от 28 июня 2012 г. № 380
2. Руководителям территориальных органов МЧС России, организаций МЧС России, начальникам спасательных воинских формирований МЧС России центрального подчинения организовать переработку планов противодействия коррупции в подчиненных подразделениях и утвердить их в установленном порядке.
4. Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 20.07.2009 № 415 «Об утверждении плана противодействия коррупции в системе МЧС России».
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра.
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение |
| 1.1 | Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в центральном аппарате и территориальных органах МЧС России | ДКП, структурные подразделения МЧС России | постоянно | выработка соответствующих предложений по итогам рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию комиссий | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 1.2 | Обеспечение усиления работы подразделения кадровой службы МЧС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в системе МЧС России | ДКП, структурные подразделения МЧС России | постоянно | повышение качества работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 1.3 | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими МЧС России ограничений, запретов и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка их сдачи; применение к федеральным государственным служащим, не исполняющим требования антикоррупционного законодательства, соответствующих мер ответственности | ДКП, структурные подразделения МЧС России | постоянно | профилактика несоблюдения федеральными государственными служащими МЧС России ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 1.4 | Осуществление контроля исполнения федеральными государственными служащими МЧС России обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы | ДКП, структурные подразделения МЧС России | постоянно | контроль за исполнением федеральными государственными служащими МЧС России обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 1.5 | Организация на постоянной основе проведения в системе МЧС России работы по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих полномочий; уточнение перечня должностей федеральных государственных служащих МЧС России, замещение которых связано с коррупционными рисками | ДКП, структурные подразделения МЧС России | постоянно | выявление коррупционных рисков, корректировка перечня должностей федеральных государственных служащих МЧС России, при замещении которых представляются сведения о доходах | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 1.6 | Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются федеральные государственные служащие, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение соответствующих мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; организация обсуждения вопроса о состоянии работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию на заседаниях коллегии МЧС России | ДКП, структурные подразделения МЧС России | постоянно | предотвращение и урегулирование конфликта интересов | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 1.7 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими МЧС России ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции | ДКП, структурные подразделения МЧС России | по планам служебной подготовки | соблюдение федеральными государственными служащими МЧС России запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 1.8 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими МЧС России ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей | ДКП, структурные подразделения МЧС России | по планам служебной подготовки | соблюдение запретов и ограничений федеральными государственными служащими МЧС России | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 1.9 | Организация доведения до лиц, замещающих должности федеральной государственной службы в системе МЧС России, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции | ДКП, структурные подразделения МЧС России | по планам служебной подготовки | соблюдение запретов и ограничений федеральными государственными служащими МЧС России, доведение до федеральных государственных служащих информации о видах ответственности за совершение коррупционных правонарушений | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 1.10 | Издание нормативного правового акта МЧС России, обязывающего лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей, разработанного на основании утвержденного Правительством Российской Федерации типового нормативного акта по данному вопросу | ДКП, структурные подразделения ЦА МЧС России | после утверждения типового нормативного акта | Издание нормативного правового акта МЧС России, обязывающего лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, сообщать о получении ими подарков | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 1.11 | Обеспечение прохождения повышения квалификации федеральными государственными служащими МЧС России, в должностные обязанности которых входит участие в работе по противодействию коррупции в системе МЧС России | ДКП, ФЭД | постоянно | повышение уровня профессионального образования и качества выполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими МЧС России | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 2 | Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности МЧС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
| 2.1 | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего их устранения | ПУ,
структурные подразделения ЦА — разработчики проектов нормативных правовых актов | постоянно | выявление и исключение коррупциогенных факторов | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 2.2 | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов | структурные подразделения ЦА — разработчики проектов нормативных правовых актов и иных документов | по мере необходимости | рассмотрение заключений независимых экспертов и принятие по ним соответствующих решений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 2.3 | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти | ДКП, руководители территориальных органов и организаций МЧС России | постоянно | обмен информацией по вопросам противодействия коррупции | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 2.4 | Внедрение в деятельность МЧС России инновационных технологий государственного управления и администрирования | НТУ, структурные подразделения ЦА, НЦУКС, РЦ, организации МЧС России | постоянно | повышение эффективности администрирования МЧС России | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 2.5 | Внедрение и обеспечение межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия в рамках исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг | АД, структурные подразделения ЦА, участвующие в электронном взаимодействии, начальники территориальных органов МЧС России | постоянно | обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия МЧС России с федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 2.6 | Обеспечение функционирования единой автоматизированной системы электронного документооборота, сопряженной с системой межведомственного электронного документооборота и системой межведомственного электронного взаимодействия | АД, структурные подразделения и территориальные органы МЧС России | постоянно | ведение учета и контроля исполнения документов в системе МЧС России | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 2.7 | Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок | ДТВ, НТУ, довольствующие структурные подразделения ЦА | постоянно | выявление коррупционных рисков при проведении государственных закупок, пресечение нецелевого использования средств федерального бюджета | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 2.8 | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков | ДТВ, НТУ, довольствующие структурные подразделения ЦА | постоянно | пресечение коррупционных рисков при осуществлении государственных закупок | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 3 | Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности МЧС России |
| 3.1 | Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте МЧС России информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции | УИ, ДКП | по мере выявления фактов коррупции | информирование общественности о проводимых в системе МЧС России мероприятиях по профилактике коррупционных и иных правонарушений и их результатах | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 3.2 | Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества | НЦУКС, АД, УИ, ДКП | постоянно | своевременное получение информации о результативности мер | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 3.3 | Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в федеральном органе исполнительной власти или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных служащих посредством:
функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции;
приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт федерального органа исполнительной власти (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с федеральным органом исполнительной власти с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн» | НЦУКС, АД, УИ, ДКП | постоянно | установление эффективного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества в рамках проводимых мероприятий по противодействию коррупции в системе МЧС России, своевременное получение информации о фактах коррупции, оперативное реагирование и принятие мер | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 3.4 | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности проводимой работы | ДКП, АД, структурные подразделения МЧС России | постоянно | обобщение опыта рассмотрения обращений граждан и организаций | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 3.5 | Обеспечение эффективного взаимодействия федерального органа исполнительной власти с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции | УИ, АД, структурные подразделения МЧС России | постоянно | выработка предложений в части совершенствования мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в системе МЧС России | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 3.6 | Обеспечение эффективного взаимодействия федерального органа исполнительной власти со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых федеральным органом исполнительной власти, и придании гласности фактам коррупции в федеральном органе исполнительной власти | УИ, ДКП, структурные подразделения МЧС России | постоянно | освещение и придание гласности информации по принимаемым мерам по противодействию коррупции | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 3.7 | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в федеральном органе исполнительной власти и организация проверки таких фактов | УИ, ДКП, структурные подразделения МЧС России | постоянно | проверка достоверности информации и принятие соответствующих мер | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 3.8 | Размещение в ведомственных СМИ информации о выявленных фактах коррупционных правонарушений в системе МЧС России | УИ | по мере выявления фактов коррупционных правонарушений | своевременное доведение информации по принимаемым мерам по противодействию коррупции | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 3.9 | Опубликование информации о выявленных фактах коррупционных правонарушений в системе МЧС России по итогам отчетного года в отдельных печатных изданиях | УИ | ежегодно | своевременное доведение информации о принимаемых в МЧС России мерах по противодействию коррупции | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 4 | Мероприятия МЧС России, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики осуществляемой деятельности |
| 4.1 | Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций МЧС России | структурные подразделения МЧС России | постоянно | реализация актов Правительства Российской Федерации по вопросам оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций и сокращение избыточного государственного регулирования в сфере деятельности МЧС России | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 4.2 | Оптимизация предоставления МЧС России государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность МЧС России административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг | структурные подразделения ЦА | постоянно | разработка и издание соответствующих нормативных правовых актов МЧС России | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 4.3 | Проведение учебно-методических сборов по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции:
с руководителями кадровых служб;
с помощниками начальников территориальных органов, образовательных и научно-исследовательских учреждений МЧС России по безопасности | ДКП, территориальные органы МЧС России | не реже одного раза в год | повышение уровня знаний и обмен опытом в области профилактики коррупционных и иных правонарушений | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 4.4 | Осуществление мер по кадровому укреплению подразделений, в функциональные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции | ДКП, ДМД, структурные подразделения МЧС России | постоянно | кадровое укрепление подразделений, изучение международного опыта профилактики коррупционных правонарушений в государственных органах | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 4.5 | Мероприятия по выполнению федеральным органом исполнительной власти относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» | структурные подразделения МЧС России | сроки реализации конкретных мероприятий определяются соответствующими актами Президента Российской Федерации | повышение эффективности работы подразделений кадровой службы МЧС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений, эффективное выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим планом | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| а) | Совершенствование порядка отбора кандидатов на учебу в образовательные учреждения МЧС России | ДКП, УМПО, ЦЭПП, кадровые органы территориальных органов и организаций МЧС России | ежегодно при проведении отбора кандидатов | исключение возможности поступления в образовательные учреждения МЧС России граждан с низкими морально-деловыми качествами | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| б) | Обеспечение повышения профессионализма и общей культуры личного состава, совершенствование системы служебной подготовки | ДПСС, руководители структурных подразделений ЦА, начальники территориальных органов и организаций МЧС России | постоянно | повышение профессионализма и общей культуры личного состава, совершенствование системы служебной подготовки | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| в) | Включение в программы подготовки, переподготовки, повышения квалификации или стажировки личного состава МЧС России учебных вопросов по профилактике коррупции и правонарушений, профессиональной этике и культуре общения | учебно-методический совет МЧС России, структурные подразделения ЦА МЧС России | постоянно | повышение образовательного уровня личного состава МЧС России по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| г) | Проведение индивидуально-воспитательной работы с личным составом по соблюдению положений Кодекса чести сотрудника МЧС России (Приказ МЧС России от 06.03.2006 № 136) и Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России (Приказ МЧС России от 07.07.2011 № 354), формированию антикоррупционного мировоззрения | руководители структурных подразделений ЦА, территориальных органов и организаций МЧС России | постоянно | формирование у личного состава МЧС России антикоррупционного мировоззрения | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 4.6 | Иные мероприятия МЧС России по противодействию коррупции: | | | | |
| а) | Подготовка и представление в установленном порядке материалов по вопросу уточнения планов закупки продукции для нужд МЧС России для рассмотрения их на заседаниях коллегии МЧС России | ДТВ, довольствующие структурные подразделения ЦА | не менее двух раз в год | исключение возможных коррупционных рисков | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| б) | Совершенствование системы бюджетного учета и отчетности, процедур финансового планирования и финансирования расходов федерального бюджета в системе МЧС России | ФЭД | постоянно | повышение эффективности работы системы финансового учета и отчетности | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| в) | Совершенствование системы учета государственного имущества, находящегося в оперативном управлении МЧС России, и оценки эффективности его использования | ДИКС | постоянно | повышение эффективности использования государственного имущества в МЧС России | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| г) | Совершенствование существующей информационно-аналитической системы «Жилье МЧС России» в целях учета нуждающихся в жилых помещениях, участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, жилищного фонда МЧС России | ДИКС | постоянно | повышение эффективности работы по обеспечению жилыми помещениями сотрудников МЧС России | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |
| 5 | Международная деятельность в области противодействия коррупции |
| 5.1 | Обеспечение участия специалистов МЧС России в международных антикоррупционных мероприятиях | ДМД, ДКП, ФЭД | в случае необходимости | участие специалистов МЧС России в международных антикоррупционных мероприятиях | в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств |