Приказ Министра обороны РФ от 30.06.2015 № 380

«Об утверждении Методики оценки результативности научной деятельности научно-исследовательских организаций Министерства обороны Российской Федерации»

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 июня 2015 г. № 380

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности научной деятельности научно-исследовательских организаций Министерства обороны Российской Федерации.

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ

I. Общие положения

1. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оценки и мониторинга результативности научной (научно-технической) деятельности научно-исследовательских организаций <*> Министерства обороны Российской Федерации <**>.

---

<*> Под научно-исследовательскими организациями в тексте настоящей Методики понимаются научно-исследовательские институты и центры, лаборатории и другие исследовательские организации Вооруженных Сил Российской Федерации.

<**> Далее в тексте настоящей Методики, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; Военно-научный комитет Вооруженных Сил Российской Федерации — Военно-научным комитетом; научно-исследовательские организации Министерства обороны Российской Федерации — научными организациями; заместители Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами, командующие родами войск Вооруженных Сил, руководители центральных органов военного управления, которым подчинены научно-исследовательские организации Министерства обороны Российской Федерации — начальниками, которым подчинены научные организации; научная (научно-техническая) деятельность — научной деятельностью.

Оценка результативности научной деятельности научных организаций представляет собой количественный и качественный анализ полученных результатов научной деятельности, организуется и проводится под руководством Военно-научного комитета. Итогом оценки является отнесение научных организаций к одной из трех категорий, предусмотренных приложением № 1 к настоящей Методике.

Мониторинг результативности научной деятельности научных организаций возлагается на начальников, которым подчинены научные организации.

Мониторинг результативности научной деятельности научных организаций организуется и проводится в целях получения постоянной объективной информации о динамике изменения результативности научной деятельности научных организаций.

2. Результаты оценки и мониторинга результативности научной деятельности научных организаций являются основой для выработки управленческих решений Военно-научным комитетом и заинтересованными органами военного управления:

при разработке ведомственных целевых программ по различным направлениям строительства и развития Вооруженных Сил;

при разработке программ развития научных организаций, а также при реализации мер, способствующих совершенствованию (улучшению) условий и результативности их деятельности;

при формировании планов научной работы Вооруженных Сил на календарный год и плановый период;

при определении объемов финансового обеспечения деятельности научных организаций;

при оптимизации и развитии сети научных организаций.

3. Перечень показателей результативности научной деятельности научных организаций, критерии оценки и пороговые значения этих показателей (далее — критерии оценки) разрабатывает (уточняет) Военно-научный комитет по согласованию с начальниками, которым подчинены научные организации, и утверждает начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — первый заместитель Министра обороны Российской Федерации один раз в 5 лет исходя из:

существующей системы организации научной деятельности в Вооруженных Силах и сети научных организаций;

анализа результатов мониторинга результативности научной деятельности научных организаций за 5 лет.

Утвержденные критерии оценки своевременно доводятся Военно-научным комитетом до начальников, которым подчинены научные организации.

II. Оценка результативности научной деятельности научных организаций

4. Оценка результативности научной деятельности научных организаций проводится один раз в 5 лет (отчетный период — 5 лет).

5. Перечень научных организаций, подвергаемых оценке результативности, определяется Военно-научным комитетом и до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, доводится до начальников, которым подчинены научные организации.

Научная организация подвергается оценке результативности не ранее чем через 5 лет после создания (образования) научной организации.

6. Научные организации в установленном порядке до 1 июля года, следующего за отчетным периодом, представляют сведения о результативности научной деятельности в соответствии с утвержденными критериями оценки начальнику, которому подчинена научная организация.

Сведения представляются в электронном виде и заверяются квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного лица) научной организации. В случае отсутствия электронной подписи сведения представляются в бумажном виде и заверяются подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью научной организации.

7. По итогам оценки результативности научной деятельности научных организаций начальники, которым подчинены научные организации, до 30 июля года, следующего за отчетным периодом, обеспечивают подготовку заключений с предложениями по отнесению каждой научной организации к одной из категорий, предусмотренных приложением № 1 к настоящей Методике (далее — заключение, категория).

В заключении отражаются:

результаты мониторинга результативности научной деятельности научной организации за 5 лет;

присвоенная научной организации категория.

8. Военно-научный комитет на основании полученных заключений готовит проект приказа Министра обороны Российской Федерации о распределении научных организаций по категориям.

9. Для научных организаций, отнесенных к I категории, начальники, которым подчинены эти организации, обеспечивают разработку и согласование с Военно-научным комитетом стратегий и (или) программ развития, направленных на поддержание, укрепление и развитие их лидерства.

Для научных организаций, отнесенных ко II категории, начальники, которым подчинены эти организации, обеспечивают разработку и согласование с Военно-научным комитетом стратегий и (или) программ развития, направленных на совершенствование их деятельности.

Научные организации, отнесенные к III категории, подвергаются в установленном порядке комплексной проверке деятельности.

10. По результатам комплексной проверки начальники, которым подчинены эти организации, обеспечивают или разработку и согласование с Военно-научным комитетом стратегий и программ развития, направленных на вывод научной организации из кризисного состояния, или в установленном порядке подготовку предложений Министру обороны Российской Федерации о целесообразности реорганизации или ликвидации научной организации.

III. Мониторинг результативности научной деятельности научных организаций

11. Мониторинг результативности научной деятельности научных организаций осуществляется постоянно. Результаты мониторинга представляются один раз в год в соответствии с утвержденными критериями оценки (отчетный период — календарный год).

12. Начальники, которым подчинены научные организации, до 1 марта года, следующего за отчетным, издают приказы о представлении результатов мониторинга результативности научной деятельности научных организаций, а также направляют в научные организации утвержденные критерии оценки.

13. Научные организации в установленном порядке до 1 июля года, следующего за отчетным, представляют сведения о результативности научной деятельности научных организаций в соответствии с утвержденными критериями оценки начальнику, которому подчинена научная организация.

14. Начальник, которому подчинена научная организация, на основании представленных сведений обеспечивает подготовку и направление в Военно-научный комитет до 30 июля текущего года заключения о результативности научной деятельности подчиненной научной организации с указанием соответствия (несоответствия) присвоенной ранее категории и динамики изменения показателей научной деятельности, предусмотренных критериями оценки. В случае если оценка результативности научной деятельности научной организации ранее не проводилась, в заключении указываются сведения о соответствии результативности научной деятельности организации одной из категорий, предусмотренных приложением № 1 к настоящей Методике.

Кроме того, в заключении отражаются сведения о принадлежности научной организации к областям (отраслям) наук, организационно-правовой форме, соотношении фундаментальных и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских и технологических разработок, а также могут указываться дополнительные сведения:

о наиболее значимых результатах исследований и разработок, полученных научной организацией в отчетном периоде;

об основных достижениях, обеспечивающих устойчивое развитие научной организации (создание новых лабораторий, заключение контрактов и соглашений, приглашение ведущих ученых);

об участии сотрудников научной организации в международных проектах и конференциях.

15. Военно-научный комитет по результатам мониторинга результативности научной деятельности научных организаций:

формирует и ведет информационную базу данных результатов мониторинга результативности научной деятельности научных организаций;

обобщает сведения о деятельности научных организаций за прошедший календарный год независимо от подчиненности и специфики исследований.

IV. Результативность научной деятельности научных организаций

16. Результативность научной деятельности научных организаций характеризуется следующими свойствами:

результативность научной работы;

ресурсоемкость научной работы.

17. Результативность научной работы — комплексный показатель востребованности и степени реализации запланированных результатов научной деятельности научных организаций, которая характеризуется получаемым в результате ее осуществления целевым эффектом и определяется соответствующими качественно-количественными показателями, распределенными по следующим группам оценки:

актуальность и перспективность направлений научной работы;

объем и характеристика научной работы;

количественные показатели результативности научной работы;

подготовка научных кадров;

вовлеченность в национальное научно-образовательное сообщество.

18. Ресурсоемкость научной работы — комплексный показатель произведенных затрат на научную деятельность, который характеризуется расходом обеспечивающих ее ресурсов и определяется:

а) качественно-количественными показателями кадрового и научного потенциала научной организации, распределенными по следующим группам оценки:

укомплектованность штатных должностей;

возраст сотрудников;

расстановка кадров;

б) качественно-количественными показателями ресурсной обеспеченности, распределенными по следующим группам оценки:

характеристика недвижимого имущества;

состояние лабораторно-экспериментальной и испытательной базы;

в) качественно-количественными показателями состояния финансово-экономической деятельности, распределенными по следующим группам оценки:

оборот основных средств;

оплата труда сотрудников;

г) количественными показателями качества планирования научной работы.

19. В соответствии с описанными выше свойствами результативность научной деятельности определяется по группам показателей, разделенных на две категории:

показатели результативности — категория «А»;

показатели ресурсоемкости — категория «Б».

Показатели категории «А» и «Б» могут разделяться на обязательные (оцениваемые) и дополнительные (справочные).

Общая характеристика показателей результативности научной деятельности научных организаций представлена в приложении № 2 к настоящей Методике.

Категория	Характеристика	Условия соответствия
I	Научные организации — лидеры	Научной организации присваивается I категория в случае, если значения ее обязательных показателей результативности научной деятельности категорий «А» и «Б» не ниже установленных пороговых значений и она располагает потенциалом для дальнейшего развития и улучшения своей деятельности
II	Стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность	Научной организации присваивается II категория в случае, если количество обязательных показателей результативности научной деятельности, значения которых ниже установленных пороговых значений, не превышает 25% от общего количества обязательных показателей и она располагает потенциалом для дальнейшего развития и улучшения своей деятельности
III	Научные организации, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития	Научной организации присваивается III категория в случае, если количество обязательных показателей результативности научной деятельности, значения которых ниже установленных пороговых значений, превышает 25% от общего количества обязательных показателей и она не показывает значимых научных результатов

Показатели результативности (категория «А»)

Показатели ресурсоемкости (категория «Б»)

А.1. Актуальность и перспективность направлений научной работы. А.2. Объем и характеристика научной работы. А.3. Количественные показатели результативности научной работы. А.4. Подготовка научных кадров. А.5. Вовлеченность в национальное научно-образовательное сообщество

Б.1. Кадровый и научный потенциал. Б.1.1. Укомплектованность штатных должностей специалистами. Б.1.2. Возраст сотрудников. Б.1.3. Расстановка кадров. Б.2. Ресурсная обеспеченность. Б.2.1. Характеристика недвижимого имущества. Б.2.2. Состояние лабораторно-экспериментальной и испытательной базы. Б.3. Состояние финансово-экономической деятельности. Б.3.1. Оборот основных средств. Б.3.2. Оплата труда сотрудников. Б.4. Качество планирования научной работы

---