Приказ Госкомэкологии РФ от 22.06.1998 № 383

«О мерах по повышению эффективности управления реализацией Федеральной целевой программы „Создание ЕГАСКРО“»

(вместе с «Положением о Межведомственном координационном совете Федеральной целевой программы „Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации“, „Положением о Научно-техническом совете Федеральной целевой программы „Создание ЕГАСКРО“)»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 22 июня 1998 г. № 383

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

В дополнение к Приказу Минприроды России от 22.11.95 № 479 в целях повышения эффективности управления реализацией Федеральной целевой программы «Создание единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации» (далее — Программа), организации действенного контроля за ходом ее выполнения и финансирования, повышения научно — технического уровня и практической значимости результатов работ приказываю:

1. В соответствии с пунктом 32 «Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594

учредить при Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды Межведомственный координационный совет Федеральной целевой программы (далее — МВКС ЕГАСКРО);

ввести в действие «Положение о Межведомственном координационном совете Федеральной целевой программы „Создание единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации“, утвержденное председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды по согласованию с государственными заказчиками Программы (Приложение 1);»

утвердить персональный состав МВКС ЕГАСКРО согласно Приложению 2 (по согласованию).

2. Для подготовки решений, способствующих повышению научно — технического уровня работ по реализации Программы:

создать Научно — технический совет Федеральной целевой программы «Создание ЕГАСКРО» (далее — НТС ЕГАСКРО);

возложить обязанности председателя НТС ЕГАСКРО на директора Государственного института прикладной экологии Е.С. Дмитриева;

утвердить «Положение о Научно — техническом совете Федеральной целевой программы „Создание ЕГАСКРО“ (Приложение 3) и персональный состав НТС ЕГАСКРО согласно Приложению 4.»

3. Управлению государственного экологического контроля и безопасности окружающей среды (Куценко) при участии Управления экологических программ (Зимин) обеспечивать организационно — методическое сопровождение реализации Программы.

4. Возложить обязанности головного исполнителя Программы на Государственный институт прикладной экологии Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Дмитриев) — в части реализации мероприятий, отнесенных к компетенции Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.

5. Контроль за выполнением Приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

1. Общие положения

1.1. Межведомственный координационный совет Федеральной целевой программы «Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации» (далее — МВКС ЕГАСКРО) создается государственным заказчиком — координатором указанной Федеральной целевой программы (далее — Программа) в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594, и Методическими рекомендациями по разработке и реализации федеральных целевых и межгосударственных целевых программ, утвержденными Минэкономики России и Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.

1.2. МВКС ЕГАСКРО создается как межведомственный коллегиальный орган управления реализацией Программы без статуса юридического лица для координации деятельности государственных заказчиков подсистем и служб ЕГАСКРО, обеспечения единства подходов и принятия согласованных решений по вопросам создания и функционирования ЕГАСКРО.

1.3. МВКС ЕГАСКРО в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Утвержденные решения МВКС ЕГАСКРО, принимаемые во исполнение его основных функций, обязательны для участников реализации Программы.

2. Основные задачи и функции МВКС ЕГАСКРО

2.1 Основными задачами МВКС ЕГАСКРО являются:

2.1.1. Координация деятельности государственных заказчиков по реализации Программы.

2.1.2. Формирование согласованной научно — технической и финансовой политики, организационно — экономических и инвестиционных механизмов, обеспечивающих эффективное выполнение Программы.

2.1.3. Перспективное планирование работ, контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.

2.2 В соответствии с указанными задачами МВКС ЕГАСКРО выполняет следующие функции:

2.2.1. Согласовывает планы работ по созданию подсистем и служб ЕГАСКРО, определяет приоритетные научно — технические проблемы и проекты с учетом объемов финансирования Программы.

2.2.2. Координирует работы государственных заказчиков по созданию, развитию, обеспечению согласованного функционирования подсистем и служб ЕГАСКРО.

2.2.3. Согласовывает предложения по экономическому обеспечению Программы, в том числе по вопросам привлечения финансовых ресурсов из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников, включая зарубежные источники.

2.2.4. Контролирует ход выполнения Программы, расходование финансовых и материальных ресурсов, готовит согласованные предложения по корректировке состава и сроков выполнения мероприятий с учетом реального финансового обеспечения Программы.

2.2.5. Согласовывает распределение финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета, между отдельными направлениями и мероприятиями Программы.

2.2.6. Заслушивает отчеты государственных заказчиков об их деятельности по созданию соответствующих подсистем и служб.

2.2.7. Заслушивает и согласовывает проекты ежегодных докладов о ходе выполнения Программы для представления в Минэкономики России, Миннауки России и другие контролирующие органы.

2.2.8. Принимает решения по результатам экспертизы и приемки результатов работ по наиболее значимым проектам, заслушивает отчеты государственных заказчиков об их деятельности по реализации закрепленных за ними разделов, мероприятий и проектов по реализации Программы.

2.2.9. Рассматривает и готовит к согласованию проекты нормативных правовых документов по организации выполнения Программы, межведомственной и межрегиональной координации работ, организации и обеспечению функционирования ЕГАСКРО.

2.2.10. Готовит согласованные предложения по реализации Программы для координации работ с другими федеральными целевыми программами в области охраны окружающей среды и обеспечения радиационной безопасности.

3. Состав, структура и порядок формирования МВКС ЕГАСКРО

3.1. МВКС ЕГАСКРО Программы состоит из постоянных и ассоциированных членов.

3.1.1. Постоянными членами МВКС ЕГАСКРО являются директор Программы, секретарь МВКС ЕГАСКРО и по одному полномочному представителю от государственных заказчиков, а ассоциированными — полномочные представители субъектов Российской Федерации, создающих или имеющих территориальные подсистемы ЕГАСКРО.

3.1.2. Ассоциированные члены приглашаются на заседания МВКС ЕГАСКРО, в повестку дня которых включено рассмотрение вопросов, непосредственно касающихся создания территориальных подсистем ЕГАСКРО в соответствующих субъектах Российской Федерации.

3.2. Первоначальный состав постоянных членов МВКС ЕГАСКРО определяется приказом по Госкомэкологии России на основе предложений государственных заказчиков Программы. Кандидатурами в состав МВКС ЕГАСКРО от государственных заказчиков являются, как правило, должностные лица центральных аппаратов министерств и ведомств, наделенные соответствующими полномочиями.

3.3. Директором Программы приказом Госкомэкологии России назначается заместитель председателя Госкомэкологии России, ответственный за реализацию Программы.

3.4. При МВКС ЕГАСКРО организуется и функционирует Научно — технический совет Программы (НТС ЕГАСКРО), обеспечивающий научное сопровождение принятия решений МВКС ЕГАСКРО. НТС ЕГАСКРО действует в соответствии с Положением о Научно — техническом совете Федеральной целевой программы «Создание ЕГАСКРО», утверждаемым приказом Госкомэкологии России.

3.5. НТС ЕГАСКРО формируется из специалистов организаций, участвующих в создании ЕГАСКРО, представителей отраслевой и академической науки в области создания сложных систем, радиационного мониторинга, радиационно — экологической безопасности, разработки программно — технических средств для информационно — измерительных систем радиационного контроля.

3.6. Подготовку вопросов, выносимых на обсуждение МВКС ЕГАСКРО, и организацию выполнения принятых ею решений осуществляет структурное подразделение Госкомэкологии России, ответственное за организационно — методическое сопровождение реализации Программы.

3.7. МВКС ЕГАСКРО создается, реорганизуется и упраздняется приказом Госкомэкологии России.

4. Регламент работы МВКС ЕГАСКРО

4.1. МВКС ЕГАСКРО работает в соответствии с ежегодными планами, разрабатываемыми на основе предложений государственных заказчиков Программы и утверждаемыми ее директором. Проводится не менее двух заседаний в год.

4.2. При необходимости могут проводиться внеплановые заседания МВКС ЕГАСКРО. Решения об их проведении принимает директор Программы на основе предложений постоянных членов МВКС ЕГАСКРО или по собственной инициативе.

4.3. За неделю до заседания члены МВКС ЕГАСКРО ставятся в известность о повестке дня, месте, времени его проведения и получают возможность ознакомиться с проектами решений по обсуждаемым вопросам.

4.4. Заседание МВКС ЕГАСКРО правомочно, если на нем присутствует более половины постоянных ее членов. Решения МВКС ЕГАСКРО принимаются путем голосования ее членов, участвующих в заседании. Решение считается принятым, если за него проголосовало две трети от присутствующих членов МВКС ЕГАСКРО.

4.5. Решения МВКС ЕГАСКРО до утверждения председателем согласуются с государственными заказчиками. Проект решения считается согласованным с государственным заказчиком, если в течение недели после получения проекта его представителем в МВКС ЕГАСКРО не будут высказаны замечания и предложения принципиального характера.

4.6. Для предварительной проработки наиболее важных вопросов, выносимых на рассмотрение МВКС ЕГАСКРО, из числа постоянных ее членов и членов НТС формируются временные рабочие группы. По вопросам создания ЕГАСКРО, требующим специальной экспертной проработки, созываются консультативные совещания, на которых подготавливаются соответствующие предложения для рассмотрения МВКС ЕГАСКРО.

4.7. При голосовании все члены МВКС ЕГАСКРО имеют по одному голосу. Ассоциированные члены МВКС ЕГАСКРО имеют право голоса только при рассмотрении вопросов, касающихся представляемых ими территориальных подсистем.

4.8. Заседания МВКС ЕГАСКРО протоколируются, протоколы оформляются, рассылаются государственным заказчикам Программы и хранятся в установленном порядке.

Министерство, ведомство	Ф.И.О.	Занимаемая должность
1	2	3
Председатель МВКС ЕГАСКРО
Госкомэкология России	Соловьянов Александр Александрович	Заместитель председателя Комитета, директор Программы
Секретарь МВКС ЕГАСКРО
	Губин Анатолий Тимофеевич	Начальник отдела Управления государственного экологического контроля и безопасности окружающей среды Комитета
Постоянные члены МВКС ЕГАСКРО — представители государственных заказчиков
Минатом России	Агапов Александр Михайлович	Заместитель начальника Департамента безопасности, экологии и чрезвычайных ситуаций
Минобороны России	Георгиевский Вячеслав Владимирович	Вр.и.о. начальника Управления радиационной, химической и биологической безопасности Управления начальника войск РХБ защиты
МЧС России	Новиков Владимир Дмитриевич	Начальник Научно — технического управления
Минздрав России	Иванов Сергей Иванович	Заместитель руководителя Департамента госсанэпиднадзора
Минсельхозпрод	Курганов Алексей	Заместитель
России	Александрович	руководителя Чернобыльдепартамента
Минтранс России	Атурин Михаил Константинович	Начальник отдела атомного флота
МПС России	Недорчук Борис Лаврентьевич	Заместитель руководителя Департамента безопасности движения и экологии
Минтопэнерго России	Хлыстов Валентин Петрович	Начальник Управления экологической безопасности и охраны труда в отраслях ТЭК
МПР России	Кочетков Михаил Владимирович	Начальник Департамента региональной геологии, гидрологии, мониторинга и охраны геологической среды
Минэкономики России	Передереев Александр Владимирович	Заместитель начальника отдела инновационной деятельности металлургического комплекса
	Берлизев Владимир Михайлович	Начальник отдела НПО «Альтаир»
Госкомэкология	Печкуров Андрей	Заместитель
России	Владимирович	начальника Управления государственного экологического контроля и безопасности окружающей среды
ГТК России	Кравченко Николай Эммануилович	Заместитель начальника Регионального информационно — технического таможенного управления
Госатомнадзор России	Михайлов Михаил Владимирович	Начальник Управления по надзору за радиационной безопасностью в народном хозяйстве
Госкомсвязи России	Вусс Георгий Васильевич	Заместитель начальника Управления по обеспечению деятельности Государственной комиссии по информатизации
Росгидромет	Челюканов Валерий Валентинович	Начальник Управления экологических программ и мониторинга загрязнения природной среды
Федеральное управление медико — биологических и экстремальных проблем при	Шамов Олег Иванович	Заместитель начальника Федерального управления
Минздраве России
Рослесхоз	Панфилов Александр Викторович	Заместитель начальника Управления науки и техники

ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО — ТЕХНИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ ЕГАСКРО»

1. Общие положения

1.1. Научно — технический совет Федеральной целевой программы «Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации» (далее — НТС ЕГАСКРО) является экспертно — консультативным совещательным органом при Межведомственном координационном совете Федеральной целевой программы «Создание ЕГАСКРО», действующем на общественных началах на основании настоящего Положения.

1.2. НТС ЕГАСКРО формируется из представителей головных институтов исполнителей программы, ведущих ученых и специалистов в области контроля радиационной обстановки, проектирования и обеспечения функционирования сложных технических систем, информатизации и радиационной безопасности.

1.3. Руководство деятельностью НТС ЕГАСКРО осуществляет председатель НТС ЕГАСКРО, организационную работу и делопроизводство выполняет ученый секретарь НТС ЕГАСКРО.

1.4. Персональный состав НТС ЕГАСКРО, его председатель утверждаются приказом по Госкомэкологии России. Изменения персонального состава, за исключением председателя, утверждаются директором Федеральной целевой программы «Создание ЕГАСКРО», назначаемым приказом по Госкомэкологии России.

1.5. Основной целью работы НТС ЕГАСКРО является подготовка решений, способствующих повышению научно — технического уровня работ по созданию, функционированию и развитию ЕГАСКРО в целом, ее подсистем и служб.

2. Основные задачи и функции НТС ЕГАСКРО

2.1 Основными задачами НТС ЕГАСКРО являются:

2.1.1. Формирование единой, отвечающей современному уровню развития науки и техники, научно — технической политики и обеспечение системности при решении вопросов по реализации Федеральной целевой программы «Создание ЕГАСКРО».

2.1.2. Экспертная поддержка принятия решений по научно — техническим аспектам планирования и оценка хода и результатов работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию ЕГАСКРО.

2.1.3. Формирование научно — технических требований, гарантирующих обеспечение требуемого уровня приборно — технической, программно — математической, метрологической и информационной совместимости и слаженного функционирования подсистем и служб ЕГАСКРО.

2.2 НТС ЕГАСКРО осуществляет:

2.2.1. Научно — техническую экспертизу предложений и результатов работ по созданию ЕГАСКРО в целом, ее подсистем и служб.

2.2.2. Выработку рекомендаций и предложений, нацеленных на обеспечение максимальной приборно — технической, программно — математической, метрологической и информационной совместимости подсистем и служб ЕГАСКРО.

2.2.3. Научно — техническую экспертизу и оценку приоритетности проектов и заданий по конкретным мероприятиям в процессе создания ЕГАСКРО.

2.2.4. Экспертную оценку качества и полноты исполнения проектов и заданий по созданию, обеспечению функционирования и развитию ЕГАСКРО.

2.2.5. Разработку предложений по корректировке состава и планированию реализации научно — технических мероприятий по созданию ЕГАСКРО.

2.2.6. Экспертную поддержку отбора исполнителей заданий и проектов на конкурсной основе.

3. Права и порядок работы НТС ЕГАСКРО

3.1 НТС ЕГАСКРО имеет право:

3.1.1. Привлекать к своей работе и участию в заседаниях (без права решающего голоса) сотрудников центральных аппаратов министерств, ведомств и организаций, участвующих в реализации Федеральной целевой программы «Создание ЕГАСКРО».

3.1.2. Запрашивать и получать от организаций, участвующих в реализации Федеральной целевой программы «Создание ЕГАСКРО» сведения и материалы, необходимые для выполнения возложенных на НТС ЕГАСКРО задач.

3.1.3. Принимать решения, подготавливать предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции НТС ЕГАСКРО, и вносить их на рассмотрение Межведомственного координационного совета Федеральной целевой программы «Создание ЕГАСКРО».

3.2 Члены НТС ЕГАСКРО имеют право:

3.2.1 Вносить вопросы для обсуждения на заседаниях НТС ЕГАСКРО.

3.2.2. Участвовать в обсуждении и принятии решений НТС ЕГАСКРО, заявлять особое мнение.

3.2.3. Знакомиться с материалами и докладами, подготовленными к обсуждению на заседании НТС ЕГАСКРО.

3.2.4. Участвовать в составлении и обсуждении планов работы НТС ЕГАСКРО.

3.2.5. Получать от председателя и ученого секретаря необходимую информацию по вопросам, относящимся к деятельности НТС ЕГАСКРО.

3.3. Члены НТС ЕГАСКРО участвуют в его заседаниях с правом решающего голоса. Решения принимаются большинством голосов (при присутствии не менее половины членов НТС ЕГАСКРО).

3.4. В случае несогласия члена НТС ЕГАСКРО с принятым решением, он формулирует особое мнение и оформляет в виде записки, содержащей обоснование причин несогласия с решением НТС ЕГАСКРО. Записка прилагается к решению НТС ЕГАСКРО.

3.5. НТС ЕГАСКРО осуществляет свою деятельность путем экспертного рассмотрения материалов, относящихся к сфере его компетенции, их обсуждения на заседаниях с принятием решений.

3.6. Решения НТС ЕГАСКРО по вопросам формирования научно — технической политики, планирования и определения приоритетности работ, обеспечению единства технических и программных средств имеют для Межведомственного координационного совета Федеральной целевой программы «Создание ЕГАСКРО» рекомендательную силу.

3.7. Решения НТС ЕГАСКРО по результатам оценки качества научно — технической продукции, создаваемой в процессе выполнения Программы, являются основой для выработки государственными заказчиками заключений о приемке продукции или возвращении ее на доработку.

3.8. При принятии принципиальных решений НТС ЕГАСКРО проводит предварительную проработку вопроса с ведущими научными коллективами, отдельными специалистами и компетентными органами в затрагиваемой сфере.

3.9. Принятые на заседании решения НТС ЕГАСКРО вступают в силу после утверждения протокола заседания, подписанного ученым секретарем. Протокол оформляется не позднее чем через 10 дней после заседания.

Фамилия, имя, отчество	Занимаемая должность	Направление
1	2	3
Дмитриев Евгений	Директор	Председатель НТС
Сергеевич	Государственного института прикладной экологии, канд. физ. — мат. наук
Коваль Наталья	Ученый секретарь	Ученый секретарь
Владимировна	Государственного института прикладной экологии	НТС
Антипин Евгений	Начальник отдела	Методология
Борисович	радиационной гигиены Федерального управления «Медбиоэкстрем» при Минздраве России, канд. мед. наук	подготовки принятия решений, контроля облучения населения в зонах воздействия особо радиационно — опасных объектов
Барковский Анатолий	Руководитель	Вопросы создания и
Николаевич	Федерального радиологического центра Санкт — Петербургского НИИ радиационной гигиены	функционирования функциональной подсистемы контроля облучения населения
Буянов Михаил	Начальник отдела	Вопросы координации
Иванович	научно — технического обеспечения Управления науки и информации Госкомэкологии России, канд. техн. наук	научно — технических программ
Богомолов Валентин	Начальник группы	Специальные
Сергеевич	Управления радиационной, химической и биологической безопасности	информационные технологии, базы данных
Вистгоф Андрей	Директор	Вопросы нормативно
Алексеевич	Межрегионального центра отраслевой информатики Госатомнадзора России	- правового обеспечения
Георгиевский	Начальник лаборатории	Методология
Владимир Борисович	экологической безопасности Института системного анализа РНЦ «Курчатовский ин-т», проф. академик МАИ	создания сетевой инфраструктуры ЕГАСКРО и поддержки принятия решений
Губин Анатолий	Начальник отдела	Вопросы
Тимофеевич	обеспечения радиационного контроля и радиоэкологической безопасности Госкомэкологии России, канд. физ. — мат. наук	нормативного обеспечения, организации создания, развития и согласованного функционирования подсистем ЕГАСКРО
Душин Виктор	Заместитель директора	Вопросы организации
Николаевич	Аварийно — технического центра «Радиевый институт», канд. техн. наук	межотраслевого и межгосударственного обмена данными
Иванов Андрей	Директор Федерального	Вопросы контроля и
Борисович	центра радиоэкологического наблюдения и контроля при ГИПЭ, канд. физ. — мат. наук	инспекции источников радиоактивного загрязнения
Лаврухин Юрий	Заведующий отделом Геохи	Технические и
Евгеньевич	РАН	организационные аспекты информационного сопряжения подсистем и служб ЕГАСКРО
Малютин Валентин	Заместитель главного	Общесистемные
Николаевич	конструктора ЦНИИ «Комета», заместитель начальника СКБ ЦНИИ «Комета»	вопросы, формирование нормативной базы создания и обеспечения функционирования ЕГАСКРО
Перминова Галина	Начальник Отдела	Медико -
Сергеевна	радиационной гигиены и ликвидации медицинских последствий радиационных аварий Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России	дозиметрическое направление, методологические вопросы контроля облучения населения и воздействия на среду обитания
Сакович Вадим	Директор Научно -	Дозиметрическое
Алексеевич	исследовательского испытательного центра радиационной безопасности, академик РАПЭ, д-р физ. — мат. наук	направление, методологические вопросы применения концепции приемлемого риска при подготовке принятия решений
Стась Константин	Советник генерального	Аппаратурно -
Николаевич	директора НИЦ СНИИП, канд. техн. наук	техническое направление
Шарафутдинов Рашет	Начальник отдела	Вопросы
Борисович	Научно — технического центра по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России	нормативно — правового обеспечения. Формирование Регистра объектов контроля
Шершаков Вячеслав	Заместитель генерального	Методология
Михайлович	директора НПО «Тайфун», Начальник Федерального информационно — аналитического центра Росгидромета, канд. техн. наук	контроля загрязнения природной среды. Создание и функционирование подсистемы мониторинга радиоактивного загрязнения природной среды
Ярына Владимир	Руководитель НИО	Вопросы
Петрович	ВНИИФТРИ, д-р техн. наук	метрологического обеспечения измерений

---