Приказ Росприроднадзора от 31.08.2022 № 389

«О внедрении принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при взаимодействии с гражданами, а также субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности, обеспечения применения принципов клиентоцентричности в деятельности Росприроднадзора и в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Указа Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Охрана окружающей среды“, распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 № 2765-р об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 № 2816-р об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.12.2021 № 3878-р о проведении эксперимента по апробации инструментов, обеспечивающих внедрение принципов клиентоцентричности в государственном управлении, приказываю:»

1. Создать Рабочую группу Росприроднадзора по вопросам внедрения принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора (далее — Рабочая группа).

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Рабочей группе согласно приложению 1;

Состав Рабочей группы согласно приложению 2 (не приводится);

Концепцию внедрения принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора согласно приложению 3;

Перечень первоочередных мероприятий по внедрению принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора, а также Перечень приоритетных проектов Росприроднадзора по внедрению принципов клиентоцентричности согласно приложению 4 (не приводится).

3. Подпункт 3.8 приказа Росприроднадзора от 22.04.2022 № 207 «О распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя Росприроднадзора» после слов «Организует и координирует деятельность по реализации в Росприроднадзоре Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р» дополнить абзацем следующего содержания:

«Обеспечивает внедрение принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора».

4. Должностные регламенты членов Рабочей группы дополнить словами:

«Участвует в работе Рабочей группы Росприроднадзора по вопросам внедрения принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора. Обеспечивает внедрение принципов клиентоцентричности в сфере установленных функций Росприроднадзора».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Росприроднадзора Климову М.А.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет статус, условия, порядок организации и требования к результатам деятельности рабочей группы по вопросам внедрения принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора (далее — Рабочая группа).

2. Рабочая группа создана в рамках реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года «Государство для людей», реализуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 № 2816-р об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 № 2765-р об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года.

3. В своей деятельности Рабочая группа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росприроднадзора, иными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Рабочая группа формируется в целях координации и методического обеспечения процессов совершенствования деятельности Росприроднадзора при взаимодействии с гражданами, а также субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности, обеспечения внедрения принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора.

5. Основными задачами Рабочей группы являются:

а) разработка предложений по формированию и актуализации перечня первоочередных мероприятий по внедрению принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора;

б) утверждение плана мероприятий Рабочей группы и «дорожных карт» реализации приоритетных проектов Росприроднадзора по внедрению принципов клиентоцентричности, обеспечение контроля хода реализации и актуализации плана мероприятий Рабочей группы и приоритетных проектов, а также разработка предложений по актуализации их перечня;

в) обеспечение мониторинга хода реализации перечня первоочередных мероприятий по внедрению принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора, а также ежегодное рассмотрение сводной информации о ходе внедрения принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора;

г) разработка предложений по определению эффективности применения инструментов, обеспечивающих внедрение принципов клиентоцентричности в государственном управлении, в сфере установленных функций Росприроднадзора;

д) выработка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Росприроднадзора в целях обеспечения внедрения принципов клиентоцентричности в государственном управлении в сфере установленных функций Росприроднадзора;

е) обеспечение разработки, рассмотрения и утверждения методических документов, необходимых для внедрения инструментов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора;

ж) выработка и принятие иных решений для достижения целей формирования Рабочей группы.

II. Состав, права и обязанности членов Рабочей группы

6. Рабочая группа формируется в составе руководителя Рабочей группы, секретаря Рабочей группы и членов Рабочей группы.

7. Рабочую группу возглавляет руководитель Рабочей группы, являющийся заместителем Руководителя Росприроднадзора.

8. Руководитель Рабочей группы осуществляет:

а) общее руководство деятельностью Рабочей группы;

б) утверждает повестку дня, время и место проведения заседаний Рабочей группы;

в) проведение заседаний Рабочей группы.

9. Секретарь Рабочей группы:

а) информирует членов Рабочей группы о повестке дня, времени и месте проведения заседаний Рабочей группы;

б) ведет протоколы заседаний, направляет копии протоколов заседаний Рабочей группы ее членам;

в) координирует работу членов Рабочей группы.

III. Регламент работы Рабочей группы

10. Заседания Рабочей группы проводятся в очном, дистанционном с помощью электронных либо иных технических средств и смешанном формате по Плану мероприятий Рабочей группы. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.

11. Рабочая группа правомочна принимать обязательные к исполнению решения, которые оформляются протоколом заседания Рабочей группы, подписанным руководителем Рабочей группы.

12. Секретарь Рабочей группы в течение пяти рабочих дней после проведенного заседания оформляет протокол заседания Рабочей группы, который направляется членам Рабочей группы и другим заинтересованным лицам.

13. Секретарем Рабочей группы в декабре каждого года представляется отчет с описанием результатов работы Рабочей группы в Аппарат Правительства Российской Федерации с копией в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации для информирования по вопросу внедрения принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора.

14. Рабочая группа для достижения целей ее формирования имеет право:

а) приглашать на свои заседания представителей иных органов государственной власти, а также заинтересованных лиц, в том числе представителей бизнес-сообщества, граждан;

б) направлять своих представителей для участия в проводимых иными органами государственной власти, другими органами и организациями мероприятиях, на которых обсуждаются вопросы, касающиеся целей формирования Рабочей группы;

в) привлекать к деятельности Рабочей группы специалистов в соответствующих сферах.

Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы,

учитывает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией Российской Федерации;

осознает необходимость исполнения природоохранного законодательства всеми гражданами и юридическими лицами;

понимает важность эффективного исполнения возложенных на Росприроднадзор государственных функций и оказания государственных услуг;

принимает во внимание значение современных цифровых технологий для развития всего многообразия форм взаимодействия Росприроднадзора с гражданами и юридическими лицами;

в целях создания правил, поощряющих открытость, добросовестность и справедливость, а также гармоничное сосуществование промышленных предприятий, природы и человека провозглашает ориентацию на модель устойчивого развития Российской Федерации как единства социальной, экономической и экологической сфер.

Общие положения:

1. Клиентоцентричность — это система взаимоотношений внутри Росприроднадзора и вне его, основанная на принципах уважения к человеку, его мнению и запросам, стремлении удовлетворить его интересы и потребности при сохранении благоприятной окружающей среды.

2. Исполнение Росприроднадзором государственных функций и оказание государственных услуг ориентировано на решение конкретных жизненных ситуаций граждан и юридических лиц, обеспечение комфортного и эффективного администрирования.

3. В основе достижения принципов клиентоцентричности лежит добросовестная деятельность каждого служащего Росприроднадзора.

Принципы:

1. Гармоничное сосуществование человека и природы — проявление внимания и уважения к личности человека, его потребностям, ресурсам и ценностям при бережном отношении к окружающей среде.

2. Ответственность — построение предсказуемой и справедливой среды, обеспечение разумности требований Росприроднадзора. Внедрение новых технологий в деятельность Росприроднадзора делает процесс проверочных мероприятий в рамках государственного контроля (надзора) прозрачным и эффективным, а методы их организации дифференцированными.

3. Развитие — проактивное улучшение качества работы Росприроднадзора на основе обратной связи от граждан и юридических лиц.

Механизмы реализации:

В целях достижения принципов клиентоцентричности в деятельности Росприроднадзор:

Для служащих (внутренний клиент):

создает благоприятную внутреннюю организационную среду;

поддерживает личностное развитие, коммуникативные и профессиональные компетенции;

разрабатывает систему эффективных мотивирующих мер для развития кадрового потенциала.

Для граждан и юридических лиц (внешний клиент):

создает комфортную среду взаимодействия за счет применения современных цифровых технологий для автоматизации процессов лицензирования, разрешительной и контрольно-надзорной деятельности и развития электронных сервисов предоставления государственных услуг;

проводит оценку своей деятельности для оптимизации процессов по осуществлению возложенных функций;

поощряет обратную связь по опыту взаимодействия с Росприроднадзором как инструмент непрерывного совершенствования деятельности в области охраны окружающей среды.

Для природы:

создает условия, при которых предупреждается оказание негативного воздействия на окружающую среду;

разрабатывает и реализует эффективные методы контроля и мониторинга за состоянием компонентов окружающей среды;

поддерживает благоприятное состояние окружающей среды, с учетом достижения национальных целей развития Российской Федерации.

Единство и целостность реализации принципов клиентоцентричности при предоставлении государственных услуг и осуществлении функций по контролю (надзору) в сфере природопользования обеспечивается центральным аппаратом Росприроднадзора, территориальными органами и подведомственными учреждениями.

---