики на перспективу и подведения итогов работы системы Росстата за прошедший период, а также для решения вопросов, касающихся территориальных органов государственной статистики, ежегодно (как правило, в феврале-марте) проводится расширенное заседание Коллеги Федеральной службы государственной статистики.

Расширенное заседание Коллегии Росстата проводится с участием руководителей территориальных органов Росстата, а также представителей заинтересованных министерств и ведомств, организаций, СМИ и международных организаций.

Организационные вопросы подготовки и проведения расширенных заседаний Коллегии Росстата возлагаются на структурные подразделения Росстата в соответствии с приказом Росстата.

1.9. В заседаниях Коллегии по решению председателя Коллегии могут принимать участие в качестве приглашенных лиц работники Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, начальники структурных подразделений Росстата, не являющиеся членами Коллегии, специалисты центрального аппарата Росстата и территориальных органов Росстата, руководители и специалисты подведомственных организаций Росстата, представители иных федеральных, региональных органов власти и других организаций, представители СМИ, ученые, специалисты.

Приглашение на заседания Коллегии осуществляется структурным подразделением, ответственным за подготовку вопроса, по согласованию с руководством Росстата.

Вопрос об участии в заседаниях Коллегии лиц, указанных в п. 1.10 настоящего Положения, решается председателем Коллегии отдельно в каждом конкретном случае.

Фамилии и должности приглашенных заранее сообщаются секретарю Коллегии, который готовит список приглашенных. Окончательный список приглашенных утверждается председателем Коллегии.

1.10. Лица, приглашенные на заседания Коллегии, присутствуют только при обсуждении тех вопросов, на которые они приглашены, и могут с разрешения председателя Коллегии выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.

1.11. Заседание Коллегии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Коллегии.

1.12. Решения Коллегии по каждому обсуждаемому вопросу принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Коллегии. По решению председателя Коллегии может быть проведено открытое голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Коллегии. При равенстве голосов председатель Коллегии принимает окончательное решение.

Решение Коллегии оформляется протоколом.

1.13. Обязанности секретаря Коллегии приказом Росстата возлагаются на заместителя начальника отдела обеспечения деятельности руководства и коллегии Росстата Административного управления.

2. Основные задачи и функции Коллегии

Коллегия создается для рассмотрения и выработки согласованных решений по наиболее важным вопросам, направленным на реализацию задач, возложенных на Росстат по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, и рассматривает на своих заседаниях следующие приоритетные вопросы:

• организационное и методологическое обеспечение федеральных статистических наблюдений и обработки данных в целях формирования официальной статистической информации;
• разработка федерального плана статистических работ, утверждение производственного плана работ и плана научно-методологической работы;
• рассмотрение итогов и определение задач деятельности Росстата на краткосрочную и долгосрочную перспективу;
• международное сотрудничество по вопросам, входящим в компетенцию Росстата;
• совершенствование взаимодействия Росстата при осуществлении своей деятельности с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;
• другие вопросы, отнесенные к компетенции Росстата.

3. Состав Коллегии, права и обязанности ее членов

3.1 Председатель Коллегии:

• организует работу Коллегии, распределяет обязанности и поручения между членами Коллегии, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы Коллегии и исполнением принятых ею решений;
• утверждает планы работы Коллегии, а также принимает решения о внесении в него изменений и дополнений;
• назначает дату, время и место проведения очередных (внеочередных) заседаний Коллегии. Принимает решение о проведении расширенных и совместных заседаний Коллегии, а также о проведении закрытых заседаний Коллегии;
• ведет заседание Коллегии;
• объявляет приказами принятые Коллегией решения;
• подписывает протоколы заседаний Коллегии.

Полномочия, возлагаемые на руководителя Росстата в качестве председателя Коллегии, в случае его отсутствия возлагаются на заместителя руководителя, исполняющего обязанности руководителя Росстата.

3.2 Члены Коллегии обязаны:

• своевременно прибывать на заседания Коллегии;
• принимать участие в обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Коллегии;
• вносить предложения в решения Коллегии.

3.3 Члены Коллегии имеют право:

• своевременно (не менее чем за пять рабочих дней до начала заседания Коллегии) быть ознакомленными с повесткой дня, регламентом и другими материалами, подготовленными к заседанию Коллегии и вносить предложения по их изменению;
• задавать вопросы докладчику и выступающим, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов и вносить замечания и предложения по проектам принимаемых решений;
• при голосовании требовать, при необходимости, учета особого мнения с приобщением его письменного изложения к материалам Коллегии;
• обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
• вносить предложения по изменению состава Коллегии;
• вносить предложения по внесению изменений в Положение, Регламент и План работы Коллегии;
• своевременно (не позднее чем через восемь рабочих дней после окончания заседания Коллегии) быть ознакомленным с протоколом, принятыми решениями и другими материалами заседания Коллегии и вносить предложения по их изменению.

3.4. Отсутствие членов Коллегии на заседаниях допускается только с разрешения председателя Коллегии Росстата, а также при убытии в командировку, отпуск или по болезни (оформленных в установленном порядке).

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

1. Планирование работы Коллегии

1.1. Коллегия работает на основе поквартального плана (далее — План), обсуждаемого на заседании Коллегии и утверждаемого по итогам обсуждения председателем Коллегии — руководителем Росстата. План включает в себя перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Коллегии, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения, членов Коллегии ответственных за подготовку вопроса, и сроков представления материалов к заседанию.

1.2. Проекты Планов составляются секретарем Коллегии на основе предложений членов Коллегии, руководителей структурных подразделений центрального аппарата и подведомственных организаций.

Предложения структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росстата рассматриваются курирующими подразделения (направления) заместителями руководителя Росстата и в случае одобрения направляются секретарю Коллегии.

Предложения в проект плана работы Коллегии должны содержать:

• формулировку вопроса;
• ответственного исполнителя и соисполнителя;
• дату рассмотрения вопроса на заседании Коллегии.

1.3. Предложения о проведении совместных с другими федеральными органами исполнительной власти заседаний Коллегии предварительно согласовываются инициатором с заинтересованными сторонами и докладываются на рассмотрение председателю Коллегии.

1.4. Заседания Коллегии в Росстате проводятся, как правило, по вторникам. На рассмотрение выносится, как правило, не более трех вопросов.

1.5. Предложения, оформленные в установленном порядке, передаются секретарю Коллегии за две недели до начала планируемого квартала. Предложения, не отвечающие требованиям настоящего пункта и пункта 1.2, секретарем Коллегии не принимаются.

1.6. Планы работы Коллегии направляются членам Коллегии, в адрес Аппарата Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и публикуются на официальном сайте Росстата.

1.7. Решения об изменении утвержденного Плана работы Коллегии в части формулировки рассматриваемого вопроса, переноса срока его рассмотрения либо снятия с обсуждения принимается только по указанию руководителя Росстата или по решению Коллегии.

1.8. Повестка очередного заседания составляется секретарем Коллегии на основе Плана работы Коллегии и указаний председателя Коллегии. Проект повестки представляется председателю Коллегии на утверждение за неделю до заседания. Секретарь Коллегии не позднее чем за пять дней до даты заседания Коллегии рассылает утвержденную повестку членам Коллегии и другим участника заседания.

2. Порядок подготовки материалов к заседанию Коллегии

2.1. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании Коллегии включает глубокий и всесторонний анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявленных недостатков, причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшения положения дел, прогноз результатов от их реализации.

2.2. Материалы к заседаниям Коллегии (далее — материалы) в обязательном порядке включают: повестку заседаний с указанием докладчиков по каждому из рассматриваемых вопросов (а также, при необходимости, содокладчиков), регламент заседания, аналитическую справку (объем 5 — 10 страниц), проект протокола Коллегии по каждому из рассматриваемых вопросов, включающего в себя пункты поручений с указанием срока выполнения (объем 1 — 5 страниц), материал для видеосопровождения, слайды, таблицы, схемы и т.п.

Аналитическая справка должна содержать краткое, глубокое и объективное изложение существа вопроса, вносимого на обсуждение Коллегией, описание недостатков, существующих проблем и возможных путей их решения, анализ соответствующих действующих нормативных актов Российской Федерации, оценки выводы, предложения.

Время докладов устанавливается в пределах до 15 минут, для содокладов — до 10 минут, для выступлений в прениях — до 5 минут.

2.3. Материалы и проекты итоговых документов к заседаниям Коллегии представляются секретарю Коллегии в соответствии с Планом работы Коллегии на текущий квартал — за две недели до проведения заседания.

2.4. Материалы и проекты итоговых документов готовят ответственные за подготовку вопросов, включенных в повестку заседания Коллегии, структурные подразделения центрального аппарата Росстата, руководители которых несут персональную ответственность за полноту, достоверность представляемой информации, степень готовности вопроса к рассмотрению и качество итоговых документов. Материалы согласовываются с курирующим заместителем руководителя Росстата. Подписи визирующих должны быть расшифрованы с указанием фамилии и даты.

2.5 Соисполнители представляют ответственному исполнителю:

Не позднее чем за 30 суток до даты рассмотрения вопроса на планируемом заседании коллегии завизированные руководителем (его заместителем) соответствующего структурного подразделения центрального аппарата Росстата, территориального органа Росстата, подведомственной организации Росстата, согласованные с курирующим заместителем руководителя Росстата:

• предложения в проект решения Коллегии по рассматриваемому вопросу;
• информационно-справочный материал для включения в аналитическую справку по рассматриваемому вопросу;
• предложение по кандидатуре выступающего на заседании Коллегии.

2.6. При проведении внеочередного заседания Коллегии сроки подготовки и представления материалов устанавливаются отдельно решением председателя Коллегии.

2.7. В необходимых случаях для подготовки материалов к заседаниям Коллегии по указанию председателя Коллегии могут создаваться рабочие группы.

2.8. Контроль за подготовкой материалов к заседаниям Коллегии осуществляется отделом обеспечения деятельности руководства и коллегии Росстата Административного управления.

2.9. Материалы, не соответствующие установленным требованиям, возвращаются секретарем Коллегии на доработку.

2.10. При нарушении установленных сроков представления материалов секретарю Коллегии начальник Административного управления в письменной форме докладывает об этом заместителю руководителя Росстата, курирующему управление, ответственное за подготовку материалов, и председателю Коллегии для принятия решения.

2.11. Порядок подготовки материалов по вопросам, вносимым на рассмотрение совместных заседаний Коллегий, устанавливается в каждом конкретном случае путем издания Росстатом и соответствующим федеральным органом исполнительной власти совместного приказа.

2.12. В исключительных случаях, когда по объективным причинам подготовка материалов к заседанию Коллегии в установленный срок невозможна, руководитель структурного подразделения, ответственного за подготовку вопроса, представляет руководителю Росстата согласованное с курирующим заместителем руководителя мотивированное предложение о переносе срока представления материалов или переносе срока рассмотрения вопроса с указанием планируемой даты.

Такие предложения представляются не позднее чем за 10 дней до назначенной даты заседания Коллегии. Информация о принятом руководителем Росстата решении немедленно передается секретарю Коллегии.

2.13. Руководители территориальных органов Росстата, приглашенные на заседания и (или) участвующие в подготовке вопросов, направляют свои материалы в соответствующее подразделение центрального аппарата Росстата по электронной почте или иным способом в сроки, указанные в Плане работы Коллегии.

2.14. После обобщения, оформления и тиражирования секретарь Коллегии рассылает материалы к заседанию Коллегии не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

3. Подготовка итоговых документов заседания Коллегии

3.1 Итоговыми документами заседания Коллегии являются:

• протокол Коллегии Росстата;
• приказы Росстата и другие официальные материалы.

Проект протокола Коллегии состоит из преамбулы и распорядительной части. В преамбуле в сжатой форме излагаются существо проблемы, в распорядительной части — принятые решения и конкретные поручения организационно-распорядительного характера с указанием сроков и структурных подразделений центрального аппарата Росстата, территориальных органов Росстата, подведомственных организаций Росстата, ответственных за их исполнение.

3.2. Проекты итоговых документов с учетом состоявшегося обсуждения готовит структурное подразделение (каждое по своему рассмотренному вопросу), ответственное за подготовку материалов с участием подразделений-соисполнителей, совместно с секретарем Коллегии.

3.3 Сроки подготовки итоговых материалов к заседаниям Коллегии:

• протокол Коллегии — 7 дней (если председателем Коллегии не установлен иной срок);
• приказы и другие официальные документы — в сроки, установленные на заседании Коллегии.

3.4. Структурные подразделения центрального аппарата Росстата, ответственные за подготовку вопроса, согласовывают протоколы Коллегии (каждое по своему рассмотренному вопросу) в установленном порядке в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

3.5 Протокол заседания Коллегии (далее — протокол) включает:

• порядковый номер протокола, дату, место проведения заседания Коллегии;
• должность, инициалы и фамилию председателя заседания Коллегии;
• должности, инициалы и фамилии участников заседания — членов Коллегии (по иерархии должностей, в алфавитном порядке).

3.6. Протоколы подписываются председателем Коллегии — руководителем Росстата. Датой протокола считается дата проведения заседания Коллегии.

3.7 Регистрация протоколов осуществляется секретарем Коллегии.

3.8. Рассылка протокола осуществляется в суточный срок после подписания.

3.9. Список рассылки протокола готовит секретарь Коллегии совместно со структурными подразделениями, ответственными за подготовку материалов.

4. Контроль за исполнением решений Коллегии

4.1. Контроль за исполнением решений, принятых на заседаниях Коллегии, осуществляется секретарем Коллегии через отдел делопроизводства и контроля Административного управления.

4.2. Ответственность за исполнение решений, принятых на заседаниях Коллегии, несут непосредственно заместители руководителя Росстата в соответствии с распределением обязанностей, начальники структурных подразделений Росстата, руководители территориальных органов Росстата и подведомственных Росстату организаций, указанные в протоколах заседаний Коллегии и назначенные ответственными за их реализацию.

4.3. Срок исполнения решения Коллегии может быть изменен только с разрешения председателя Коллегии — руководителя Росстата на основании соответствующей служебной записки ответственного за исполнение решения Коллегии, в которой указываются причины несоблюдения установленных сроков исполнения решения Коллегии и предполагаемая дата исполнения данного решения.

4.4. Подлинники материалов Коллегии хранятся в отделе обеспечения деятельности руководства и коллегии Росстата в течение трех лет, затем сдаются в архив в установленном порядке на постоянное хранение.

---