Приказ Минпромторга России от 27.11.2015 № 3817

«Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 196, от 6 марта 2015 г. № 198»

ПРИКАЗ

В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», от 6 марта 2015 г. № 198 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году» приказываю:

1. Утвердить Порядок организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 196, от 6 марта 2015 г. № 198.

2. Предоставить право первому заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации либо статс-секретарю — заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо заместителям Министра промышленности и торговли Российской Федерации, осуществляющим координацию и контроль соответствующего структурного подразделения Минпромторга России, по заключенным государственным контрактам (договорам) принимать решения:

о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней);

о предоставлении в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней);

об изменении по соглашению сторон срока исполнения государственного контракта (договора) и (или) цены государственного контракта (договора), и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами (договорами), срок исполнения которых завершается в 2015 году.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАРТА 2015 Г. № 196, ОТ 6 МАРТА 2015 Г. № 198

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы, связанной со случаями и порядком предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), изменения по соглашению сторон срока исполнения государственного контракта (договора) (далее — контракт) и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году, заключения в 2015 году получателями средств федерального бюджета договоров (соглашений), срок исполнения которых завершается в 2016 — 2017 годах, в целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», от 6 марта 2015 г. № 198 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году» и определяет:

• случаи и порядок предоставления Минпромторгом России в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней);
• порядок изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году.

II. Случаи и порядок предоставления Минпромторгом России в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)

2. Структурные подразделения Минпромторга России (далее — Администраторы расходов):

а) в случаях, предусмотренных пунктом 43 Порядка взаимодействия контрактной службы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации со структурными подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 1 сентября 2014 г. № 1719, в течение 2 дней осуществляют подготовку соответствующей претензии, согласовывают ее с контрактной службой Минпромторга России и направляют в адрес поставщика (подрядчика, исполнителя) заказным письмом с уведомлением;

б) ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент учета и контроля реестр начислений доходов федерального бюджета в соответствии с закрепленными за ними доходами федерального бюджета по форме согласно приложению № 1 к Порядку осуществления бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов федерального бюджета Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденному приказом Минпромторга России от 19 декабря 2012 г. № 1969 (далее — Реестр начислений доходов), в том числе по переданным полномочиям государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов, с приложением копии претензии.

В Реестре начислений доходов указывается:

• по суммам предъявленных неустоек (штрафов, пеней) в графе «Наименование и реквизиты документа-основания» дата и номер претензии, направленной поставщику (подрядчику, исполнителю), в графе «Сумма платежа, руб.» указывается сумма предъявленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней);
• по суммам предъявленных неустоек (штрафов, пеней), по которым принято решение о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней), в графе «Наименование и реквизиты документа-основания» дополнительно указывается дата, до которой предоставлена отсрочка;
• по суммам предъявленных неустоек (штрафов, пеней), по которым принято решение о списании, в графе «Наименование и реквизиты документа-основания» указывается наименование и реквизиты принятого решения о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), а также номер и дата контракта, по которому принято такое решение, в графе «Сумма платежа, руб.» указывается сумма неустоек (штрафов, пеней), по которым принято решение о списании со знаком минус.

3. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в следующих случаях:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта;

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, и до окончания 2015 года поставщик (подрядчик, исполнитель) уплатил 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

4. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего Порядка распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед Российской Федерацией в лице Минпромторга России согласно Порядку списания заказчиком в 2015 году начисленных сумм неустоек (пеней, штрафов) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд, утвержденному приказом Минфина России от 29 июня 2015 г. № 98н.

6. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных, отраженных в бюджетном учете Минпромторга России и имеющих документальное подтверждение.

7. Предоставление отсрочки по уплате неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, предоставляется отсрочка уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, предоставляется отсрочка уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года,

8. Администратор расходов при возникновении случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, в целях списания задолженности по уплате неустоек (штрафов, пеней):

а) осуществляет сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем):

• по основным обязательствам по контракту,
• по суммам неуплаченных неустоек (штрафов, пеней);

б) подготавливает и направляет в Комиссию по рассмотрению инвентаризации финансовых активов и обязательств Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, действующую на основании приказа Минпромторга России от 28 декабря 2012 г. № 2135 (далее — Комиссия), комплект документов, включающий:

копию претензии, направленной поставщику (подрядчику, исполнителю), в 1 экземпляре;

акт сверки с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 году;

акт сверки с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по суммам неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в 2 экземплярах;

выписку учетных данных, отраженных в бюджетном учете Минпромторга России по предъявленным и уплаченным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), неустойкам (штрафам, пеням), подготовленную Департаментом учета и контроля, в 1 экземпляре.

9. Администратор расходов в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 настоящего Порядка, в дополнение к основанию и документам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, представляет информацию о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в федеральный бюджет, подготовленную Департаментом учета и контроля по запросу Администратора расходов.

10. В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) не допускается.

11. Администратор расходов, по результатам рассмотрения Комиссией комплекта документов, направляет проект решения о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), подготовленного в форме приказа Минпромторга России, первому заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации либо статс-секретарю — заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации, координирующему деятельность соответствующего Администратора расходов, с приложением протокольного решения Комиссии для принятия решения.

12. Администратор расходов после утверждения приказа Минпромторга России о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) направляет:

а) ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, Реестр начислений доходов в Департамент учета и контроля с приложением:

копии приказа Минпромторга России о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней);

акта сверки с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по суммам неуплаченных неустоек (штрафов, пеней);

б) в течение 20 дней уведомление поставщику (подрядчику, исполнителю) о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

13. Приказ Минпромторга России о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) является основанием для списания Департаментом учета и контроля с бюджетного учета начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

14. Администратор расходов при возникновении случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, в целях предоставления отсрочки по уплате неустоек (штрафов, пеней) подготавливает предложения о предоставлении поставщику (подрядчику, исполнителю) отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в полном объеме в 2015 году исполнения всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, и направляет их для принятия решения первому заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации либо статс-секретарю — заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации, координирующему деятельность Администратора расходов.

15. Решение о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) оформляется приказом Минпромторга России.

16. Администратор расходов в течение 10 дней после утверждения приказа Минпромторга России о предоставлении отсрочки уплаты начисленных неустоек (штрафов, пеней) направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о предоставлении ему отсрочки уплаты начисленных неустоек (штрафов, пеней) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

17. Формирование уведомления, указанного в подпункте «б» пункта 12 и пункте 16 настоящего Порядка, осуществляется Администратором расходов в соответствии с информацией и документами, включенными в реестр контрактов в соответствии с приказом Минфина России от 24 ноября 2014 г. № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками».

III. Порядок изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году

18. Изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году, в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктом 1 Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 № 198 (далее — Правила изменения условий контракта), допускается в пределах доведенных Минпромторгу России объемов финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2015 году обязательств по контрактам.

19. Настоящий порядок изменения условий контракта, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, применяется к контрактам со сроком исполнения свыше 6 месяцев, исполнение которых по независящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно и предметом которых являются:

а) поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, включенные в перечни, утвержденные приказами Минпромторга России, за исключением работ, указанных в подпункте «б» настоящего пункта.

При этом цена контракта должна превышать 1 млн. рублей;

б) строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства.

20. Настоящий порядок изменения условий контракта, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, применяется в отношении контрактов, валютой которых является российский рубль.

21. Администратор расходов в течение 15 дней со дня поступления в письменной форме обращения поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий, в связи с существенным изменением обстоятельств, в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации:

подготавливает проект решения о внесении изменений в контракт, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, руководствуясь пунктом 6 Правил изменения условий контракта, и направляет его первому заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации либо статс-секретарю — заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации, либо заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации, осуществляющему координацию и контроль соответствующего Администратора расходов для принятия решения;

в случае принятия решения о внесении изменений в контракт, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, подготавливает проект дополнительного соглашения к контракту.

22. При подготовке проекта дополнительного соглашения к контракту Администратор расходов обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

23. Дополнительное соглашение к контракту оформляется в трех экземплярах, если иное не предусмотрено приказами Минпромторга России.

Расчет и обоснование изменений условий контракта, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, оформляется приложением к дополнительному соглашению к контракту, которое является его неотъемлемой частью.

24. Проект дополнительного соглашения к контракту согласовывается в соответствии с Порядком взаимодействия контрактной службы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации со структурными подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным приказом Минпромторга России от 1 сентября 2014 г. № 1719.

25. Администратор расходов в срок не более чем 30 дней со дня поступления документов и информации, указанных в абзаце первом пункта 21 настоящего Порядка, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомление о принятом решении.

26. Администратор расходов несет ответственность за соблюдение Правил изменения условий контракта при изменении срока исполнения контракта и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Приложение № 1

Уведомление N ____

гарантийных обязательств) завершены поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в полном объеме в 2015 году

В соответствии с ______________________________________________________ (внутренний распорядительный документ заказчика) от "" __________ 20 г. __ N __ Минпромторг России уведомляет о списании

Руководитель заказчика

(уполномоченное лицо)   _____________ _________ ___________________________
                         (должность)  (подпись)    (расшифровка подписи)

"__" __________ 20__ г.      М.П.

Приложение № 2 к Порядку организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по реализации постановлений

обеспечения федеральных нужд, исполнение обязательств

В соответствии с ______________________________________________________ (внутренний распорядительный документ заказчика)

от "" ________ 20 г. N __ Минпромторг России уведомляет о предоставлении отсрочки уплаты начисленных неустоек (пеней, штрафов)

Руководитель заказчика

(уполномоченное лицо)   _____________ _________ ___________________________
                         (должность)  (подпись)    (расшифровка подписи)

"__" __________ 20__ г.         М.П.