Приказ Госкомэкологии России от 12.09.1997 № 387

«О проведении профессиональной переподготовки государственных служащих»

ПРИКАЗ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.95 № 103 «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих» приказываю:

1. Управлению кадров и правового обеспечения (Дымов) на базе Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации обеспечить проведение профессиональной переподготовки государственных служащих по очно-заочной форме обучения без отрыва от производства по направлению «Экология, охрана природы и экологическая безопасность» в период с 15.09.97 по 24.12.97.

2. Утвердить разработанный Госкомэкологией России Учебно-тематический план обучения (Приложение 1).

3. Утвердить список сотрудников, направляемых на переподготовку (Приложение 2).

4. Начальникам управлений и руководителям территориальных органов обеспечить посещение занятий работниками подразделений.

5. Учитывать результаты переподготовки при аттестации работников, назначении на должность и установлении должностных надбавок.

6. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя председателя В.М. Астапченко.

Шифр раздела и темы	Наименование раздела и темы учебного занятия	Всего учебных часов	В том числе лекций	В том числе активных форм обучения
1	2	3	4	5
1.	Управление охраной окружающей среды	32	28	4
1.1.	Государственная политика Российской Федерации в области управления и межведомственной координации охраны окружающей природной среды	2	2
1.2.	Органы управления окружающей природной средой в Российской Федерации: области компетенции и механизм взаимодействия. Объекты управления	2	2
1.3.	Организация и планирование природоохранной деятельности. Развитие системы управления охраной окружающей среды на федеральном и региональном уровне (на примере одного из субъектов Федерации)	2	2
1.4.	Порядок взаимодействия органов управления природопользованием с контролирующими и инспектирующими органами	2	2
1.5.	Концептуальная схема и основные направления перехода Российской Федерации к устойчивому развитию; развитие общественно-политической системы и экономики, восстановление и сохранение окружающей природной среды, региональное развитие, механизмы достижения целей устойчивого развития	4	4
1.6.	Этапы перехода Российской Федерации к устойчивому развитию	2	2
1.7.	Экологическое образование населения как метод повышения эффективности управления окружающей среды в регионе	2	2
1.8.	Роль средств массовой информации в повышении эффективности управления окружающей природной средой	2	2
1.9.	Программные методы решения экологических проблем. Федеральные и региональные экологические программы и контроль за их выполнением	6	6
1.10.	Экологические проблемы повседневной военной деятельности и пути их решения	2	2
1.11.	Информационное обеспечение природоохранной деятельности	2	2
1.12.	Научно-практическая конференция	4		4
2.	Социально-экологические проблемы России на современном этапе развития и экология человека	22	14	8
2.1.	Экологическая обстановка в России и в регионе проведения учебных занятий	2	2
2.2.	Взаимоотношение природы и общества. Экологические ниши человека. Нарушение принципа Ле Шателье. Пределы роста величины энергопотребления человеком. Стратегия выживания	2	2
2.3.	Геном человека и его распад. Химическая нагрузка на окружающую природную среду в регионах России и зависимость здоровья населения от условий проживания	2	2
2.4.	Влияние специфики производства в регионе, загрязнения воздуха, воды, почвы и продуктов питания на здоровье населения	4	2	2
2.5.	Законодательные гарантии компенсации ухудшения здоровья человека в результате техногенного воздействия
2.6.	Права и обязанности физических лиц и общественных организаций в области охраны окружающей среды	4	2	2
2.7.	Общественные экологические движения России и их взаимоотношения с органами власти	4	4
2.8.	Научно-практическая конференция	4		4
3.	Правовые нормы охраны окружающей природной среды	40	28	12
3.1.	Понятие, предмет, система и источники экологического права	2	2
3.2.	Объекты экологического права: принципы и научные основы экологического законодательства	4	4
3.3.	Закон РФ «Об охране окружающей природной среды»	2	2
3.4.	Федеральные и региональные органы надзора за соблюдением экологического законодательства в Российской Федерации	2	2
3.5.	Характеристика установленных действующими законами прав собственности и природопользования и их юридических ограничений для обеспечения экологических интересов физических и юридических лиц	4	4
3.6.	Экологические требования законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности и использовании специфических материалов, отрицательно воздействующих на окружающую среду	4	2	2
3.7.	Нормирование и законодательство по экологическому праву	2	2
3.8.	Правовые основные основы экологического мониторинга и контроля	2	2
3.9.	Экологические требования законодательства при использовании и охране земель, недр, лесов, растительного покрова и животного мира	4	2	2
3.10.	Экологические требования законодательства при использовании и охране атмосферного воздуха	2	1	1
3.11.	Экологические требования законодательства при использовании и охране водных ресурсов	2	1	1
3.12.	Экологические правонарушения: виды, ответственность, порядок возмещения причиненного вреда, разрешение экологических споров	4	2	2
3.13.	Особенности экологического законодательства развитых стран, международное экологическое право и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды	2	2
3.14.	Научно-практическая конференция	4		4
4.	Экономические методы управления охраной окружающей среды в условиях платного природопользования	42	30	12
4.1.	Связь и противоречия между экономикой и экологией. Эколого-экономическая оценка антропогенного воздействия на окружающую среду, кризисные экологические ситуации и их моделирование	2	2
4.2.	Правовое регулирование в области экономического механизма управления охраной окружающей природной среды	2	2
4.3.	Методы регулирования природопользованием в условиях административно-командной системы и экономический механизм природопользования в условиях перехода к рыночной экономике	2	2
4.4.	Порядок определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и его возмещения	4	2	2
4.5.	Разработка экономических основ выплат за природные ресурсы. Учет и комплексная оценка природных ресурсов в регионах. Кадастры природных ресурсов. Дальнейшее развитие экономического механизма платного природопользования	4	2	2
4.6.	Лицензирование деятельности в области охраны окружающей природной среды	2	2
4.7.	Финансирование экологической деятельности. Экологические фонды: порядок формирования и направления использования, нормативно-правовая база деятельности	2	2
4.8.	Экономическое стимулирование природоохранной деятельности	2	2
4.9.	Страхование экологического риска при производственной и сельскохозяйственной деятельности	2	2
4.10.	Нормативно-правовая база экологического нормирования: выбросов в атмосферу, загрязнения водных объектов, использования лесов и животного мира	4	2	2
4.11.	Ответственность за нарушения природоохранного законодательства: организация и осуществление экологического контроля, правовая ответственность за нарушения природоохранного законодательства	2	2
4.12.	Типичные примеры нанесения вреда окружающей среде выбросами отходов и практика рассмотрения экологических дел в арбитражных судах	2	2
4.13.	Порядок оценки и возмещения вреда окружающей среде в результате аварий	2	2
4.14.	Учет экологических требований в процессе приватизации и экологическое предпринимательство	2	2
4.15.	Основы экологического аудита	2	2
4.16.	Экологическая сертификация	2	2
4.15. Научно-практическая конференция
4		4	5.	Охрана атмосферного воздуха
24	14	10	5.1.	Роль атмосферы в жизнеобеспечении, антропогенное загрязнение, виды воздействия загрязнения
2	2		5.2.	Оценка качества воздуха
2	2		5.3.	Учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
2	2		5.4.	Нормирование выбросов
2	2		5.5.	Контроль за охраной атмосферного воздуха
2	2		5.6.	Плата за выбросы загрязняющих веществ
2	2		5.7.	Технологические методы сокращения выбросов в атмосферу: технологии очистки и рекуперации промышленных выбросов, используемое оборудование
8	2	6	5.8.	Научно-практическая конференция
4		4	6.	Охрана и рациональное использование водных ресурсов
28	14	14	6.1.	Вода как объект экологической охраны. Водопользование: объемы и структура потребления воды, системы водопользования. Государственная система учета, использования и наблюдения за состоянием водных ресурсов. Природное и антропогенное загрязнение воды. Санитарно-гигиенические характеристики компонентов сточных вод. Критерии оценки качества воды
2	2		6.2.	Технологические схемы и процессы очистки сточных вод. Предварительная очистка сточных вод. Глубокая очистка сточных вод
2	2		6.3.	Очистные сооружения на промышленных предприятиях: городского, районного и межрайонного уровней
6	2	4	6.4.	Характеристика осадков сточных вод и направления их переработки. Извлечение ценных компонентов из осадков сточных вод
4	2	2	6.5.	Водосберегающие технологические процессы: системы водооборотного водоснабжения, бессточные системы. Зарубежный опыт
6	2	4	6.6.	Правовые основы охраны и рационального использования водных ресурсов и система платежей за использование и платы за сброс загрязняющих веществ в водоемы
4	2	2	6.7.	Научно-практическая конференция
4		4	7.	Загрязнение почв и сельскохозяйственных угодий, уничтожение растительных ресурсов, уменьшение лесных угодий и сокращение животного мира; проблемы их сохранения и восстановления
30	20	10	7.1.	Оценка состояния земельных ресурсов в РФ и в регионе проведения учебных занятий. Загрязнение почв в РФ и в регионе проведения учебных занятий и методы их оценки. Охрана и восстановление почв и сельскохозяйственных угодий от загрязнения агрохимикатами и другими средствами химизации. Влияние загрязненности сельскохозяйственных угодий на качество сельскохозяйственной продукции. Нормативы допустимого содержания агрохимикатов в природных объектах и сельскохозяйственной продукции
2	2		7.2.	Государственное регулирование охраны почв и сельхозугодий, растительного покрова и лесных ресурсов, животного мира. Законодательные и нормативно-правовые акты субъектов Федерации, структура и сферы компетенции государственных органов власти
4	4		7.3.	Структура земельного фонда РФ, региональная специфика
2	2		7.4.	Мониторинг земель и ведение земельного кадастра
2		2	7.5.	Отходы сельскохозяйственного производства. Биоконверсия сельскохозяйственных отходов как направление охраны окружающей природной среды
2	2		7.6.	Характеристика растительного покрова в РФ и его оценка
2	2		7.7.	Состояние лесных угодий: мероприятия по сохранению и восстановлению
2	2		7.8.	Экологические функции и охрана животного мира. Систематика, биохарактеристика. Охрана и воспроизводство редких и исчезающих животных. Красные книги
2	2		7.9.	Возмещение вреда, причиненного в результате ухудшения экологического состояния земель, растительного покрова, лесных угодий, сокращения животного мира
4	2	2	7.10.	Организация и осуществление государственного контроля за использованием земель и лесных угодий. Государственные контролирующие организации федерального и территориального уровней
4	2	2	7.11.	Научно-практическая конференция
4		4	8.	Защита окружающей природной среды от загрязнения отходами производства и потребления
36	22	14	8.1.	Законодательная и нормативно-методическая основа экологически безопасного обращения с отходами: классы опасности отходов, экономическое регулирование, экологическая опасность, классификационный каталог, Федеральная целевая программа «Отходы»
4	2	2	8.2.	Ресурсопотребление, ресурсосбережение и образование отходов в современном обществе. Экологическая характеристика отходов основных отраслей промышленности и их влияние на состояние окружающей среды. Целесообразность и необходимость использования отходов в виде вторичного сырья с экологической, экономической и социальной точек зрения
4	2	2	8.3.	Степени опасности и категории токсичности отходов. ПДК, ПДВ, ПДС. Полигоны для захоронения опасных отходов
4	2	2	8.4.	Жидкие опасные отходы: характеристика и методы их закачки в неиспользуемые подземные водоносные горизонты и пустоты
2	2		8.5.	Жидкие отходы городов и населенных пунктов: переработка, нейтрализация, использование осадков
2	2		8.6.	Правила обращения, хранения, транспортировки, нейтрализации, уничтожения и переработки особо опасных промышленных отходов: ртуть- и мышьякосодержащих, гальванических и других
4	2	2	8.7.	Медицинские и ветеринарные отходы: сбор, хранение, обеззараживание, уничтожение, переработка
2	2		8.8.	Твердые бытовые отходы (ТБО): проблемы сбора, нейтрализации, вывоза на полигоны, хранения и переработки
6	2	4	8.9.	Нейтрализация и использование отходов сельскохозяйственного производства, отходов агрохимикатов со сверхнормативными сроками хранения и т.д.
2	2		8.10.	Безотходные и малоотходные процессы, предприятия, производства, регионы: отечественный и зарубежный опыт
2	2		8.11.	Научно-практическая конференция
4		4	9.	Защита окружающей среды от загрязнения радионуклидами и организация радиационного контроля
32	24	8	9.1.	Природа и виды ионизирующих излучений. Механизмы биологического действия излучений. Допустимые дозы. Системы нормирования радиационной безопасности НРБ, ОСП
4	4		9.1.	Источники радиационной опасности и оценка их воздействия на окружающую среду и на здоровье населения
2	2		9.2.	Пути поступления радионуклидов в окружающую среду и механизмы их переноса. Пищевые цепи и сети. Расчет дозовых нагрузок
4	2	2	9.4.	Радиационная обстановка в Российской Федерации. Особые регионы по радиационной обстановке. Радиационное загрязнение сельскохозяйственных угодий
2	2		9.5.	Неизбежность использования делящихся материалов и масштабы их применения. Концепция приемлемого риска
2	2		9.6.	Радиоактивные отходы: классификация, источники образования, правила обращения, методы переработки и захоронения. СПОРО-85
4	2	2	9.7.	Технические средства для автоматизированного контроля состояния окружающей среды
2	2		9.8.	Государственная система обеспечения радиационной безопасности. Органы контроля и их функции, разграничение функций
2	2		9.9.	Правовая основа радиационной безопасности. Атомное право
2	2		9.10.	Оценка экономического ущерба от радионуклидного загрязнения
2	2		9.11.	Научно-практическая конференция
4		4	10.	Экологическая экспертиза
36	16	20	10.1.	Закон РФ «Об экологической экспертизе». Место и роль экспертизы в системе управления природопользованием и охраной природы. Цель и задачи экспертизы
4	4		10.2.	Система государственной экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы. Экономические и правовые основы обязательности экологической экспертизы
2	2		10.3.	Формирование экспертной комиссии. Требования к экспертам. Процедура проведения экологической экспертизы. Оценка и анализ экологической ситуации и действующих аналогов проектируемых объектов при проведении экспертизы
2	2		10.4.	Особенности экологической экспертизы различных технических решений: зданий, сооружений, объектов инженерного обеспечения, влияния объекта на загрязнение природных сред и т.д.
4	2	2	10.5.	Основы минимизации воздействия промышленного производства на окружающую среду: минимизация источников выделения загрязняющих веществ, образования отходов, сбросов и выбросов
4	2	2	10.6.	Оценка эколого-экономической эффективности. Сравнение и выбор вариантов проектных решений
4	2	2	10.7.	Разделы «Охрана окружающей природной среды» и «Оценка воздействия проектируемого предприятия на окружающую среду» в проектно-сметной документации
4	2	2	10.8.	Общественная экологическая экспертиза
4	2	2	10.9.	Деловая игра-тест «Эксперт»
4		4	10.10.	Научно-практическая конференция
4		4	11.	Экология и бизнес
38	24	14	11.1.	Рынок экологических работ и услуг в Российской Федерации
2	2		11.2.	Налоговые льготы как метод экономического стимулирования экологических работ и услуг
2	2		11.3.	Экономическое регулирование экологических работ и услуг: лицензирование и сертификация, экоаудит
2	2		11.4.	Правовое обеспечение экологических работ и услуг
2	2		11.5.	Формирование и использование экологических фондов и фондов поддержки для стимулирования экологических работ и услуг. Лизинговые операции. Кредитование
2		2	11.6.	Информационное обеспечение рынка экологических услуг. Базы данных. АРМ-Эколог
2	2		11.7.	Определение размеров ущерба, наносимого окружающей природной среде хозяйственной деятельностью. Претензионно-исковая работа по вопросам нарушения природоохранного законодательства. Судебная и арбитражная защита экологических прав
4	2	2	11.8.	Договорные основы природопользования
2	2		11.9.	Экологическая паспортизация субъектов и объектов природопользования
2	2		11.10.	Предприятия экологического бизнеса: учредительные документы, уставный фонд и др. документы
4	2	2	11.11.	Предприятия малого и среднего бизнеса по заготовке и переработке вторичного сырья. Отечественный и зарубежный опыт
6	2	4	11.12.	Новые технологии в природопользовании. Использование отечественного и зарубежного оборудования
2	2		11.13.	Особенности предпринимательства в эколого-экономических зонах
2	2		11.14.	Научно-практическая конференция
4		4	12.	Экологическая безопасность и риск
28	18	10	12.1.	Организация системы контроля за экологической безопасностью в Российской Федерации, взаимоотношение и разделение функций между Госкомэкологии России и МЧС России
2	2		12.2.	Законодательная база по обеспечению экологической безопасности производства и экологического контроля за осуществлением экологической безопасности в различных отраслях промышленности
2	2		12.3.	Правовой режим зон экологического кризиса и экологического бедствия
2	2		12.4.	Правовой режим заповедных и других особо охраняемых природных территорий.
2	2		12.5.	Правовой режим континентального шельфа и исключительных экономических зон РФ
2	2		12.6.	Основы экономического механизма воздействия на осуществление экологически безопасного производства в условиях рыночной экономики. Учет степени экономического и экологического риска, соотношение между ними. Компенсация ущерба от экологических правонарушений
4	2	2	12.7.	Катастрофы и чрезвычайные ситуации и их влияние на экологическую обстановку. Антропологические последствия катастроф и чрезвычайных ситуаций
4	2	2	12.8.	Организация охраны и контроля за состоянием природных сред и ликвидация экологических последствий их загрязнения в результате катастроф и аварий. Порядок возмещения ущерба
4	2	2	12.9.	Экология жилищ и экологическая сертификация строительных материалов
2	2		12.10.	Научно-практическая конференция
4		4		Итого:
388	252	136		Начальник Управления кадров

1. Блинова Галина Викторовна — ведущий специалист

2. Воронина Лидия Александровна — ведущий специалист

3. Гребенченко Юлия Анатольевна — ведущий специалист

4. Григорьев Виктор Степанович — начальник отдела

5. Квашнин Юрий Александрович — начальник отдела

6. Князева Татьяна Федоровна — начальник отдела

7. Мамерова Марина Алексеевна — главный специалист

8. Новожилова Валентина Васильевна — заместитель начальника отдела

9. Рыжиков Владимир Павлович — начальник отдела

10. Рычагова Наталья Николаевна — ведущий специалист

11. Павлов Игорь Ефимович — начальник отдела

12. Петрянчикова Светлана Евгеньевна — ведущий специалист

13. Петрыкина Ольга Николаевна — ведущий специалист

14. Соболев Николай Андреевич — заместитель начальника отдела

15. Соколова Елена Владимировна — главный специалист

16. Степечева Людмила Владимировна — главный специалист

17. Степанова Татьяна Ивановна — ведущий специалист

18. Сухорукова Наталья Петровна — главный специалист

19. Цитцер Оксана Юрьевна — главный специалист

20. Шипилова Ирина Геннадьевна — главный специалист

21. Чеченева Далия Хасьяновна — главный специалист

22. Бинза Наталья Ивановна — начальник территориального отделения Москомприроды по Юго-Западному административному округу Москвы

23. Ростокинская Наталья Владимировна — нач. территориального отделения Москомприроды по Южному административному округу Москвы

24. Бледнова Валентина Григорьевна — председатель Щербинского горкомитета

25. Дедова Татьяна Ивановна — ведущий специалист

26. Марусева Нина Николаевна — ведущий специалист

27. Новикова Светлана Сергеевна — технолог-эколог ЭКОРОСА

28. Саяпина Вера Михайловна — председатель Истринского горкомитета

---