Приказ ФАДН России от 18.03.2026 № 39

«Об утверждении методических рекомендаций для исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по работе с цыганским населением»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 5.12 Положения о Федеральном агентстве по делам национальностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2015 г. № 368, а также с целью реализации Комплексного плана мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган в Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации 12 октября 2022 г. № 11932п-П44, приказываю:

1. Утвердить методические рекомендации для исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по работе с цыганским населением.

2. Приказ ФАДН России от 9 августа 2019 г. № 78 признать утратившим силу.

Руководитель

Общие положения

1. Данные методические рекомендации для исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по работе с цыганским населением направлены на содействие работе исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по социально-культурному развитию цыганского населения в Российской Федерации.

Методические рекомендации разработаны в соответствии со:

Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. № 858;

Положением о Федеральном агентстве по делам национальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2015 г. № 368;

Комплексным планом мероприятий по социально-культурному развитию цыган в Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации 12 октября 2022 г. № 11938п-П44 (далее — Комплексный план).

При разработке Методических рекомендаций учитывались положения Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

2. Настоящие рекомендации предназначены для методического содействия работы исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с цыганским населением, направленной на решение следующих задач:

• по содействию интеграции цыганского населения в общественную жизнь, включая преодоление замкнутости цыганских общин;
• по повышению уровня образования цыганского населения;
• по профилактике правонарушений среди цыганского населения.

Основные мероприятия, рекомендованные к проведению в рамках работы с цыганским населением

3. Реализация Комплексного плана осуществляется при межведомственном взаимодействии профильных региональных и муниципальных органов управления в сфере межнациональных отношений, образования, культуры, СМИ, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и правоохранительных органов.

4. При реализации мероприятий организационно-правового характера рекомендуется:

определить исполнительный орган субъекта Российской Федерации и ответственных должностных лиц, координирующих реализацию Комплексного плана;

включить в подпрограммы региональных государственных программ мероприятия, направленные на социально-культурное развитие цыганского населения;

разработать в субъектах Российской Федерации региональные планы по социально-культурному развитию цыганского населения;

рассматривать вопросы социально-культурного развития цыган на заседаниях региональных и муниципальных консультативно-совещательных органов, привлекая лидеров цыганских поселений;

создавать межведомственные рабочие группы по вопросам, требующим оперативного решения;

при содействии территориальных органов МВД России на постоянной основе проводить мониторинг мест компактного проживания цыган;

проводить разъяснительную работу с трудоспособным населением из числа цыган об имеющихся возможностях трудоустройства через региональные центры занятости населения;

оказывать организационную и консультационную поддержку инициативным группам цыган в создании общественных организаций.

5. При реализации мероприятий в сфере этнокультурного развития и образования рекомендуется:

содействовать проведению научными и исследовательскими организациями социологических исследований среди цыганского населения;

привлекать цыган к участию в мероприятиях, направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания), таких как День народного единства, День Победы, День России, День Государственного флага Российской Федерации, День русского языка, День защитника Отечества и др.;

привлекать цыганские творческие коллективы к участию в культурных проектах, проводимых при участии региональных и муниципальных культурных учреждений, Домов дружбы, Домов национальностей, национально-культурных центров, кружков, клубов;

привлекать представителей молодежи из числа цыган к участию в общественно-значимых культурно-массовых и спортивных мероприятиях регионального и муниципального уровней;

проводить в населенных пунктах, где проживает цыганское население, совещания с руководителями образовательных учреждений, в том числе с целью обсуждения практических вопросов по привлечению детей цыган в образовательные учреждения;

проводить на постоянной основе с привлечением образовательных организаций разъяснительную работу с лидерами цыганских поселений и проживающими в них родителями об обязательности основного общего образования (часть 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации);

выявлять активистов из числа родителей и привлекать их к разъяснительной работе с другими представителями цыганских поселений;

обеспечивать участие детей из цыганских семей во внеурочной деятельности, привлекать их к обучению в организациях дополнительного образования и учреждениях культуры, к участию в спортивных и интеллектуальных соревнованиях, олимпиадах, экскурсиях и т.д., а также вовлекать их в деятельность Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» и Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ»;

проводить мониторинг наличия отдельных цыганских классов в общеобразовательных учреждениях и принимать меры по их интеграции в общий образовательный процесс;

оказывать содействие в подготовке специалистов в области преподавания русского языка из числа представителей цыганского населения;

организовывать курсы повышения квалификации для педагогических работников дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций по программам, учитывающим специфику работы с детьми из цыганских семей.

6. При реализации мероприятий в сфере информации и массовых коммуникаций рекомендуется:

совместно с территориальными органами МВД России проводить анализ обстановки в местах компактного проживания цыган, учитывая демографические показатели, данные о субэтнических группах, диалектах цыганского языка, вероисповедании, основных сферах деятельности, показателях социально-экономического положения, наличии гражданства и документов, удостоверяющих личность, знании государственного языка, обеспеченности поселений транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктурой;

проводить информационную работу, направленную на преодоление негативных стереотипов по отношению к цыганскому населению, публикацию материалов о жизни российских цыган, акцентируя внимание на положительных примерах, в том числе на примере цыган — участников специальной военной операции;

проводить работу по выявлению негативных информационных поводов, связанных с цыганским населением, в том числе с помощью государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

оказывать консультативную поддержку организациям при формировании заявок на производство значимых проектов в области печатных и электронных средств информации, посвященных вопросам социально-экономического и этнокультурного развития цыган.

7. При реализации мероприятий в сфере профилактики правонарушений рекомендуется:

выявлять лидеров общественного мнения среди цыганского населения и привлекать их к работе по профилактике правонарушений;

рассматривать на заседаниях региональных комиссий по профилактике правонарушений вопросы соблюдения представителями цыганского населения законодательства Российской Федерации;

совместно с территориальными органами МВД России проводить мониторинг совершения правонарушений представителями цыганского населения, в том числе несовершеннолетними гражданами и оказывать профилактическое воздействие в формах правового просвещения, правового информирования и профилактических бесед;

совместно с правоохранительными органами, налоговой и социальной службами, энергетическими компаниями, органами опеки и попечительства, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проводить профилактическую работу с цыганским населением с целью доведения информации о:

а) соблюдении законодательства Российской Федерации в части ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, экстремистской деятельности, возбуждения ненависти на национальной почве;

б) соблюдении норм Семейного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», касающихся брачного возраста, права ребенка на жизнь, защиту и образование;

в) соблюдении законодательства Российской Федерации при эксплуатации цыганским населением земельных участков и возведения на них объектов индивидуального жилищного строительства и хозяйственных построек;

г) соблюдении правил дорожного движения;

д) соблюдении правил подключения к электрическим сетям, сетям газораспределения и системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

проводить профилактические мероприятия в средствах массовой информации и сети Интернет, направленные на пресечение публикаций, восхваляющих или оправдывающих противоправные действия, в том числе на национальной почве.

4. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендуется ежегодно, до 20 января и до 20 июля, представлять в ФАДН России информацию о реализации мероприятий, предусмотренных комплексным планом мероприятий по социально-культурному развитию цыган в Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации 12 октября 2022 г. № 11932п-П44.

---