Приказ Росавиации от 22.06.2012 № 386

«Об авиационном происшествии с вертолетом Bell-407 RA-01899»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ от 22 июня 2012 г. № 386

ОБ АВИАЦИОННОМ ПРОИСШЕСТВИИ С ВЕРТОЛЕТОМ BELL-407 RA-01899

06.04.2012 в Республике Татарстан произошла катастрофа вертолета Bell-407 RA-01899 ОАО «АК БАРС АЭРО» (имеет сертификат эксплуатанта авиации общего назначения). Выполнялся полет по маршруту Бугульма — Казань. Пассажиров на борту вертолета не было. Вертолетом управлял пилот, имевший высшее авиационное образование (окончил Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков в 1982 году), общий налет 4751 час (в том числе 214 часов на вертолете Bell-407) и допуск к выполнению полетов по правилам визуальных полетов (далее — ПВП) при горизонтальной видимости 2000 метров и высоте облачности 200 метров. На момент авиационного происшествия пилот вертолета имел действующее свидетельство линейного пилота гражданской авиации. Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию катастрофы вертолета Bell-407 RA-01899 (далее — комиссия по расследованию) было установлено, что полет по маршруту должен был выполняться в зонах ответственности местных диспетчерских пунктов (далее — МДП) Бугульма и Казань. Безопасная высота полета по маршруту составляла 470 метров. Вылет из аэропорта Бугульма был произведен в 05:36 (далее — всемирное координированное время). Прогнозом погоды по зоне ответственности МДП Бугульма с 06:00 до 12:00 предусматривались видимость 2000 метров, ливневой дождь, значительная слоисто-дождевая облачность с нижней границей 150 метров, в облаках прогнозировалось умеренное обледенение. Прогнозом погоды по зоне ответственности МДП Казань с 06:00 до 12:00 предусматривались видимость 2000 метров, снег, дождь, дымка, сплошная слоисто-дождевая облачность с нижней границей 150 метров, в облаках прогнозировалось умеренное обледенение. Вертолет Bell-407 не допущен к выполнению полетов по правилам полетов по приборам, а также в условиях обледенения. Перед вылетом из аэропорта Бугульма пилот вертолета принял решение о выполнении полета на высоте 500 метров по метеоминимуму 150 х 2000 метров, сделав соответствующую запись в журнале принятия решений. Таким образом, с учетом минимума пилота (200 х 2000 метров), прогнозируемых метеоусловий на маршруте и ограничений по условиям эксплуатации воздушного судна, принятое решение о вылете не соответствовало требованиям пунктов 2.8 и 2.17 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128. До удаления 30 км от аэродрома Бугульма полет выполнялся по заявленному маршруту в воздушном пространстве класса C, далее полет выполнялся в воздушном пространстве класса G. Через 10 км после выхода из воздушного пространства класса С вертолет начал уклоняться вправо от намеченного маршрута полета в зону ответственности МДП Бегишево. Комиссией по расследованию было сделано заключение о том, что это уклонение было связано со встречей метеоусловий, не позволявших пилоту продолжать полет по ПВП. Прогнозом погоды по зоне ответственности МДП Бегишево с 06:00 до 12:00 предусматривались видимость 2000 метров, дымка, сплошная слоисто-дождевая облачность с нижней границей 150 метров, в облаках прогнозировалось умеренное обледенение. В сроке с 06:00 до 09:00 предусматривались видимость 700 метров, сильный снег, переохлажденный дождь, туман, вертикальная видимость 60 метров, в осадках умеренное обледенение. Следовательно, уклонение вертолета происходило в район, в котором прогнозировались еще более сложные метеорологические условия. Продолжая полет с уклонением вправо от маршрута, пилот вертолета с целью исключения, наиболее вероятно, входа в облачность и обеспечения визуального контакта с наземными ориентирами, произвел снижение до высоты 200 метров, что ниже безопасной. Комиссией по расследованию было установлено, что за 7 минут до катастрофы пилот вертолета Bell-407 RA-01899 позвонил по мобильному телефону пилоту вертолета R-44 RA-04160, выполнявшему в это же время полет по маршруту Казань — Бугульма, передав ему следующую информацию: «Погода не очень, будь аккуратнее». Таким образом, при попадании в метеорологические условия, не позволяющие продолжать полет по ПВП, пилот вертолета не принял решение о возврате на аэродром вылета или о посадке на площадку, подобранную с воздуха, чем нарушил требования пунктов 3.33.4 и 3.109 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128. Продолжая полет на высоте ниже безопасной, вне видимости наземных ориентиров, в направлении повышения рельефа местности с 75 до 187 метров, вертолет без крена, на скорости 182 км/час, столкнулся с землей. В результате авиационного происшествия пилот вертолета погиб. По заключению комиссии по расследованию: «Причиной авиационного происшествия с вертолетом Bell-407 RA-01899 стала потеря командиром воздушного судна контроля за высотой, при погодных условиях, не соответствующих минимуму для полетов по ПВП, что привело к столкновению вертолета с земной поверхностью. Авиационному происшествию способствовали:»

• непринятие командиром воздушного судна решения о возврате на аэродром вылета, запасной аэродром или о совершении вынужденной посадки на подобранную с воздуха площадку при ухудшении метеоусловий до значений, ниже установленных;
• нарушение командиром воздушного судна правил визуальных полетов, выразившееся в выполнении полета в районе с нелетным прогнозом погоды и при фактической погоде в районе авиационного происшествия хуже установленного минимума». Подробная информация об обстоятельствах катастрофы приведена в окончательном отчете по результатам расследования авиационного происшествия с вертолетом Bell-407 RA-01899, опубликованном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет по адресу: http://www.mak.ru/russian/investigations/2012/report_ra-01899.pdf. Учитывая изложенное, в соответствии с подпунктом 5.4.6 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, приказываю:

1. Руководителям территориальных органов Росавиации до 01.07.2012 довести настоящий Приказ до эксплуатантов.

2. Рекомендовать эксплуатантам самолетов (с максимальной взлетной массой менее 10 тонн) и вертолетов:

2.1. Провести анализ и, при необходимости, принять дополнительные меры по практической реализации ранее разработанных мероприятий, направленных на предотвращение авиационных происшествий, связанных со столкновением воздушных судов с землей в управляемом полете;

2.2. Изучить настоящий Приказ с командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей воздушных судов;

2.3. С командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей воздушных судов провести занятия по правилам принятия решения на вылет по ПВП и действиям при встрече с погодными условиями, не позволяющими продолжать полет по ПВП, с учетом требований пунктов 2.7.1, 2.8, 2.15, 2.17, 3.33, 3.69, 3.72, 3.109, 5.37 и 5.45 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации С.С. Мастерова.

И.о. руководителя Д. В. Савицкий

---