Приказ Минтранса России от 22.10.2012 № 382

«О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. № 54»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 22 октября 2012 г. № 382

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА

В целях совершенствования деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, всестороннего взаимодействия с общественностью и обеспечения коллегиальности в решении вопросов развития транспортной инфраструктуры, качественного обслуживания населения и грузовладельцев приказываю:

Внести в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. № 54 «Об образовании Общественного совета Министерства транспорта Российской Федерации» изменения, изложив Положение об Общественном совете Министерства транспорта Российской Федерации согласно Приложению к настоящему Приказу.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Общественный совет Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Общественный совет) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с Министерством транспорта Российской Федерации в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в развитии транспортной инфраструктуры, качественного обслуживания населения и грузовладельцев.

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательным органом.

3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

II. Основные цели и задачи Общественного совета

4. Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, неправительственных общественных организаций и объединений для решения наиболее важных целей и задач, обеспечивающих развитие транспорта, дорожного хозяйства, путем:

4.1. Привлечения представителей неправительственных общественных организаций и объединений к выработке и реализации государственной политики в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства.

4.2. Участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по наиболее актуальным вопросам деятельности Министерства транспорта Российской Федерации.

4.3. Участия в информировании граждан о деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности Министерства транспорта Российской Федерации.

4.4. Своевременного выявления проблемных участков в транспортном комплексе и выработки рекомендаций по их ликвидации в интересах национальной экономики и граждан России.

4.5. Проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации.

4.6. Анализа мнения граждан о деятельности Министерства транспорта Российской Федерации и доведения полученной в результате анализа обобщенной информации до руководства Министерства транспорта Российской Федерации.

4.7. Обсуждения вопросов, касающихся реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения и получения информации по всем аспектам функционирования транспортного комплекса.

4.8. Осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства транспорта Российской Федерации.

III. Состав и порядок формирования Общественного совета, права и обязанности его членов

5. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Общественного совета в количестве не более 30 человек. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности избранных руководителей общественных объединений, ассоциаций, союзов, председателей общественных советов федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, представителей общественной палаты, авторитетных активных общественных деятелей, самовыдвиженцев, кандидатов, предложенных гражданами, общественными объединениями и организациями.

Одна половина персонального состава Общественного совета формируется Министром транспорта Российской Федерации, вторая половина формируется на основе итогов общественного голосования.

Заявки на участие в голосовании принимаются в течение 21 дня со дня размещения информации о начале формирования Общественного совета в газете «Транспорт России» и на сайте Министерства транспорта Российской Федерации.

Не позднее чем через 10 дней после окончания приема заявок итоговый список претендентов размещается в газете «Транспорт России» и на сайте Министерства транспорта Российской Федерации, где в течение 10 дней проводится открытое общественное голосование.

Гражданам, набравшим большее количество голосов, направляется предложение Министра транспорта Российской Федерации войти в состав Общественного совета. В течение 10 дней с момента получения приглашения они письменно уведомляют Министра транспорта Российской Федерации о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета.

Министр транспорта Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня окончания приема письменных уведомлений граждан об их согласии войти в состав Общественного совета утверждает состав Общественного совета.

6. Членами Общественного совета не могут быть:

6.1. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

6.2 Лица, не достигшие возраста 18 лет.

6.3. Лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации».

6.4. Лица, признанные недееспособными на основании решения суда; лица, имеющие или имевшие судимость, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу.

7. Председатель Общественного совета избирается из числа членов совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом Общественного совета.

Вопрос о досрочном освобождении председателя Общественного совета от должности рассматривается Общественным советом по его личному заявлению или по предложению более одной пятой членов Общественного совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

Председатель Общественного совета (далее — председатель) организует деятельность Общественного совета, ведет его заседания, распределяет обязанности и поручения между членами Общественного совета, осуществляет контроль за выполнением планов работы и исполнением решений Общественного совета.

8. Заместитель председателя Общественного совета избирается по предложению председателя Общественного совета и исполняет функции председателя в его отсутствие.

Секретарь Общественного совета (далее — секретарь) назначается из состава Общественного совета и обеспечивает организацию работы Общественного совета.

9. Состав Общественного совета один раз в три года обновляется. 3а три месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета Министр транспорта Российской Федерации инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета.

10. Члены Общественного совета:

10.1 Имеют право:

10.1.1. Участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам.

10.1.2. Вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы, повестке дня, порядку ведения его заседаний.

10.1.3. Заслушивать информацию должностных лиц Министерства транспорта Российской Федерации, знакомиться с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, вносить замечания и предложения по проектам принимаемых решений.

10.1.4. Вносить предложения по созданию комиссий и рабочих групп в рамках Общественного совета, утверждаемых протоколом заседания Общественного совета.

10.1.5. Принимать участие в порядке, определяемом Министром транспорта Российской Федерации, в работе аттестационных и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей сотрудников Министерства транспорта Российской Федерации.

10.1.6. Вносить предложения по дополнению перечня проектов нормативных правовых актов разработчика, общий срок общественного обсуждения которых не может составлять менее 60 календарных дней.

10.2 Представляют заключение в части:

10.2.1. Нормативных правовых актов, которые включены в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на очередной год.

10.2.2. Нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством транспорта Российской Федерации по результатам рассмотрения предложений граждан Российской Федерации, направленных в Правительство Российской Федерации, в порядке, определенном концепцией «российской общественной инициативы».

10.2.3. Нормативных правовых актов, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств и (или) устанавливается порядок их индексации, а также порядок исполнения публичных нормативных обязательств.

10.2.4. Государственных программ Российской Федерации, разрабатываемых Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588, за исключением государственных программ Российской Федерации, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера.

10.2.5. Федеральных целевых программ, разрабатываемых Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594, за исключением федеральных целевых программ, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера.

10.2.6. Нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством транспорта Российской Федерации, предварительное обсуждение которых на заседаниях Общественного совета предусмотрено решением Правительства Российской Федерации.

10.3 Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

10.4 Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета.

10.5 Не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

10.6. Исключаются из состава Общественного совета в случае пропуска двух и более заседаний Общественного совета по неуважительной причине.

11. По решению руководства Общественного совета, согласованному с Министром транспорта Российской Федерации, члены Общественного совета имеют право принимать участие в заседаниях коллегии Министерства транспорта Российской Федерации.

IV. Организация деятельности Общественного совета

12. Организация деятельности Общественного совета осуществляется в соответствии с планом работы Общественного совета на полугодие (далее — план), утверждаемым председателем. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через 30 дней со дня утверждения его состава.

13. Проект плана готовится секретарем на основании предложений, поступивших от Министра транспорта Российской Федерации, членов Общественного совета, директоров департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, руководителей федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

14. Проект плана представляется для предварительного обсуждения на очередное заседание Общественного совета при необходимости.

15. План доводится секретарем до сведения членов Общественного совета, директоров департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, руководителей федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, а также до Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации для опубликования его в печати и размещения на сайте Министерства транспорта Российской Федерации.

16. В случае невозможности проведения заседания или утраты актуальности рассмотрения запланированного вопроса в установленный срок директор департамента Министерства транспорта Российской Федерации, ответственный за подготовку материалов к заседанию Общественного совета, по согласованию с заместителем Министра транспорта Российской Федерации, курирующим деятельность департамента, не позднее чем за 15 дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренного планом, представляет председателю мотивированную просьбу о переносе даты рассмотрения на другое время или об исключении вопроса из плана.

V. Порядок подготовки и проведения заседаний Общественного совета

17. Заседание Общественного совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие:

17.1. Считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

17.2. По решению председателя может проводиться в обычном и расширенном составах.

17.3. В промежутках между заседаниями может осуществляться в форме заочного обсуждения конкретных вопросов.

18. Повестка заседания Общественного совета утверждается председателем не позднее чем за пять дней до проведения заседания и рассылается членам Общественного совета, директорам департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, руководителям федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

19. Департаментом Министерства транспорта Российской Федерации, ответственным за подготовку материалов к заседанию Общественного совета, по решению Министра транспорта Российской Федерации или заместителя Министра транспорта Российской Федерации могут при необходимости создаваться рабочие группы, в состав которых включаются сотрудники департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос.

20. Директор департамента, ответственный за подготовку материалов к заседанию Общественного совета, не позднее чем за семь дней до заседания представляет секретарю следующие материалы, в том числе по электронной почте:

20.1. Краткую справку (до 10 страниц печатного текста) по существу рассматриваемого вопроса.

20.2. Проект решения Общественного совета (как правило, не более трех листов печатного текста), включающего краткую констатирующую и постановляющую части, задачи и рекомендации конкретным исполнителям, ответственным за их выполнение. При наличии в проекте решения Общественного совета рекомендаций заместителям Министра транспорта Российской Федерации необходимы их визы.

20.3. Список лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета, согласованный с курирующим заместителем Министра транспорта Российской Федерации.

20.4. Предварительный список лиц, желающих выступить на заседании Общественного совета.

20.5. При необходимости дополнительные материалы информационно-справочного характера с указанием ответственных лиц за их демонстрацию.

21. Контроль за представлением материалов к заседаниям Общественного совета осуществляет секретарь.

22. В необходимых случаях на заседания Общественного совета по решению председателя могут приглашаться руководители (представители) федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации.

23. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета возлагается на Административный департамент Министерства транспорта Российской Федерации с участием директоров департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, ответственных за подготовку материалов к заседанию Общественного совета.

24. Материально-техническое обеспечение работы заседаний Общественного совета (подготовка зала, оснащение его необходимыми техническими средствами для демонстрации справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, размножение материалов к заседаниям, ведение аудиовидеозаписи заседания) осуществляется Административным департаментом Министерства транспорта Российской Федерации.

VI. Порядок принятия решений Общественного совета и контроля за их исполнением

25. Решения Общественного совета принимаются, как правило, большинством голосов от числа присутствующих членов Общественного совета. По решению председателя может быть проведено голосование. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

26. По рассматриваемым вопросам Общественный совет принимает решения, которые носят рекомендательный характер.

27. При необходимости по решению председателя по отдельным вопросам допускается принятие решения Общественного совета без обсуждения этих вопросов на заседаниях путем заочного рассмотрения (путем опроса) с последующим оформлением решения Общественного совета, которое визируется директорами заинтересованных департаментов Министерства транспорта Российской Федерации и Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации.

---