Приказ МВД России от 16.10.1995 № 385

(ред. от 31.03.1997)

«Об утверждении Инструкции о порядке создания, реорганизации и ликвидации подразделений ГПС»

ПРИКАЗ

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке создания, реорганизации и ликвидации подразделений Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

3. ПХУ МВД России (Нелезину П.В.) до 1 декабря 1995 года изготовить необходимое количество экземпляров Инструкции для органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МВД, УВД (ГУВД).

4. Установить, что Приказ МООП СССР от 14 января 1967 г. № 21 в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.

5. Ответственность за организацию исполнения Приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы Мищенкова П.Г.

Министр, генерал-полковник А.КУЛИКОВ

от 16 октября 1995 г. № 385

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации <*> и устанавливает единые для всех органов управления и подразделений ГПС правила ведения организационно-штатной работы.

1.2 Подразделениями ГПС являются:

объектовые подразделения (отряды, пожарные части, отдельные посты и др.), созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях;

специализированные подразделения (региональные специализированные отряды и специализированные части), созданные в целях тушения крупных пожаров;

Создание, реорганизация и ликвидация специальных подразделений ГПС осуществляются в соответствии с настоящей Инструкцией и другими нормативными актами МВД России.

1.3. Подразделения ГПС комплектуются: лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (далее — «сотрудники»); военнослужащими; лицами, не имеющими специальных или воинских званий (рабочими, служащими и специалистами; далее — «работники»).

1.4 Территориальные и специализированные подразделения ГПС создаются за счет численности:

установленной Правительством Российской Федерации;

установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

установленной договорами территориальных органов управления ГПС с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Территориальные и специализированные подразделения ГПС финансируются за счет средств соответствующих бюджетов.

1.5. Объектовые подразделения ГПС, комплектуемые сотрудниками и военнослужащими, создаются за счет численности, устанавливаемой приказами Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации <*>, а комплектуемые работниками — за счет численности, устанавливаемой приказами территориальных органов управления ГПС на основании актов межведомственной комиссии, и содержатся за счет средств охраняемых объектов на основе договоров.

<*> Далее — ГУГПС МВД России.

Содержание этих подразделений может производиться и за счет дополнительных средств других источников финансирования.

1.6. При создании и реорганизации территориальных и специализированных подразделений ГПС, комплектуемых сотрудниками, разрешается дополнительно вводить численность, выделенную решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и содержащуюся за счет соответствующих бюджетов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления также вправе, по согласованию с ГУГПС МВД России, создавать комплектуемые сотрудниками территориальные подразделения ГПС с содержанием их за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных и специализированных подразделений Государственной противопожарной службы

2.1. Численность Государственной противопожарной службы, содержащаяся за счет средств федерального бюджета, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению МВД России и объявляется соответствующим приказом Министра внутренних дел Российской Федерации.

2.2. Перечень городов и других населенных пунктов, где создаются территориальные подразделения ГПС, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, утверждается приказом ГУГПС МВД России.

2.3. Для создания территориальных подразделений ГПС, финансируемых за счет средств федерального бюджета, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по мере необходимости направляют в МВД России мотивированное ходатайство и подробную экономическую справку по каждому населенному пункту с обоснованием требуемой численности личного состава.

2.4. ГУГПС МВД России на основе всестороннего изучения и экспертной оценки потребностей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в дополнительной численности личного состава территориальных и специализированных подразделений ГПС ежегодно готовит сводную заявку МВД России для представления ее в Правительство Российской Федерации.

2.5. МВД России вправе при необходимости перераспределять численность ГПС, содержащуюся за счет средств федерального бюджета, между субъектами Российской Федерации с изданием соответствующих приказов.

2.6. Перечень городов и других населенных пунктов, где на основе договоров с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются территориальные подразделения ГПС, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов, и численность личного состава этих подразделений утверждаются соответственно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по представлению МВД, ГУВД, УВД. Минимальная численность территориальных подразделений ГПС, созданных на основе договоров, устанавливается из расчета одна единица личного состава ГПС на каждые 650 человек населения.

3. Создание, реорганизация и ликвидация объектовых подразделений Государственной противопожарной службы

3.1. Для создания, реорганизации или ликвидации объектовых подразделений ГПС, комплектуемых сотрудниками и военнослужащими, администрация предприятий и территориальные органы управления ГПС до 10 числа первого месяца квартала представляют в ГУГПС МВД России совместное мотивированное ходатайство и соответствующий акт межведомственной комиссии.

3.2. Межведомственная комиссия создается территориальными органами управления ГПС из представителей объекта и территориального органа управления ГПС. При необходимости в ее состав могут быть включены представители других заинтересованных организаций. Комиссия проводит обследование объекта, по результатам которого составляется акт.

3.3. Акт межведомственной комиссии утверждается администрацией объекта и руководством управлений (отделов, отделений) Государственной противопожарной службы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации <*> и должен содержать исчерпывающие сведения об объекте, включающие характеристику его пожарной опасности и противопожарной защиты, перечень выполняемых подразделением работ и условия для функционирования объекта, а также обоснованные выводы о необходимости создания, реорганизации и ликвидации этого подразделения, требуемой численности личного состава, объеме ассигнований на ее содержание и другие данные, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.

<*> Далее — ГПС МВД, ГУВД, УВД.

3.4. Перечень объектов, на которых на основе договоров создаются объектовые подразделения ГПС, комплектуемые сотрудниками и военнослужащими, и численность личного состава указанных подразделений утверждаются приказами ГУГПС МВД России. По результатам рассмотрения представленных в соответствии с пунктом 3.1 материалов, как правило, ежеквартально, ГУГПС МВД России в указанный перечень могут быть внесены необходимые изменения и дополнения с изданием соответствующего приказа.

3.5. Численность личного состава объектовых подразделений ГПС, комплектуемых работниками, утверждается приказами территориальных органов управления ГПС (для каждого объекта в отдельности) на основании актов межведомственной комиссии и договоров. Перечень охраняемых указанными подразделениями объектов на территориях субъектов Российской Федерации также утверждается приказами территориальных органов управления ГПС.

4. Порядок ведения организационно-штатной работы, связанной с созданием, реорганизацией и ликвидацией подразделений Государственной противопожарной службы

4.1. Организационно-штатная работа возлагается на организационно-строевые подразделения управлений (отделов, отделений) ГПС МВД, ГУВД, УВД, осуществляется специально выделенными для этого сотрудниками и должна обеспечить оптимальную расстановку, наиболее эффективное использование сил и экономное расходование средств, выделяемых ГПС для выполнения возложенных на нее задач и функций.

4.2. Общее руководство организационно-штатной работой осуществляется начальниками управлений (отделов, отделений) ГПС МВД, ГУВД, УВД, а методическое руководство этой работой осуществляется организационно-строевым отделом ГУГПС МВД России и кадровыми аппаратами МВД, ГУВД, УВД.

4.3. Для рассмотрения проектов штатов подразделений ГПС в территориальных органах управления ГПС создается штатная комиссия, возглавляемая одним из заместителей начальника управления (отдела, отделения) ГПС МВД, ГУВД, УВД и состоящая из руководителей основных структурных подразделений соответствующего аппарата управления.

4.4. Штаты подразделений ГПС утверждаются приказами начальников управлений (отделов, отделений) ГПС МВД, ГУВД, УВД в соответствии с типовыми штатами и штатными нормативами в пределах имеющейся численности личного состава подразделений и ассигнований на ее содержание после рассмотрения штатной комиссией. В аналогичном порядке вносятся изменения в штаты.

Штаты региональных специализированных отрядов по тушению крупных пожаров разрабатываются и утверждаются в установленном порядке только после принятия ГУГПС МВД России решений о создании таких подразделений, а штаты специализированных частей по тушению крупных пожаров, центров управления силами (ЦУС), в том числе временные, учебных центров и производственно-технических центров — после соответствующего согласования с ГУГПС МВД России.

4.5. Дополнительное введение должностей в штаты управлений (отделов, отделений) ГПС МВД, ГУВД, УВД за счет вновь выделяемой численности для организации подразделений ГПС производится в размере до четырех процентов этой численности и за счет средств на ее содержание.

4.6. Вновь выделенная численность личного состава подразделений ГПС в течение месяца со дня издания соответствующего приказа ГУГПС МВД России (если в нем не указан иной срок) должна быть введена по назначению. Оставлять резерв численности запрещается.

4.7 Нарушением штатной дисциплины является:

введение в действующие штаты должностей, не предусмотренных типовыми штатами и штатными нормативами;

введение должностей сверх установленной типовыми штатами и штатными нормативами численности;

введение в штаты должностей, содержащихся за счет источников финансирования, не предусмотренных для подразделений ГПС;

введение в штаты должностей сверх штатной численности за счет имеющегося некомплекта.

4.8. Штаты подразделений ГПС, к которым по условиям или характеру работы не могут быть применены типовые штаты, согласовываются с ГУГПС МВД России.

(в ред. Приказа МВД РФ от 31.03.1997 № 192)

4.9. Штатные нормативы положенности личного состава на пожарную технику, не предусмотренную нормами табельной положенности, определяются ГУГПС МВД России. Решения об отступлении, в порядке исключения, от существующих штатных нормативов при установлении разрядов подразделениям ГПС принимаются ГУГПС МВД России.

4.10. Порядок и методика учета лимитной и штатной численности и ведения отчетности определяются соответствующими приказами МВД России.

Оперативный учет штатной численности (с разбивкой по источникам содержания), количества органов управления и подразделений ГПС, а также охраняемых ими населенных пунктов и объектов осуществляется организационно-строевым отделом ГУГПС МВД России по формализованным донесениям (прилагается), представляемым управлениями (отделами, отделениями) ГПС МВД, ГУВД, УВД ежегодно к 10 января текущего года.

Приложение к Инструкции

Представляется в ГУГПС МВД России     Кем представляется __________________
к 10 января                                                (наименование

                                                          и адрес)

ФОРМАЛИЗОВАННОЕ ДОНЕСЕНИЕ о количестве подразделений и штатной численности личного состава ГПС на 1 января 19__ г.

Начальник УГПС (ОГПС) _________ _________ Начальник ОСО _________ _________ (подпись) (фамилия) (подпись) (фамилия)