Приказ Минтранса РФ от 12.03.2009 № 38

«Об утверждении Плана мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации, подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств на 2009 год по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 марта 2009 г. № 38

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ НА 2009 ГОД ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 — 2010 ГОДАХ

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах и Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации, подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств на 2009 год по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах.

2. Определить ответственным за проведение административной реформы в транспортном комплексе статс-секретаря — заместителя Министра С.А. Аристова.

3. Определить Департамент реформирования и имущественных отношений (А.В. Тихонов) уполномоченным по координации мероприятий по проведению административной реформы в Министерстве транспорта Российской Федерации и подведомственных ему федеральных службах и федеральных агентствах.

4. Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Н.С. Лямов), Федеральной аэронавигационной службе (А.В. Нерадько), Федеральному дорожному агентству (О.В. Белозеров), Федеральному агентству морского и речного транспорта (А.А. Давыденко), Федеральному агентству воздушного транспорта (Г.К. Курзенков), Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Г.П. Петраков) до 16 марта 2009 г. определить ответственных исполнителей за реализацию мероприятий административной реформы.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра С.А. Аристова.

Министр И. Е. Левитин

Утвержден Приказом Минтранса России от 12 марта 2009 г. № 38

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ НА 2009 ГОД ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 — 2010 ГОДАХ

№ п/п	Мероприятие	Срок реализации	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
I. Управление по результатам
1	Разработка механизмов планирования (координации) деятельности структурных подразделений Минтранса России с учетом принципов управления, ориентированного на результат	В течение шести месяцев после получения разработанных Минэкономразвития России методических рекомендаций по ведомственному и межведомственному планированию деятельности федеральных органов исполнительной власти (далее — Методические рекомендации)	Методические рекомендации планирования деятельности структурных подразделений Минтранса России. Получение методологической основы построения системы управления структурными подразделениями Минтранса России, учитывающей соответствующие принципы и механизмы, изложенные в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (далее — Концепция)	Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Департамент международного сотрудничества; Департамент транспортной безопасности и специальных программ; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
2	Разработка механизмов планирования деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минтранса России, с учетом принципов управления, ориентированного на результат	В течение шести месяцев после получения Методических рекомендаций	Методические рекомендации планирования деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минтранса России, с учетом принципов управления, ориентированного на результат	Департамент реформирования и имущественных отношений; Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент программ развития
3	Разработка механизмов планирования (координации) деятельности федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минтрансу России (далее — федеральные службы и федеральные агентства), с учетом принципов управления, ориентированного на результат	В течение шести месяцев после получения Методических рекомендаций	Методические рекомендации планирования деятельности федеральных служб и федеральных агентств. Получение методологической основы построения системы управления федеральными службами и федеральными агентствами, учитывающей соответствующие принципы и механизмы, изложенные в Концепции	Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
4	Разработка механизмов планирования деятельности территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств с учетом принципов управления, ориентированного на результат	В течение шести месяцев после получения Методических рекомендаций	Методические рекомендации планирования деятельности территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств. Получение методологической основы построения системы управления территориальными органами федеральных служб и федеральных агентств, учитывающей соответствующие принципы и механизмы, изложенные в Концепции	Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавиация; Росжелдор
5	Разработка Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минтранса России как субъекта бюджетного планирования на 2010 — 2012 годы	Ежегодно	Реализация программноцелевых методов планирования при осуществлении бюджетного процесса	Департамент экономики и финансов; Департамент программ развития; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
6	Совершенствование статистической отчетности, позволяющей получить достоверную информацию для оценки показателей эффективности и результатов деятельности Минтранса России, федеральных служб и федеральных агентств	IV квартал 2009 г.	Получение достоверной информации для оценки показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности Минтранса России, федеральных служб и федеральных агентств	Департамент экономики и финансов; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
7	Утверждение планов показателей деятельности федеральных служб и федеральных агентств на 2009 год	II квартал 2009 г.	Приказ Минтранса России и решение расширенного заседания коллегии Минтранса России. Повышение эффективности и результативности деятельности в 2009 году федеральных служб и федеральных агентств	Департамент экономики и финансов; Департамент программ развития; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Административный департамент; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент транспортной безопасности и специальных программ; Департамент международного сотрудничества; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
8	Разработка Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями	I квартал 2009 г.	Постановление Правительства Российской Федерации. Совершенствование системы управления внутренними водными путями	Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Департамент экономики и финансов; Росморречфлот
9	Утверждение и начало реализации ведомственной целевой программы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Повышение качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде»	I квартал 2009 г.	Приказ Минтранса России	Ространснадзор; Департамент программ развития
II. Стандартизация и регламентация
10	Разработка проекта административного регламента Министерства транспорта Российской Федерации по исполнению государственной функции по награждению знаками отличия и ведомственными наградами граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности	III квартал 2009 г.	Приказ Минтранса России	Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент реформирования и имущественных отношений
11	Разработка проекта административного регламента Федерального агентства морского и речного транспорта по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и контролю удостоверений личности моряка членам экипажей морских судов, судов смешанного (река-море) плавания и судов рыбопромыслового флота	II квартал 2009 г.	Приказ Минтранса России	Росморречфлот; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта
12	Подготовка предложений по перечню административных регламентов по исполнению государственных функций, дополнительно возложенных на Росавтодор в связи с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	IV квартал 2009 г.	Представление в комиссию Министерства транспорта Российской Федерации подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств по проведению административной реформы предложений по перечню административных регламентов	Росавтодор; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта
III. Оптимизация функций и противодействие коррупции
13	Определение возможности и внедрение аутсорсинга административных и управленческих процессов Минтранса России, федеральных служб и федеральных агентств, в том числе включая разработку ведомственных процедур и технологий проведения аутсорсинга, разработку процедур и механизмов контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контрактов	2009 год	Представление в комиссию Министерства транспорта Российской Федерации подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств по проведению административной реформы результатов оценки возможности внедрения механизмов аутсорсинга для оптимизации управленческой деятельности федеральных служб и федеральных агентств	Департаменты Минтранса России в соответствии с их функциональным предназначением; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
14	Оптимизация системы закупок товаров, работ и услуг для нужд транспортного комплекса	2009 год	Построение эффективной системы закупок товаров, работ и услуг для нужд Минтранса России	Департамент экономики и финансов; Департамент программ развития; Административный департамент (каждый департамент в части своей компетенции)
15	Выполнение Программы противодействия коррупции в Минтрансе России на 2008 — 2011 годы	2008 — 2011 годы	Предотвращение коррупции при исполнении государственных функций, уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, укрепление доверия граждан к деятельности Министерства	Административный департамент
IV. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
16	Включение представителей гражданского общества в составы рабочих комитетов, советов, созданных (создаваемых) в Минтрансе России и Росавтодоре	2009 год	Создание действенных механизмов влияния гражданского общества на подготовку и принятие решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, организаций и делового сообщества	Росавтодор; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта
V. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти
17	Поэтапная реализация концепции создания единой инфокоммуникационной среды транспортного комплекса	2009 год	Проектные решения и утвержденные отчетные документы (общесистемное техническое задание, частные технические задания и др.) по итогам выполнения НИР «Разработка концепции общесистемного технического задания на проектирование эскизного проекта и основных проектных решений автоматизированной системы управления транспортным комплексом Российской Федерации (АСУ ТК)»	Департамент программ развития
18	Создание единой корпоративной информационной сети, объединяющей центральный аппарат Минтранса России, федеральные службы и федеральные агентства	2009 год	Частное техническое задание на создание единой корпоративной информационной сети, объединяющей центральный аппарат Минтранса России, федеральные службы и федеральные агентства, входящее в состав проектных решений и отчетных документов по итогам выполнения НИР «Разработка концепции общесистемного технического задания на проектирование эскизного проекта и основных проектных решений автоматизированной системы управления транспортным комплексом Российской Федерации (АСУ ТК)»	Департамент программ развития
19	Разработка механизмов планирования и координации деятельности структурных подразделений Минтранса России, подведомственных федеральных служб и агентств в сфере развития информатизации транспортного комплекса	2009 год	Формирование совета конструкторов программ информатизации Минтранса России, подведомственных федеральных служб и федеральных агентств (рабочей группы по созданию, развитию и использованию государственных информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных систем, навигационных и спутниковых технологий на транспортном комплексе). Приказ Минтранса России	Департамент программ развития; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
20	Информационное обеспечение интернетпортала по проведению в Минтрансе России административной реформы	Ежемесячно	Опубликование информации о ходе реализации мероприятий административной реформы в транспортном комплексе	Административный департамент; Департамент реформирования и имущественных отношений
21	Создание единого пространства делопроизводственной деятельности, объединяющего центральный аппарат Минтранса России, федеральные службы и федеральные агентства	2009 год	Повышение эффективности управленческих процессов в транспортном комплексе	Административный департамент; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
VI. Обеспечение административной реформы
22	Разработка проекта годового плана мероприятий по реализации положений Концепции на 2010 год	IV квартал 2009 г.	Детализация и конкретизация мероприятий по проведению административной реформы, подлежащих реализации в 2010 году в транспортном комплексе	Департамент реформирования и имущественных отношений
23	Участие Минтранса России в конкурсе по отбору федеральных органов исполнительной власти для выделения средств на стимулирование проведения административной реформы	Первое полугодие 2009 г.	Получение Минтрансом России дополнительных финансовых средств для реализации мероприятий административной реформы	Департамент реформирования и имущественных отношений; Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности
24	Завершение оптимизации (реструктуризации) сети предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность в транспортном комплексе, в соответствии с решениями Правительственной комиссии по проведению административной реформы	2009 год	Определение степени достижения целей и задач по оптимизации сети федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, осуществляющих деятельность в транспортном комплексе	Департамент реформирования и имущественных отношений; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот
25	Подготовка и внесение в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложений по изменению штатной численности Минтранса России, федеральных служб и федеральных агентств в целях обеспечения своевременного и эффективного выполнения мероприятий, предусмотренных Концепцией, с учетом требований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти»	2009 год (при наделении Минтранса России, федеральных служб или федеральных агентств дополнительными полномочиями)	Проект постановления Правительства Российской Федерации. Приведение штатной численности Минтранса России, федеральных служб и федеральных агентств в соответствие с объемом и трудоемкостью решаемых ими задач	Административный департамент; Департамент экономики и финансов; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Департамент международного сотрудничества; Департамент транспортной безопасности и специальных программ; Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта; Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта; Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта; Ространснадзор; Росаэронавигация; Росавтодор; Росавиация; Росжелдор; Росморречфлот

---