Приказ ФМС России от 03.02.2014 № 38

«О мерах по реализации пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 30 октября 2013 г.»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 3 февраля 2014 г. № 38

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПУНКТА 8 ПЕРЕЧНЯ ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ 30 ОКТЯБРЯ 2013 Г.

Во исполнение пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14 ноября 2013 г. № ПР-2689 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 30 октября 2013 г. приказываю:

1. Возложить персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы:

1.1 В центральном аппарате ФМС России:

а) на заместителей руководителя ФМС России;

б) на руководителей (начальников) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и их заместителей, на начальников отделов, входящих в состав структурных подразделений центрального аппарата ФМС России.

1.2 В территориальных органах ФМС России:

а) на начальников (руководителей) территориальных органов ФМС России и их заместителей;

б) на начальников структурных подразделений территориальных органов ФМС России.

1.3. В загранаппарате ФМС России — на руководителей представительств (представителей) ФМС России за рубежом и их заместителей.

1.4 В организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМС России <1>:

---

<1> Далее — «организации».

а) на директоров (начальников) организаций и их заместителей;

б) на начальников структурных подразделений организаций.

2. Управлению государственной службы и кадров Организационно-административного департамента ФМС России <2> (Б.А. Штанг), должностным лицам, указанным в пункте 1 настоящего Приказа, в срок до 5 февраля 2014 года принять меры по внесению соответствующих дополнений в должностные регламенты (должностные инструкции), предусматривающих персональную ответственность должностных лиц за состояние антикоррупционной работы в курируемых (возглавляемых) подразделениях.

---

<2> Далее — «УГСК ОАД ФМС России».

3. Руководителям (начальникам) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России, начальникам (директорам) организаций, руководителям представительств (представителям) ФМС России за рубежом:

3.1. Обеспечить выполнение комплекса мер направленных на повышение эффективности антикоррупционной работы в системе Федеральной миграционной службы и проведение необходимых мероприятий, связанных с профилактикой коррупционных и иных правонарушений, согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.

3.2. Представлять в УГСК ОАД ФМС России ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о проделанной антикоррупционной работе по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.

3.3. Организовать изучение федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции в целях повышения уровня правосознания государственных служащих (работников) и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, в рамках профессиональной и служебной подготовки.

3.4. Представить в УГСК ОАД ФМС России предложения о повышении эффективности антикоррупционной работы в срок до 5 февраля 2014 года.

4. УГСК ОАД ФМС России, начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России, начальникам (директорам) организаций, руководителям представительств (представителям) ФМС России за рубежом принять меры по кадровому укреплению подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо назначению должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Исключить случаи возложения на указанные подразделения либо должностных лиц функций (обязанностей), не относящихся к антикоррупционной работе.

5. УГСК ОАД ФМС России оказывать методическую помощь подразделениям по профилактике коррупционных и иных правонарушений территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России и организаций по вопросам антикоррупционной работы.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФМС России С.П. Калюжного.

1. Мероприятия, направленные на повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение:

а) обеспечение действенного функционирования соответствующих комиссий (аттестационных комиссий) системы ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов;

б) обеспечение участия в работе соответствующих комиссий (аттестационных комиссий) системы ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов представителей общественных советов, организаций ветеранов, профессиональных союзов;

в) обеспечение действенного функционирования и организационного развития подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в части проведения проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, а также соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению;

г) организация работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений;

д) мониторинг исполнения должностных обязанностей государственными служащими, работниками, замещающими должности, связанные с коррупционными рисками (включенные в перечни должностей федеральной государственной службы в системе ФМС России и должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФМС России и работники организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМС России, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие (работники) обязаны предоставлять сведения о доходах.

2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в служебной деятельности подразделений, мониторинг коррупционных рисков и их устранение:

а) минимизация коррупционных рисков при выработке государственной миграционной политики, осуществлении контрольно-надзорной деятельности, предоставлении государственных услуг в сфере миграции;

б) на основе проводимой независимыми экспертами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в сфере миграции выработка предложений по совершенствованию административных регламентов по предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций);

в) проведение антикоррупционной экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов в сфере миграции в соответствии с Положением об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной миграционной службе, утвержденным Приказом ФМС России от 25 июля 2013 г. № 323;

г) обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

д) обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции;

е) внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений инновационных технологий государственного управления и администрирования;

ж) внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия;

з) обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов;

и) совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме;

к) мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков.

3. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности ФМС России и территориальных органов ФМС России:

а) обеспечение размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение в установленном порядке специализированного раздела о противодействии коррупции;

б) обеспечение функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности обращения граждан с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн»;

в) обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы;

г) совершенствование оснащения мест для приема заявителей специальными техническими средствами (аудиозапись, оргтехника);

д) обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;

е) обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых в системе ФМС России;

ж) мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе ФМС России и организация проверки таких фактов.

4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности ФМС России:

а) организация работы по рассмотрению информации, поступившей от граждан, посетивших многофункциональные центры, по фактам коррупционных правонарушений по оказанию государственных услуг, предоставляемых ФМС России;

б) обеспечение проведения ведомственного финансового контроля в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМС России, в соответствии с утвержденным руководителем ФМС России Графиком проведения ведомственного финансового контроля в федеральных казенных учреждениях, подведомственных ФМС России;

в) обеспечение эффективного контроля за работой с письмами и жалобами граждан, в том числе и с анонимными, в которых сообщается о противоправных действиях руководителей и сотрудников системы ФМС России, с обязательным направлением полученной информации в правоохранительные органы;

г) рассмотрение на совещаниях вопросов, связанных с профилактикой коррупционных и иных правонарушений, а также обсуждение хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции;

д) организация оперативного получения и проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, проходящих государственную службу в представительствах ФМС России за рубежом, а также информации о соблюдении указанными служащими ограничений, связанных с замещением государственной должности государственной гражданской службы;

ж) усиление антикоррупционной составляющей при организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации, прохождении стажировки, а также испытательного срока государственных служащих.

в ________________________________ за ___ квартал 201_ г.

№ п/п	Наименование мероприятия и номер рассмотренного (изученного) вопроса из Комплекса мер	Дата проведения мероприятия	Иные мероприятия антикоррупционной работы (если проводились)

---