Приказ ФТС России от 20.04.2020 № 380

«Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной таможенной службой таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении»

(Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2020 № 58508)

Зарегистрировано в Минюсте России 29 мая 2020 г. № 58508

---

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 20 апреля 2020 г. № 380

АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ, В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ЛИБО ВЫВОЗЕ (УБЫТИИ) ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ, ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ГРУЗОВОМ СООБЩЕНИИ

В соответствии с частью 3 статьи 214 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082), Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.04.2020), пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 38, ст. 4823; 2016, № 17, ст. 399), Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; 2018, № 46, ст. 7050), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Федеральной таможенной службой таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, ответственного за соответствующее направление деятельности.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Руководитель В. И. Булавин

Приложение

I. Общие положения

1. Административный регламент осуществления Федеральной таможенной службой таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении (далее — Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (административных действий) таможенных органов, порядок взаимодействия при проведении таможенного контроля таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и иными государственными органами.

Наименование функции

2. Таможенный контроль при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении (далее — государственный контроль).

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

3. Государственный контроль осуществляется Федеральной таможенной службой. От имени ФТС России непосредственно государственный контроль осуществляется таможенными органами Российской Федерации, находящимися в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее соответственно — таможенные органы, пункты пропуска), в которых осуществляется ввоз и вывоз в Российскую Федерацию товаров и транспортных средств международной перевозки (далее — транспортные средства).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля, размещен на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.customs.ru) (далее — сайт ФТС России, сеть «Интернет»), в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее — федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) (далее — Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет государственного контроля

5. Предметом государственного контроля является таможенный контроль, проводимый должностными лицами структурных подразделений таможенных органов, находящихся в пункте пропуска, к компетенции которых относится осуществление таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении ввозимых и вывозимых товаров (далее — должностные лица, структурное подразделение), за соблюдением перевозчиком актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее — право ЕАЭС), и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (далее — Законодательство о таможенном регулировании).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

6. Должностные лица при осуществлении таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении имеют право:

проводить проверку соблюдения перевозчиком норм права ЕАЭС и Законодательства о таможенном регулировании, положений Административного регламента;

проводить проверку полноты и достоверности представления документов и сведений, установленных статьями 7, 11, 88, 89, 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 47, ст. 6843) (далее — Кодекс Союза);

запрашивать и получать документы и сведения, которые связаны с проведением таможенных операций, совершаемых при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении;

принимать меры, предусмотренные международными договорами и правом ЕАЭС, Законодательством о таможенном регулировании, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях обеспечения перевозчиками и иными лицами соблюдения этих актов (пункт 1 части 1 статьи 259 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082) (далее — Федеральный закон);

применять меры по минимизации рисков, в том числе в рамках системы управления рисками (далее — СУР);

использовать технические средства таможенного контроля;

осуществлять сбор информации о лицах, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через Государственную границу Российской Федерации, либо иную деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем (пункт 1 статьи 361 Кодекса Союза);

запрашивать, а в случаях, установленных Кодексом Союза, требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений (пункт 1 статьи 340 Кодекса Союза);

требовать документы и сведения, в том числе по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационный ресурс «личный кабинет», размещенный в сети «Интернет» (далее — личный кабинет), представление которых предусмотрено международными договорами, правом ЕАЭС и Законодательством о таможенном регулировании (пункт 2 части 1 статьи 259 Федерального закона);

требовать от лиц подтверждения полномочий на осуществление определенной деятельности в сфере таможенного дела или совершение определенных действий (пункт 3 части 1 статьи 259 Федерального закона);

задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 259 Федерального закона);

осуществлять в пределах компетенции информационное взаимодействие с органами государственной власти, иными органами и организациями (пункт 8 части 1 статьи 259 Федерального закона);

осуществлять иные права, предусмотренные правом ЕАЭС и Законодательством о таможенном регулировании.

Должностные лица при осуществлении государственного контроля обязаны:

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647; 2019, № 41, ст. 5737) (далее — распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р) (далее — межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

осуществлять контроль за соблюдением перевозчиком права ЕАЭС и Законодательства о таможенном регулировании;

соблюдать международные договоры, право ЕАЭС и Законодательство о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 258 Федерального закона);

представлять информацию в Евразийскую экономическую комиссию о местах прибытия (убытия), об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий (пункт 4 статьи 10 Кодекса Союза);

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень (пункт 2 статьи 80 Кодекса Союза);

соблюдать положения Административного регламента.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

7. Перевозчик имеет право:

по собственной инициативе представить имеющиеся у него документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

на ознакомление с документами, информацией о себе, имеющихся у таможенных органов, и на дополнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, в том числе полученной таможенными органами в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень (пункт 3 статьи 361 Кодекса Союза);

обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность (часть 1 статьи 285 Федерального закона);

поручить представлять документы и сведения таможенному представителю либо иным лицам, действующим по поручению перевозчика (пункт 2 статьи 88 Кодекса Союза);

осуществлять иные права, предусмотренные правом ЕАЭС и Законодательством о таможенном регулировании.

8. Перевозчик обязан:

8.1 При ввозе товаров в Российскую Федерацию:

1. представить предварительную информацию не менее чем за 2 часа до их перемещения через Государственную границу Российской Федерации (пункт 4 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 апреля 2018 г. № 56 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом» (опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 20 апреля 2018 года) с изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 июля 2018 г. № 124 (опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 3 августа 2018 года) (далее — Решение Коллегии ЕЭК № 56);

2. доставить товары в место прибытия или иное место, определенное в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Кодекса Союза (пункт 1 статьи 87 Кодекса Союза);

3. в случае если после пересечения Государственной границы Российской Федерации доставка товаров в место прибытия прерывается, принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также при повреждении транспортного средства перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом (пункт 2 статьи 87 Кодекса Союза);

4. уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 Кодекса Союза, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки:

5. в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа — в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа (подпункт 1 пункта 1 статьи 88 Кодекса Союза);

6. в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии совершить одну из таможенных операций, связанных (пункт 1 части 9 статьи 85 Федерального закона):

с помещением товаров на временное хранение;

с перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом приказом ФТС России от 18 марта 2019 г. № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (зарегистрирован Минюстом России 17.04.2019, регистрационный № 54416);

с таможенным декларированием товаров;

8.2 При вывозе товаров из Российской Федерации:

Описание результата осуществления государственного контроля

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

10. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе таможенного контроля у перевозчика:

сведения о лице, представившем предварительную информацию (в случае представления такой информации лицом, действующим по поручению перевозчика) (полное или краткое (сокращенное) наименование юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес);

номер документа, подтверждающего включение юридического лица в реестр таможенных представителей (в случае представления предварительной информации таможенным представителем);

сведения о перевозчике товаров (полное или краткое (сокращенное) наименование юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес);

регистрационный номер, страна регистрации, марка, идентификационный номер (VIN) (либо номер кузова, шасси (рамы) транспортного средства (тягача);

регистрационные номера, страна регистрации, идентификационные номера (VIN) (либо номера кузова, шасси (рамы) прицепа (прицепов) и (или) полуприцепа;

страна отправления и страна назначения товаров;

сведения об отправителе и получателе товаров (наименования и адреса в соответствии с транспортными (перевозочными) документами);

маршрут следования (для транспортного средства международной перевозки, временно ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС);

цель ввоза транспортного средства международной перевозки (для транспортного средства международной перевозки, временно ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС);

наименования запасных частей и (или) оборудования, которые перемещаются для ремонта и (или) эксплуатации транспортного средства международной перевозки (для транспортного средства международной перевозки, временно ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС);

наименования товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

вес брутто (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах);

место прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (код пункта пропуска на таможенной границе ЕАЭС);

идентификационные номера контейнеров (при наличии);

наименование и адрес продавца товаров (в случае, если продавец не является отправителем) в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

номер и дата выдачи разрешения на ввоз или транзит товаров, наименование уполномоченного органа государства — члена ЕАЭС (далее — государство-член) в области ветеринарии, выдавшего разрешение (в случае, если такое разрешение требуется в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 (далее — Положение);

номер и дата выдачи ветеринарного сертификата, наименование компетентного органа страны-экспортера, выдавшего сертификат (в случае, если такой сертификат требуется в соответствии с Положением);

номер, дата и страна выдачи экспортного (реэкспортного) фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом страны-экспортера (реэкспортера) по карантину растений в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;

номер и дата выдачи, срок действия (с указанием дат начала и окончания действия) лицензии или заключения (разрешительного документа) в отношении товаров, включенных в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30), наименование органа, выдавшего документ, коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

номер, дата выдачи и типографский номер бланка свидетельства о государственной регистрации продукции (в отношении продукции, подлежащей государственной регистрации);

номера и даты выдачи сертификата о происхождении товара и (или) документа, подтверждающего, что продукция (товары) отвечает требованиям документов, в соответствии с которыми она изготовлена (сертификата качества, или паспорта безопасности (качества), или удостоверения о качестве, или сертификата свободной продажи).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, пунктом 2 статьи 89 и со статьей 92 Кодекса Союза:

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения о:

государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

перевозчике товаров (наименование и адрес);

стране отправления и стране назначения товаров (наименования);

отправителе и получателе товаров (наименования и адреса);

продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;

товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков);

весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах);

наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещен или ограничен;

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об исполнении государственного контроля

12. Порядок информирования об исполнении государственного контроля, сведения о ходе исполнения государственного контроля размещаются на официальном сайте ФТС России, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и в федеральном реестре.

Информация о порядке и ходе исполнения государственного контроля по телефону предоставляется непосредственно должностными лицами.

В случае письменного обращения информирование о порядке и ходе исполнения государственного контроля осуществляется в письменной форме путем направления в адрес заявителя ответа таможенного органа.

13. Информация о месте нахождения, графике работы, адресах электронной почты, номерах справочных телефонов и телефонов-автоинформаторов региональных таможенных управлений и таможен размещается:

на информационных стендах в местах нахождения региональных таможенных управлений и таможен;

на официальных сайтах региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, в сети «Интернет»;

на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Сайт ФТС России содержит ссылки на официальные сайты региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, в сети «Интернет».

Официальные сайты региональных таможенных управлений содержат информацию о таможнях, подчиненных соответствующему региональному таможенному управлению.

Срок осуществления государственного контроля

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

17. При проведении государственного контроля осуществляются следующие административные процедуры (действия):

1. проверка представленной предварительной информации;

2. регистрация уведомления о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС, а также документов и сведений, представленных при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС;

3. проверка наличия документов и сведений, установленных статьями 89 и 92 Кодекса Союза;

4. проверка документов и сведений.

Проверка представленной предварительной информации

18. Основанием выполнения административной процедуры является подача перевозчиком либо лицом, действующим по его поручению, предварительной информации.

Должностное лицо таможенного органа осуществляет проверку представленной перевозчиком предварительной информации, в том числе с применением СУР, и принимает предварительные решения до планируемой даты прибытия транспортного средства в пункт пропуска, которая указывается перевозчиком в предварительной информации.

Максимальный срок осуществления данной административной процедуры не превышает 30 минут с момента визуализации предварительной информации в штатном программном средстве таможенных органов.

Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо, осуществляющее проверку предварительной информации.

Приостановление данной административной процедуры не предусмотрено правом ЕАЭС и Законодательством о таможенном регулировании.

Критерием принятия предварительного решения является наличие или отсутствие полной и достоверной информации, представленной в предварительной информации, установленной пунктом 5 Решения Коллегии ЕЭК № 56.

Результатом административной процедуры является принятие предварительного решения.

Способом фиксации результата административной процедуры является внесение сведений о принятом предварительном решении в штатное программное средство.

Регистрация уведомления о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС, а также документов и сведений, представленных при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС

19. Основанием для начала административной процедуры является представление перевозчиком должностному лицу регистрационного номера предварительной информации либо документов и сведений, установленных положениями статей 88 и 92 Кодекса Союза, в объеме, установленном положениями статьи 89 Кодекса Союза.

Должностное лицо в течение 10 минут с момента получения уведомления о прибытии товаров, прибывших автомобильным транспортом на территорию Российской Федерации (далее — уведомление о прибытии), с использованием ЕАИС таможенных органов фиксирует дату и время уведомления о прибытии в журнале регистрации уведомлений о прибытии (часть 8 статьи 85 Федерального закона) либо осуществляет регистрацию сообщения об убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС (далее — сообщение об убытии).

В случае выявления несоответствия содержащихся в предварительной информации электронных сведений установленным структуре и формату электронных документов, участвующих во взаимодействии между таможенными органами и заинтересованными лицами, лицу, представившему предварительную информацию, из ЕАИС таможенных органов автоматически (в течение 3 минут) направляется электронное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения и повторного направления предварительной информации.

В случае представления перевозчиком документов и сведений на бумажных носителях должностное лицо проставляет номер уведомления о прибытии либо номер сообщения об убытии в правом верхнем углу экземпляра (копии) международной товаротранспортной накладной и заверяет подписью и оттиском личной номерной печати (далее — ЛНП).

Срок административной процедуры не может превышать 10 минут с момента подачи перевозчиком документов и сведений.

Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо, регистрирующее уведомление о прибытии либо сообщение об убытии.

Приостановление данной административной процедуры не предусмотрено правом ЕАЭС и Законодательством о таможенном регулировании.

Критерием принятия решений о возможности регистрации уведомления о прибытии либо сообщения об убытии должностным лицом является наличие или отсутствие полной и достоверной информации, представленной в документах и сведениях, установленных статьями 89 и 92 Кодекса Союза.

Результатом административной процедуры является регистрация уведомления о прибытии или сообщения об убытии.

Способом фиксации результата административной процедуры является внесение сведений о принятом решении в штатное программное средство.

Проверка наличия документов и сведений, установленных

Проверка документов и сведений

21. Основанием для начала административной процедуры является окончание административной процедуры проверки наличия документов и сведений, предусмотренных статьями 89 и 92 Кодекса Союза.

22. Административная процедура проверки документов и сведений включает в себя контроль соблюдения актов права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров, и проверку представленных перевозчиком документов и сведений, в том числе с использованием СУР.

При контроле соблюдения актов права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров, должностное лицо проводит проверку представленных документов и сведений на наличие (отсутствие) сведений о товарах, ввоз на территорию Российской Федерации которых запрещен либо ограничен.

В случае наличия товаров, ввоз на территорию Российской Федерации или вывоз с территории Российской Федерации которых запрещен, либо отсутствия документов, подтверждающих соблюдение ограничений на товары, ввоз на территорию Российской Федерации или вывоз с территории Российской Федерации ограничен, должностным лицом с использованием ЕАИС таможенных органов принимается решение о запрете ввоза (вывоза) таких товаров в соответствии с положениями пунктов 1 - 3 статьи 12 Кодекса Союза.

При выявлении необходимости применения мер по минимизации рисков, в том числе предусмотренных профилями рисков, должностным лицом осуществляется их применение.

При проверке документов и сведений, представленных перевозчиком, должностное лицо в случаях, определенных с использованием СУР, осуществляет организацию и применение форм таможенного контроля и иных мер по минимизации рисков, предусмотренных правом ЕАЭС и Законодательством о таможенном регулировании.

24. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо, осуществляющее проверку документов и сведений, предусмотренных статьями 89 и 92 Кодекса Союза.

Приостановление данной административной процедуры не предусмотрено правом ЕАЭС и Законодательством о таможенном регулировании.

Критериями проверки документов и сведений является наличие или отсутствие полной и достоверной информации, представление которой предусмотрено статьями 89 и 92 Кодекса Союза.

Результатом административной процедуры является установление факта наличия (отсутствия) нарушения права ЕАЭС и Законодательства о таможенном регулировании.

Способом фиксации результата административной процедуры является внесение сведений об установленном факте в штатное программное средство.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами таможенных органов положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

25. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется начальниками таможенных органов или их заместителями (в ФТС России — начальником Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля либо лицом, его замещающим), начальниками уполномоченных подразделений или их заместителями.

26. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами (действиями) при осуществлении государственного контроля, осуществляется начальником таможенного органа, начальником отдела структурного подразделения или его заместителем.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля

27. Контроль за полнотой и качеством осуществления должностными лицами таможенного органа государственного контроля осуществляется в форме функциональных проверок деятельности уполномоченных подразделений, при проведении которых в том числе рассматриваются вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля.

28. Функциональные проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Функциональные проверки проводятся на основании приказа таможенного органа.

Периодичность осуществления плановых функциональных проверок устанавливается начальником (лицом, его замещающим) вышестоящего таможенного органа.

Внеплановые функциональные проверки проводятся по результатам анализа информации о нарушении должностными лицами таможенных органов положений Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля.

Ответственность должностных лиц таможенных органов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

31. Контроль за осуществлением государственного контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, должен быть всесторонним и объективным.

32. Контроль за осуществлением государственного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем направления обращений в таможенные органы, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений таможенных органов, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления государственного контроля, а также принимаемых ими решений о нарушениях положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, исполняющих государственный контроль, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

35. Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично при наличии любого из следующих оснований:

1. имеется решение, принятое этим же таможенным органом или вышестоящим таможенным органом о том же предмете жалобы;

2. не соблюдены сроки обжалования и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом и (или) его должностным лицом такое ходатайство отклонено;

3. решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица и (или) обстоятельства, подлежащие установлению таможенным органом и его должностным лицом в связи с рассмотрением жалобы, являются предметом рассмотрения суда;

4. жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;

5. отсутствует предмет обжалования (факт принятия решения таможенным органом и (или) его должностным лицом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился);

6. несоблюдение заявителем требований к форме и содержанию жалобы, установленных частями 1 и 3 статьи 290, частью 2 статьи 300 Федерального закона;

7. заявителем не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подавшего жалобу.

36. Решение об отказе в рассмотрении жалобы должно быть принято не позднее пяти рабочих дней после дня поступления жалобы или документов, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных пунктом 35 Административного регламента.

37. Решение об отказе в рассмотрении жалобы должно содержать обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а в случае подачи заявителем ходатайства о восстановлении срока, установленного для подачи жалобы, также причины его отклонения.

38. Решение об отказе в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее трех рабочих дней со дня его принятия по почте заказным письмом.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

41. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача жалобы.

42. Жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда субъекту проверки стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации.

43. В случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) указанный срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной.

44. Ходатайство о восстановлении срока подается в письменной форме в виде самостоятельного документа одновременно с жалобой либо может содержаться в тексте жалобы. С таким ходатайством предоставляются документы, подтверждающие причины пропуска срока для обжалования.

45. Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в фактическом принятии таможенным органом к рассмотрению по существу жалобы заявителя.

46. Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню.

47. Таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, направляет жалобу с заключением и документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган не позднее пяти рабочих дней после дня ее поступления в таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются.

48. Жалоба подается в таможенный орган в письменной форме и должна быть подписана заявителем или его представителем.

49. Жалоба должна содержать:

1. наименование таможенного органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

2. фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства физического лица или наименование юридического лица, подающих жалобу, идентификационный номер налогоплательщика, его место нахождения;

3. существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

4. основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.

50. В случае подачи жалобы представителем заявителя к жалобе должны быть приложены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов, в которых должно быть непосредственно закреплено право представителя на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

51. Заявитель может приложить к жалобе документы, подтверждающие обстоятельства и доводы, изложенные в жалобе.

52. Заявитель, обратившийся с жалобой на принятые в ходе осуществления государственного контроля решения таможенных органов и совершенные действия (бездействие) их должностных лиц, может отозвать ее в любой момент до принятия решения по жалобе.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

53. Субъект проверки вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

54. Жалоба рассматривается вышестоящим таможенным органом. Решение по жалобе от имени вышестоящего таможенного органа принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо таможенного органа, им уполномоченное.

Сроки рассмотрения жалобы

55. Жалоба должна быть рассмотрена вышестоящим таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу. Жалоба, поданная без соблюдения требований части 1 статьи 288 Федерального закона, должна быть рассмотрена вышестоящим таможенным органом в течение двух месяцев со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу.

56. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником таможенного органа или должностным лицом таможенного органа, им уполномоченным, но не более чем на один месяц. Уведомление о продлении срока рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее трех рабочих дней со дня его принятия по почте заказным письмом.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

57. По результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений:

1. признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;

2. признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

58. Решение таможенного органа по жалобе должно содержать:

1. наименование таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

2. номер решения;

3. дату и место составления решения;

4. должность, фамилию и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по жалобе, реквизиты документа, подтверждающего его полномочия по рассмотрению жалобы (за исключением начальника таможенного органа);

5. фамилию, имя, отчество (при наличии) или наименование лица, обратившегося с жалобой;

6. существо жалобы, включая сведения о таможенном органе и его должностном лице, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

7. фактические обстоятельства принятия либо совершения обжалуемых решений, действий (бездействия), установленные в ходе рассмотрения жалобы;

8. основания и выводы для принятия решения по жалобе;

9. принятое по жалобе решение;

10. сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

59. В случае удовлетворения жалобы полностью или частично таможенный орган:

1. отменяет полностью или частично принятое таможенным органом решение;

2. признает действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица неправомерным и обязывает принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

60. Решение по жалобе должно быть подписано должностным лицом таможенного органа, принявшим указанное решение.

61. Действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы должны быть совершены таможенным органом и его должностным лицом, решение, действие (бездействие) которого признаны неправомерными, не позднее пятнадцати рабочих дней после дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган, или если указанным решением не установлен иной срок для их совершения.

62. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почте заказным письмом в течение трех рабочих дней после дня принятия указанного решения.

---