Приказ Минкомсвязи России от 10.02.2015 № 39

«Об утверждении методических рекомендаций по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 февраля 2015 г. № 39

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВКИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕХНОПАРКА В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. № 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 46, ст. 6344) приказываю:

Утвердить методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВКИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕХНОПАРКА В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий (далее — Методические рекомендации, заявка на возмещение затрат) направлены на оказание методической помощи субъектам Российской Федерации при подготовке заявки на возмещение затрат в соответствии с Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 1119 (далее — Правила, отбор, субсидии).

2. Для включения проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий (далее — проект) в перечень проектов по созданию инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утверждаемый Правительством Российской Федерации, субъект Российской Федерации направляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявку на возмещение затрат с приложением документов согласно перечню документов, предоставляемых субъектом Российской Федерации для принятия решения о государственной поддержке индустриального парка или технопарка, являющемуся Приложением № 2 к Правилам.

II. Оформление заявки на возмещение затрат

3. Заявку на возмещение затрат рекомендуется озаглавить «Заявка на возмещение затрат (наименование субъекта Российской Федерации) на создание инфраструктуры (наименование технопарка в сфере высоких технологий)».

4. Заявка на возмещение затрат подписывается уполномоченным лицом субъекта Российской Федерации, прошивается, пронумеровывается и скрепляется печатью.

5. В Заявке на возмещение затрат рекомендуется отразить следующие разделы:

• раздел I «Общие сведения о проекте»;
• раздел II «Участники проекта»;
• раздел III «Обоснование необходимости реализации проекта»;
• раздел IV «Основные ожидаемые результаты реализации проекта».

6. В разделе I «Общие сведения о проекте» рекомендуется отражать следующую информацию:

• полное наименование проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий;
• период реализации проекта;
• местоположение технопарка в сфере высоких технологий;
• площадь территории технопарка в сфере высоких технологий;
• площадь объектов капитального строительства технопарка в сфере высоких технологий.

7. Полное наименование проекта рекомендуется не изменять в период реализации проекта и отражать в финансово-экономической модели проекта, бизнес-плане и мастер-плане технопарка в сфере высоких технологий, а также в договорах и соглашениях, относящихся к реализации проекта.

8. Рекомендуется указывать период реализации проекта с указанием даты начала реализации и даты завершения проекта. Формат даты — «ДД.ММ.ГГГГ». Для проектов по созданию технопарков в сфере высоких технологий, реализация которых начата до 2014 года, датой начала реализации проекта является дата начала финансирования проектирования инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, которая определяется на основании копии платежного документа с отметкой кредитной организации, заверенной руководителем специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий с указанием реквизитов договора о разработке проектно-сметной документации или проектно-изыскательских работ. Для проектов, реализация которых осуществляется с 2014 года, датой начала реализации проекта является дата заключения соглашения о реализации проекта.

9. Площадь территории технопарка в сфере высоких технологий (совокупная площадь всех земельных участков в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в гектарах.

10. Площадь объектов капитального строительства технопарка в сфере высоких технологий (совокупная площадь зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в квадратных метрах.

11. В разделе II «Участники проекта» рекомендуется отражать следующую информацию:

• полное и сокращенное наименование специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий;
• форма собственности специализированной управляющей компании;
• местонахождение специализированной управляющей компании;
• руководитель специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий;
• ответственный сотрудник специализированной управляющей компании, уполномоченный руководителем специализированной управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию проекта;
• перечень услуг, оказываемых специализированной управляющей компанией резидентам технопарка в сфере высоких технологий;
• якорные резиденты технопарка в сфере высоких технологий.

12. Полное и сокращенное наименование специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать вместе с организационно-правовой формой.

13. При описании формы собственности специализированной управляющей компании рекомендуется указывать следующую информацию: собственность субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная, иная форма собственности.

14. При описании местонахождения специализированной управляющей компании рекомендуется указывать фактический и юридический адрес.

15. Информацию о руководителе специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон.

16. Информацию об ответственном сотруднике специализированной управляющей компании, уполномоченном руководителем специализированной управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию проекта, рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон, реквизиты приказа или доверенности на осуществление указанной деятельности.

17. Перечень услуг, оказываемых специализированной управляющей компанией рекомендуется указывать в соответствии с учредительными документами специализированной управляющей компании с отражением объема выручки специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий по каждому виду услуг всего по годам с момента запуска первого объекта технопарка в сфере высоких технологий в эксплуатацию до конца 10-го года реализации проекта.

18. Информацию о якорных резидентах технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать с использованием следующих данных: полное и сокращенное наименование организации; фамилия, имя, отчество, должность руководителя; контактная информация; отраслевая специализация.

19. В разделе III «Обоснование необходимости реализации проекта» рекомендуется отражать следующую информацию:

• цель проекта;
• цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация проекта;
• опыт реализации подобных проектов у субъекта Российской Федерации;
• риски реализации проекта;
• обоснование необходимости получения субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий.

20. Цель проекта рекомендуется указывать исходя из следующих принципов: конкретность, измеримость, достижимость, реалистичность.

21. Цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация проекта, рекомендуется указывать с реквизитами документов, в которых определены цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. При описании целей проекта рекомендуется указывать также информацию об уровне вклада реализации проекта в достижение указанных целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

22. Информацию о наличии опыта реализации подобных проектов у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий, рекомендуется указывать с описанием анализа ранее реализованных с участием субъекта Российской Федерации проектов, в том числе на основании:

• количества индустриальных парков и технопарков, созданных на территории субъекта Российской Федерации за последние 10 лет;
• количества резидентов ранее созданных индустриальных парков и технопарков, успешно осуществивших свои проекты по созданию новых организаций, осуществляющих производственную и (или) инновационную деятельность, обеспечивающих выход этих организаций на плановые экономические показатели;
• объема инвестиций резидентов индустриальных парков и технопарков за последние 10 лет по сравнению с планируемым объемом инвестиций в проект;
• объема инвестиций субъекта Российской Федерации в инфраструктуру, строительство которой осуществлялось в рамках ранее созданных индустриальных парков и технопарков, по сравнению с планируемым объемом инвестиций субъекта Российской Федерации в проект по созданию технопарка в сфере высоких технологий;
• количества рабочих мест в организациях-резидентах ранее созданных индустриальных парков и технопарков по сравнению с планируемым в рамках проекта количеством рабочих мест;
• наличия опыта у специализированной управляющей компании создаваемого технопарка в сфере высоких технологий.

Рекомендуется также указывать выводы о наличии у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий, опыта для реализации такого проекта.

Для подтверждения информации, указанной в настоящем пункте, рекомендуется представить:

• информацию по каждой специализированной управляющей компании действующего на территории субъекта Российской Федерации индустриального парка или технопарка согласно приложению № 1;
• консолидированную информацию по каждому действующему на территории субъекта Российской Федерации индустриальному парку или технопарку согласно приложению № 2.

23. Оценку рисков реализации проекта целесообразно осуществлять в разрезе отраслевой специализации проекта.

В описание рисков реализации проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется включать:

• информацию о наличии в соглашениях между субъектом Российской Федерации и специализированной управляющей компанией обязательств по выполнению графика реализации проекта и предоставлению дополнительных финансовых и иных вознаграждений в случае выполнения плана и достижения показателей, зафиксированных в паспорте технопарка;
• информацию о научно-техническом потенциале субъекта Российской Федерации, характеризующемся количеством выпускников образовательных организаций высшего образования инженерных специальностей, объемом научно-технических и опытно-конструкторских работ, выполненных организациями, осуществляющими производственную и (или) инновационную деятельность, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, а также оборотом рынка сделок по купле-продаже интеллектуальной собственности, в том числе программного обеспечения.

24. В разделе IV «Основные ожидаемые результаты реализации проекта» рекомендуется отражать основные сводные показатели и ожидаемые результаты реализации проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий в соответствии с приложением № 3.

25. В соответствии с пунктом 5 Раздела II Правил субъект Российской Федерации направляет в Минкомсвязь России паспорт индустриального парка или технопарка (далее — Паспорт) по форме согласно Приложению № 1 к Правилам.

25.1 Форма Паспорта включает в себя 6 разделов:

Раздел I. «Общие сведения об индустриальном парке или технопарке»;

Раздел II. «Сводные показатели проекта по созданию индустриального парка или технопарка»;

Раздел III. «Якорные резиденты индустриального парка или технопарка»;

Раздел IV. «Типовые резиденты индустриального парка или технопарка»;

Раздел V. «Инфраструктура индустриального парка или технопарка»;

Раздел VI. «Специализированная управляющая компания индустриального парка или технопарка».

25.2. В Разделе II. «Сводные показатели проекта по созданию индустриального парка или технопарка» целесообразно для годов, предшествующих текущему финансовому году, указывать фактическую величину соответствующего показателя, а для текущего финансового года и последующих лет — плановые значения соответствующего показателя.

25.3. По якорным резидентам заполнение Паспорта рекомендуется выполнять в соответствии с показателями бизнес-плана якорного резидента.

25.4. По типовым резидентам заполнение Паспорта рекомендуется выполнять с учетом технико-экономических показателей, рассчитанных согласно Методическим рекомендациям по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденным Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. № ВК 477).

№ п/п	Наименование показателя	Год	Год	Год	Год
		(X — 3)	(X — 2)	(X — 1)	(X <1>)
1.	Площадь земельных участков, Га
2.	Совокупная площадь объектов, кв. м
3.	Количество резидентов, ед., в т.ч.:
3.1.	- начавших деятельность, ед.
3.2.	- начавших строительство объектов, ед.
4.	Выручка управляющей компании за оказываемые услуги, млн. руб.
5.	Затраты управляющей компании, млн. руб.
6.	Налоги уплаченные, млн. руб., в т.ч.:
6.1.	- в федеральный бюджет, млн. руб.
6.2.	- в региональный бюджет, млн. руб.
6.3.	- в муниципальный бюджет, млн. руб.
7.	Прямые субсидии для управляющей компании, млн. руб., в т.ч.:
7.1.	- из федерального бюджета, млн. руб.
7.2.	- из регионального бюджета, млн. руб.
7.3.	- из муниципального бюджета, млн. руб.
8.	Налоговые льготы для управляющей компании, млн. руб., в т.ч.:
8.1.	- из федерального бюджета, млн. руб.
8.2.	- из регионального бюджета, млн. руб.
8.3.	- из муниципального бюджета, млн. руб.

---

<1> Год, предшествующий году подачи заявки.

Приложение № 2 к методическим рекомендациям

№ п/п	Наименование показателя	Год	Год	Год	Год
		(X — 3)	(X — 2)	(X — 1)	(X <1>)
1.	Площадь земельных участков, Га
2.	Совокупная площадь объектов, кв. м
3.	Уровень загрузки, % (от площади)
4.	Количество работников компаний-резидентов, чел.
5.	Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест, ед.
6.	Совокупная выручка резидентов, млн. руб.
7	Доля экспорта в общей выручке резидентов, %
8.	Фонд оплаты труда резидентов, млн. руб.
9.	Налоги, уплаченные резидентами, млн. руб., в т.ч.:
10.1.	- в федеральный бюджет, млн. руб.
10.2.	- в региональный бюджет, млн. руб.
10.3.	- в муниципальный бюджет, млн. руб.
11.	Прямые субсидии для резидентов, млн. руб., в т.ч.:
11.1.	- из федерального бюджета, млн. руб.
11.2.	- из регионального бюджета, млн. руб.
11.3.	- из муниципального бюджета, млн. руб.
12.	Налоговые льготы для резидентов, млн. руб., в т.ч.:
12.1.	- из федерального бюджета, млн. руб.
12.2.	- из регионального бюджета, млн. руб.
12.3.	- из муниципального бюджета, млн. руб.

---

<1> Год, предшествующий году подачи заявки.

млн. рублей

4.

Количество высокопроизводительных рабочих мест

ед.

5.

Количество резидентов технопарка в сфере высоких технологий

ед.

---

<1> Указываются значения показателей, исчисленные на 10-й год реализации проекта накопленным итогом.

---

Вложения

• $175378_01I.XLS
• $175378_02I.XLS
• $175378_03I.XLS