Приказ Госстроя РФ от 25.02.1999 № 39
«О повышении квалификации специалистов, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов»
(вместе с «Положением о порядке проведения профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов»)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРИКАЗ
от 25 февраля 1999 г. № 39
О ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
КОНТРОЛЬ ЗА КАЧЕСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ
Принимая во внимание предложения ряда субъектов Российской Федерации о необходимости разработки основополагающих документов по вопросу повышения квалификации специалистов, осуществляющих контроль за качеством строительно — монтажных работ при строительстве зданий и сооружений, а также учитывая положительный опыт проведения профессиональной аттестации работников в системе Госархстройнадзора России, приказываю:
1. Ввести единый порядок обучения и приемки квалификационных экзаменов у специалистов, осуществляющих контроль качества строительно — монтажных работ при строительстве зданий и сооружений, на знание ими организационно — правового порядка строительства объектов, требований строительных норм и правил, государственных стандартов, технических условий, других нормативных документов в области строительства.
2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов.
3. Установить, что профессиональная аттестация работников проводится на добровольной основе, за исключением случаев, когда обязательность обучения предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
4. Установить, что работникам, прошедшим в установленном порядке профессиональную аттестацию, присваивается звание «Общественный строительный инспектор» и выдаются квалификационный аттестат и удостоверение по установленной форме.
5. Возложить на Центральный межведомственный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов строительства при Московском государственном строительном университете (ЦМИПКС) и Общероссийский общественный фонд «Центр качества строительства» (ООФ ЦКС) по согласованию с ними работу по организационно — методическому обеспечению проведения профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов, а также обучение и приемку квалификационных экзаменов в установленном порядке.
6. ООФ ЦКС и ЦМИПКС в срок до 15.03.99 разработать и по согласованию с главной инспекцией Госархстройнадзора и лицензирования Госстроя России утвердить программу обучения, перечень типовых тематических блоков и номенклатуру экзаменационных вопросов по программе профессиональной аттестации, а также программное обеспечение для проведения обучения и приемки экзаменов с использованием персональных ЭВМ.
7. Главной инспекции Госархстройнадзора и лицензирования Госстроя России:
в двухнедельный срок разработать и утвердить порядок аккредитации организаций, осуществляющих обучение по утвержденной программе, а также приемку квалификационных экзаменов у работников, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов;
в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение руководству Госстроя России Положение об общественном строительном инспекторе;
организовать практическую работу по проведению профессиональной аттестации с третьего квартала 1999 года;
установить контроль за соответствием проведения обучения и приемки квалификационных экзаменов утвержденному Положению.
8. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий, учреждений и объединений строительного комплекса способствовать прохождению в установленном порядке профессиональной аттестации работниками, осуществляющими контроль за качеством строительства объектов в Российской Федерации.
9. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Госстроя России Борисова В.И.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬ ЗА КАЧЕСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано с целью установления единых профессиональных требований к работникам, осуществляющим контроль за качеством строительно — монтажных работ при строительстве зданий и сооружений на территории Российской Федерации, и устанавливает порядок организации и проведения обучения и приемки квалификационных экзаменов у указанных работников.
1.2. Положение распространяется на лиц, осуществляющих технический надзор заказчика, производственный контроль строительных организаций, авторский надзор проектных организаций, а также на иных работников, осуществляющих контрольные и надзорные функции за качеством выполнения строительно — монтажных работ при строительстве зданий и сооружений (в дальнейшем именуются специалисты).
1.3. Профессиональная аттестация представляет собой комплекс организационно — технических мероприятий по оценке профессиональных способностей специалистов качественно выполнять возложенные на них контрольные или надзорные функции, а также созданию необходимых условий для повышения квалификации указанных специалистов и поддержания ее на уровне, соответствующем установленным требованиям.
II. Организация и проведение профессиональной аттестации
2.1. Профессиональная аттестация специалистов, осуществляющих контроль за качеством строительства, проводится периодически, но не реже одного раза в три года.
Внеочередная аттестация проводится:
по требованию органа Государственного (муниципального) архитектурно — строительного надзора при неудовлетворительном выполнении специалистом своих профессиональных обязанностей;
при перерывах в работе более одного года.
2.2 Профессиональная аттестация включает в себя:
предварительное рассмотрение представленных документов и материалов и принятие решения о допуске к прохождению профессиональной аттестации;
проведение обучения по утвержденной программе;
приемка квалификационных экзаменов;
оформление необходимых документов по результатам квалификационных экзаменов.
2.3 Для прохождения профессиональной аттестации специалист представляет:
письменное заявление по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению;
платежный документ, подтверждающий оплату затрат на организацию и проведение профессиональной аттестации.
2.4. Необходимым условием для прохождения профессиональной аттестации является наличие у специалиста высшего или среднего специального образования в области строительства и архитектуры, а также стажа работы в организациях строительного комплекса (или учреждениях) не менее двух лет, если деятельность специалиста была связана с вопросами контроля за качеством строительства.
2.5. Решение о допуске к прохождению профессиональной аттестации принимается руководителем организации, уполномоченной на проведение обучения и приемку квалификационных экзаменов (в дальнейшем именуется уполномоченная организация), на основе представленных документов и материалов не позднее одной недели со дня их получения.
Уполномоченными организациями являются: Общероссийский общественный фонд «Центр качества строительства» (ООФ «ЦКС»), Центральный межведомственный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов строительства при Московском государственном строительном университете (ЦМИПКС), базовые организации, получившие право на проведение обучения в системе профессиональной аттестации Госархстройнадзора России, а также организации, прошедшие аккредитацию в порядке, установленном главной инспекцией Госархстройнадзора и лицензирования Госстроя России.
2.6. При принятии решения о допуске специалиста к прохождению профессиональной аттестации ему в срок не менее чем за две недели до начала проведения обучения официально направляется уведомление, в котором указываются сроки проведения обучения по программе экзамена, место и время сдачи квалификационного экзамена.
2.7. В результате обобщения документов и материалов, представляемых специалистами для прохождения профессиональной аттестации, уполномоченными организациями составляется и утверждается поквартальный график проведения обучения и приемки квалификационных экзаменов.
2.8. Обучение проводится на постоянно действующих курсах, организовываемых уполномоченными организациями по специальной программе, утверждаемой ЦМИПКС по согласованию с главной инспекцией Госархстройнадзора и лицензирования Госстроя России.
2.9. Экзаменационные вопросы объединяются в четыре тематических блока, каждый из которых включает в свой состав не менее 120 вопросов по следующим основным направлениям: правовые основы регулирования качества строительства, нормативные требования к выполнению и приемке строительно — монтажных работ, к производству и приемке строительных материалов, конструкций и изделий, административная и гражданско — правовая ответственность организаций за правонарушения в области строительства и нарушения земельного законодательства.
Перечень тематических блоков и номенклатура экзаменационных вопросов разрабатывается и утверждается ООФ «ЦКС» по согласованию с главной инспекцией Госархстройнадзора и лицензирования Госстроя России.
2.10. Уполномоченными организациями, осуществляющими профессиональную аттестацию в регионах, при необходимости разрабатываются и по согласованию с ООФ «ЦКС» утверждаются дополнительные тематические блоки, в состав которых включаются соответствующие вопросы по территориальному законодательству, а также законодательству, связанному со спецификой выполнения конкретными специалистами возложенных на них функций.
2.11. Экзамен проводится с использованием персональных ЭВМ по специально разработанной программе, предусматривающей случайный подбор компьютером 120 вопросов от их общего количества, пропорционально из каждого тематического блока. Для ответов на все вопросы программой отводится не более двух часов чистого времени.
Для признания результата экзамена положительным количество правильных ответов должно составлять не менее 75 процентов от количества экзаменационных вопросов по каждому тематическому блоку.
Порядок проведения квалификационного экзамена приведен в Приложении 2 к настоящему Положению.
2.12. В случае успешной сдачи квалификационного экзамена специалист считается прошедшим профессиональную аттестацию, ему присваивается звание «Общественный строительный инспектор», выдается квалификационный аттестат по форме согласно Приложению 3 и удостоверение согласно Приложению 4 к настоящему Положению.
Работникам, осуществляющим технический надзор заказчика, производственный контроль подрядных организаций, авторский надзор проектных организаций и успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается звание «Инженер по качеству строительства» и выдается квалификационный аттестат по форме согласно Приложению 5 и удостоверение согласно Приложению 6 к настоящему Положению.
Указанные документы по решению региональных комиссий по проведению профессиональной аттестации работников органов Госархстройнадзора России могут оформляться также специалистам, прошедшим обучение и сдавшим квалификационные экзамены по программе профессиональной аттестации в системе Госархстройнадзора России.
2.13. Права и обязанности общественного строительного инспектора (инженера по качеству строительства) определяются положением, утверждаемым Госстроем России.
2.14. Специалист, не сдавший квалификационный экзамен, может повторно пройти профессиональную аттестацию не ранее чем через два месяца со дня сдачи им экзамена.
III. Учет и контроль деятельности специалистов, прошедших профессиональную аттестацию
3.1. Специалисты, прошедшие профессиональную аттестацию и получившие звание «Общественный строительный инспектор» («Инженер по качеству строительства»), заносятся в специально создаваемый уполномоченными организациями банк данных — Реестр общественных строительных инспекторов (инженеров по качеству строительства).
Форма и порядок ведения реестра определяется ООФ «ЦКС».
Реестр аттестованных специалистов подлежит опубликованию в отраслевых средствах массовой информации.
3.2. За систематические нарушения, допускаемые при выполнении своих функциональных обязанностей при осуществлении надзорных функций, квалификационный аттестат может быть аннулирован решением соответствующего органа Государственного (муниципального) архитектурно — строительного надзора в порядке, устанавливаемом главной инспекцией Госархстройнадзора и лицензирования Госстроя России.
Такое решение влечет за собой исключение специалиста из реестра, лишение его звания «Общественный строительный инспектор» («Инженер по качеству строительства»), сдачу им квалификационного аттестата и удостоверения. Решение также доводится до сведения руководителя организации по месту работы специалиста уведомлением по форме согласно Приложению 7 к настоящему Положению.
Приложение 1
к Положению о порядке
проведения профессиональной
аттестации специалистов,
осуществляющих контроль
за качеством строительства
объектов
НА ПРОХОЖДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИИ
Прошу допустить меня _________________________________________
к прохождению профессиональной аттестации специалистов,
осуществляющих контроль за качеством строительства объектов.
О себе сообщаю следующие сведения:
__________________________________________________________________
(полное наименование, дата и место окончания высшего специального,
__________________________________________________________________
среднего специального учебного заведения, № диплома, специализация
__________________________________________________________________
(места практической деятельности, должности, основные функции,
__________________________________________________________________
выполнявшиеся специалистом, иная информация, необходимая для
__________________________________________________________________
оценки профессионального уровня и практического опыта специалиста)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(учебные заведения, курсы, семинары, из которых заявитель проходил
__________________________________________________________________
переподготовку или получал дополнительную специальность)
__________________________________________________________________
(научные разработки, прикладные исследования, доклады, выполненные
__________________________________________________________________
под руководством или с участием заявителя; научное звание)
__________________________________________________________________
(статьи, публиковавшиеся в периодической и специальной литературе,
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Телефон (служебный и домашний):
__________________________________________________________________
К заявлению дополнительно прилагаются:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата подачи заявления: «__» _____________ 199_ г.
Подпись заявителя: _____________________________
Информацию, приведенную в заявлении, подтверждаю:
_____________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись руководителя организации, печать)
Приложение 2
к Положению о порядке
проведения профессиональной
аттестации специалистов,
осуществляющих контроль
за качеством строительства
объектов
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ЭКЗАМЕНОВ
1. Квалификационный экзамен является основным этапом профессиональной аттестации специалистов, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов, и проводится на базе уполномоченной организации, имеющей необходимые организационные и технические возможности для его проведения.
2. В назначенный срок специалист (экзаменуемый) прибывает к месту проведения экзамена, имея при себе документ, удостоверяющий личность. Лица, не имеющие при себе указанного документа либо опоздавшие на экзамен, к экзамену не допускаются.
3. Квалификационный экзамен проводится с обязательным присутствием ответственных представителей от уполномоченной организации и от соответствующего органа Государственного (муниципального) архитектурно — строительного надзора, которые несут ответственность за проведение экзамена и достоверность полученных результатов, осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка проведения экзамена, а также принимают необходимые решения по его соблюдению.
4. Квалификационный экзамен проводится с использованием персональных компьютеров, оснащенных специальной программой тестирования.
Перед началом экзамена ответственный представитель организации устанавливает указанную программу тестирования на персональные ЭВМ, разъясняет экзаменуемым условия проведения квалификационного экзамена, а также правила пользования программным обеспечением.
5. После введения в тестовую программу персональных данных каждого экзаменуемого и проверки работоспособности технических средств ответственный представитель организации дает разрешение на начало проведения квалификационного экзамена.
6. В соответствии с установленным порядком экзаменуемому для ответов на 120 вопросов предоставляется 2 часа чистого времени.
В процессе экзамена каждый экзаменуемый имеет право на 2 перерыва, продолжительностью не более 10 минут каждый. При этом в персональных ЭВМ течение времени ответов на вопросы приостанавливается.
7. В процессе экзамена не разрешается пользоваться справочной и специальной литературой, обмениваться мнениями, вести переговоры.
В случае нарушения лицом, сдающим экзамен, правил его проведения ему делается замечание, в случае повторного нарушения — предупреждение, при дальнейших нарушениях — может быть принято решение об удалении этого лица из зала.
8. По окончании экзамена ответственным представителем организации объявляются результаты квалификационного экзамена каждому экзаменуемому, а также составляется протокол, который подписывается ответственными представителями от уполномоченной организации и от органа Государственного (муниципального) архитектурно — строительного надзора и утверждается руководителем указанной уполномоченной организации.
9. В случае возникновения разногласий по результатам сдачи экзамена они разрешаются на месте с использованием утвержденного перечня экзаменационных вопросов и ответов.
Если разногласия на месте разрешить не удалось, то окончательное решение принимается руководителем уполномоченной организации.
10. Лицам, сдавшим квалификационный экзамен, уполномоченной организацией оформляются и вручаются ее руководителем квалификационный аттестат и удостоверение по установленной форме.
11. Лица, не сдавшие квалификационный экзамен, допускаются повторно к его сдаче не менее чем через два месяца.
Приложение 3
к Положению о порядке
проведения профессиональной
аттестации специалистов,
осуществляющих контроль
за качеством строительства
объектов
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│ Герб Российской Федерации │
│ │
│ Госстрой России │</pre>
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ АТТЕСТАТ │
│ │
│ Рег. N ________ │
│ │</pre>
│Настоящим удостоверяется, что _________________________________,│
│ (фамилия, имя, отчество) │
│работающему в должности _______________________________________,│
<pre class="legal-pre">│присвоено звание ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСПЕКТОР │
│ │
│Основание: протокол результатов квалификационного экзамена │
│ от "__" ____________ 199_ г. N ______________ │
│ │</pre>
│Срок действия аттестата до ____________ Продлен до _____________│
<pre class="legal-pre">│ │
│__________________ ______________ ____________ ___________ │
│(подпись начальника (подпись (подпись, (подпись, │
│ Инспекции ГАСН руководителя печать) печать) │
│ (АСН), печать) уполномоченной │
│ организации, │
│ печать) │
│ │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 4
к Положению о порядке
проведения профессиональной
аттестации специалистов,
осуществляющих контроль
за качеством строительства
объектов
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│ Госстрой России │
│ │
│ Инспекция Государственного (муниципального) │
│ архитектурно - строительного надзора │</pre>
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│ УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____ │
│ │
│ Настоящим подтверждается, что _______________________________│
│ работающему _________________________________________________│
│ в должности _________________________________________________│
│ в установленном порядке присвоено звание │
│ │
│ ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСПЕКТОР │
│ │</pre>
│Срок действия удостоверения до __________ Продлено до __________│
<pre class="legal-pre">│ │
│Начальник Инспекции ГАСН │
│(муниципального архитектурно - │
│строительного надзора), подпись, печать _________ __________│</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Указываются основные права и обязанности общественного строительного инспектора.
Приложение 5
к Положению о порядке
проведения профессиональной
аттестации специалистов,
осуществляющих контроль
за качеством строительства
объектов
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│ Герб Российской Федерации │
│ │
│ Госстрой России │</pre>
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ АТТЕСТАТ │
│ │
│ Рег. N ________ │
│ │</pre>
│Настоящим удостоверяется, что _________________________________,│
│ (фамилия, имя, отчество) │
│работающему в должности _______________________________________,│
<pre class="legal-pre">│присвоено звание ИНЖЕНЕР ПО КАЧЕСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА │
│ │
│Основание: Протокол результатов квалификационного экзамена │
│ от "__" ____________ 199_ г. N _____________ │
│ │</pre>
│Срок действия аттестата до ____________ Продлен до _____________│
<pre class="legal-pre">│ │
│__________________ ______________ ____________ ___________ │
│(подпись начальника (подпись (подпись, (подпись, │
│ Инспекции ГАСН руководителя печать) печать) │
│ (АСН), печать) уполномоченной │
│ организации, │
│ печать) │
│ │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 6
к Положению о порядке
проведения профессиональной
аттестации специалистов,
осуществляющих контроль
за качеством строительства
объектов
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│ Госстрой России │
│ │
│ Инспекция Государственного (муниципального) │
│ архитектурно - строительного надзора │</pre>
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│ УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____ │
│ │
│ Настоящим подтверждается, что _______________________________│
│ работающему _________________________________________________│
│ в должности _________________________________________________│
│ в установленном порядке присвоено звание │
│ │
│ ИНЖЕНЕР ПО КАЧЕСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА │
│ │</pre>
│Срок действия удостоверения до __________ Продлено до __________│
<pre class="legal-pre">│ │
│Начальник Инспекции ГАСН │
│(муниципального архитектурно - │
│строительного надзора), подпись, печать _________ __________│</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Указываются основные права и обязанности инженера по качеству строительства.
Приложение 7
к Положению о порядке
проведения профессиональной
аттестации специалистов,
осуществляющих контроль
за качеством строительства
объектов
Руководителю __________________________
_______________________________________
___________________ «__» ___________ 199_ г.
Действие квалификационного аттестата (регистрационный N ______
от «__» ___________ 199_ г.), выданного _______________________,
досрочно приостановлено в установленном Главгосархстройнадзором
России порядке с «» _____________ 19 г.
Основанием для досрочного приостановления действия
квалификационного аттестата послужили следующие нарушения ________
__________________________________________________________________
(дается краткое описание выявленных нарушений должностных
__________________________________________________________________
обязанностей, фактов профессиональной некомпетентности при
__________________________________________________________________
принятии ответственных решений; указываются другие нарушения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
О мерах, принятых по результатам рассмотрения настоящего представления просьба сообщить в орган Государственного
(муниципального) архитектурно — строительного надзора ____________
__________________________________________________________________
Руководитель _____________________________________________________