---
title: "Приказ Федеральной авиационной службы России от 02.08.1996 N 38"
number: "38"
issuer: "Федеральная авиационная служба России"
issued_on: 1996-08-02
redaction: 1999-01-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-38-1996-federalnaya-aviatsionnaya"
---

## Приказ Федеральной авиационной службы России от 02.08.1996 N 38

# Приказ Федеральной авиационной службы России от 02.08.1996 N 38

(ред. от 26.01.1999)

"О мерах по совершенствованию организации и контроля за лицензированием перевозочной и другой деятельности на воздушном транспорте в Российской Федерации"

(вместе с "Положением о лицензионной комиссии Федеральной авиационной службы России и региональных управлений Федеральной авиационной службы России", "Положением о временном порядке взимания платы за лицензии на осуществление лицензируемой деятельности на воздушном транспорте")




<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 2 августа 1996 г. N 38

<a id="p100003"></a>**О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ**
**ЗА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕМ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ И ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**

<div align="center">

**НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 850 "О лицензировании перевозочной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте в Российской Федерации", поручения Министра транспорта Российской Федерации от 05.06.96 приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить ["Положение](#p100019) о лицензионной комиссии Федеральной авиационной службы России и региональных управлений Федеральной авиационной службы России" (Приложение N 1).
2. <a id="p100006"></a>Утвердить состав комиссии Федеральной авиационной службы России по лицензированию на воздушном транспорте, назначив председателем комиссии заместителя директора Валова И.И. (Приложение N 2).
3. <a id="p100007"></a>Утвердить ["Положение](#p100109) о временном порядке взимания платы за лицензии на осуществление лицензируемой деятельности на воздушном транспорте" (Приложение N 3).
4. <a id="p100008"></a>Заместителю директора Валову И.И. организовать работу лицензионных комиссий Федеральной авиационной службы России и региональных управлений Федеральной авиационной службы России.
5. <a id="p100009"></a>Заместителю директора Соломатину В.А. и руководителю аппарата Бондареву А.К. осуществлять контроль за правильностью взимания и использования средств, поступающих за лицензии на осуществление лицензируемой деятельности на воздушном транспорте.
6. <a id="p100010"></a>Начальникам региональных управлений Федеральной авиационной службы России:
<a id="p100011"></a>6.1. Организовать деятельность лицензионных комиссий в подчиненных управлениях.
<a id="p100012"></a>6.2. Привести в соответствие с настоящим Приказом распорядительные документы по вопросам лицензирования.
<a id="p100013"></a>6.3. Довести до подконтрольных авиапредприятий и авиакомпаний требования настоящего Приказа.
7. <a id="p100014"></a>Заместителю директора Валову И.И., начальникам управлений Павлюку В.К., Труфанову О.М., Уланову А.С. в срок до 01.11.96 подготовить и представить на утверждение отраслевое Положение о лицензировании на воздушном транспорте.
8. <a id="p100015"></a>Приказ ДВТ от 28.09.94 N ДВ-102, указание ДВТ от 17.11.95 N ДВ-142/У считать утратившим силу.
9. <a id="p100016"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю лично за собой.

<div align="right">

<a id="p100017"></a>Директор<br>
**Г.Н.ЗАЙЦЕВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100018"></a>Приложение N 1<br>
к Приказу ФАС России<br>
от 2 августа 1996 г. N 38

</div>


<a id="p100019"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ**
**СЛУЖБЫ РОССИИ И РЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ**
**АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ**

1. <a id="p100020"></a>Настоящее Положение разработано в соответствии с Приказом Министра транспорта РФ от 17.12.93 N 109 и определяет полномочия лицензионной комиссии ФАС России и регионального управления ФАС России по вопросам выдачи (приостановления действия, изъятия) лицензий на право выполнения перевозочной и другой деятельности в гражданской авиации РФ.
2. <a id="p100021"></a>Лицензионная комиссия ФАС России в своей деятельности руководствуется законами РФ, указами Президента РФ, Постановлением Правительства РФ от 23.08.93 N 850, директора ФАС России и другими нормативными документами в области лицензионной деятельности, а также международными соглашениями (договорами) о воздушном сообщении и рекомендациями международных организаций в области гражданской авиации и настоящим Положением.
3. <a id="p100022"></a>Основной задачей лицензионной комиссии является осуществление отнесенных к ее компетенции функций государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц, участвующих на коммерческой основе в деятельности гражданской авиации в РФ с целью обеспечения безопасности полетов и соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации воздушных судов, обеспечения нормального функционирования рынка авиационных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.
4. <a id="p100023"></a>Полномочия лицензионной комиссии ФАС России:
<a id="p100024"></a>4.1. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и выдача (отказ в выдаче) лицензий на право выполнения:
- <a id="p100025"></a>регулярных перевозок по международным воздушным линиям;
- <a id="p100026"></a>чартерных перевозок по международным воздушным линиям;
- <a id="p100027"></a>регулярных перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям на самолетах 1 и 2 класса;
- <a id="p100028"></a>деятельности по обеспечению международных полетов вне расписания;
- <a id="p100029"></a>агентской деятельности по продаже международных перевозок;
- <a id="p100030"></a>аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по международным, межрегиональным воздушным линиям (перечень аэропортов определяется ФАС России);
- <a id="p100031"></a>авиационных работ, выполняемых на территории других государств, а также аэрофотосъемочных работ.
<a id="p100032"></a>4.2. Приостановление действия и изъятие лицензий, выданных юридическим и физическим лицам в соответствии с [пунктом 4.1.](#p100024)
<a id="p100033"></a>4.3. Осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами условий, предусмотренных лицензиями, выданными ФАС России.
<a id="p100034"></a>4.4. Осуществление контроля за ведением реестра предприятий и предпринимателей, выполняющих лицензируемую деятельность в гражданской авиации на основании лицензий, выданных ФАС России РУ ФАС России.

#### <a id="p100035"></a>4.5 Осуществление контроля за учетом, хранением бланков лицензий.

<a id="p100036"></a>4.6. Разработка сметы расходов средств, поступающих от юридических и физических лиц в качестве платы за оформление и выдачу лицензий, осуществление контроля за использованием этих средств.
<a id="p100037"></a>4.7. Осуществление методического руководства и контроля за деятельностью лицензионных комиссий РУ ФАС России.
<a id="p100038"></a>4.8. Разработка мероприятий, направленных на совершенствование системы лицензирования перевозочной деятельности в гражданской авиации.
<a id="p100039"></a>4.9. Рассмотрение спорных вопросов, возникающих при лицензировании деятельности юридических и физических лиц, рассматриваемых РУ ФАС России.
5. <a id="p100040"></a>Полномочия лицензионной комиссии РУ ФАС России:
<a id="p100041"></a>5.1. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и выдача (отказ в выдаче) лицензий на право выполнения:
- <a id="p100042"></a>регулярных перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям на самолетах 3 и 4 класса;
- <a id="p100043"></a>нерегулярных (чартерных) перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям;
- <a id="p100044"></a>аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям (по аэропортам, не вошедшим в перечень аэропортов, определяемых ФАС России).
<a id="p100045"></a>5.2. Приостановление действия и изъятие лицензий, выданных юридическим и физическим лицам в соответствии с [п. 5.1.](#p100041)
<a id="p100046"></a>5.3. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и вынесение соответствующего заключения на получение лицензий, выдача которых отнесена к компетенции ФАС России.
<a id="p100047"></a>5.4. Осуществление контроля за ведением реестра предприятий и предпринимателей, выполняющих лицензионную деятельность на воздушном транспорте РФ на основе лицензий, выданных РУ ФАС России.
<a id="p100048"></a>5.5. Осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами условий, предусмотренных лицензиями, выданными РУ ФАС России.
<a id="p100049"></a>5.6. Осуществление контроля за учетом и хранением бланков лицензий РУ ФАС России.
<a id="p100050"></a>5.7. Разработка сметы расходов средств, поступающих от юридических и физических лиц в качестве платы за оформление и выдачу лицензий.
<a id="p100051"></a>5.8. Подготовка предложений в ФАС России, направленных на совершенствование системы лицензирования перевозочной и другой деятельности в гражданской авиации.
6. <a id="p100052"></a>Работа лицензионной комиссии ФАС России основывается на документах, представленных юридическими или физическими лицами в соответствии с требованиями нормативных документов о лицензировании деятельности гражданской авиации РФ.
7. <a id="p100053"></a>Подготовка повестки дня, ведение протокола комиссии, информирование авиакомпаний и региональных управлений о принятых решениях возлагается на УМС, УРАПиРУ и УСАиАД ФАС России.
8. <a id="p100054"></a>Прием и организацию рассмотрения представленных заявлений и прилагаемых документов осуществляют:

#### <a id="p100055"></a>8.1 Управление международного сотрудничества по вопросам (ответственный Павлюк В.К.):

- <a id="p100056"></a>международных перевозок;
- <a id="p100057"></a>авиационных работ за рубежом;
- <a id="p100058"></a>агентской деятельности, связанной с продажей международных перевозок;
- <a id="p100059"></a>деятельности по обеспечению международных полетов вне расписания.

#### <a id="p100060"></a>8.2 Управление регулирования авиационных перевозок, работ и услуг по вопросам (ответственный Труфанов О.М.):

- <a id="p100061"></a>внутренних перевозок;
- <a id="p100062"></a>агентств по продаже внутренних перевозок;
- <a id="p100063"></a>внутренних авиационных работ.

#### <a id="p100064"></a>8.3 Управление сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности по вопросам (ответственный Уланов А.С.):

- <a id="p100065"></a>лицензирования аэропортовой деятельности и т.д.
<a id="p100066"></a>Представитель каждого управления докладывает на комиссии по вопросам лицензирования в соответствии со своей компетенцией.
9. <a id="p100067"></a>Рассмотрение документов на получение лицензии и выдача заключений (замечаний) по ним производится в ФАС России в управлениях:
- <a id="p100068"></a>Управление международного сотрудничества;
- <a id="p100069"></a>Управление инспекции по БП;
- <a id="p100070"></a>Управление летной службы;
- <a id="p100071"></a>Управление сертификации эксплуатантов и АОН;
- <a id="p100072"></a>Управление регулирования авиаперевозок;
- <a id="p100073"></a>Управление технической эксплуатации и ремонта АТ;
- <a id="p100074"></a>Управление сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности;
- <a id="p100075"></a>Управление экономики и реформ;
- <a id="p100076"></a>Управление авиационной безопасности;
- <a id="p100077"></a>АО ЦПДУ ГА "Аэротранс".
<a id="p100078"></a>В РУ ФАС России рассмотрение документов на получение лицензий и выдача заключений (замечаний) по ним производится в отделах, выполняющих аналогичные функции.
10. <a id="p100079"></a>Заседания лицензионных комиссий собираются по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц. Заседание комиссии проводится при участии на нем не менее 2/3 ее членов, решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 присутствующих на заседании членов комиссии.
11. <a id="p100080"></a>Рассмотрение вопроса о выдаче лицензий производится с заслушиванием представителей предприятий и предпринимателей, чьи заявления рассматриваются на заседании комиссии.
<a id="p100081"></a>Обсуждение кандидатов на получение лицензии и принятие решения осуществляется без участия представителей предприятий и предпринимателей.
<a id="p100082"></a>Решение лицензионной комиссии доводится до заявителя в его присутствии с последующим письменным уведомлением. Решение лицензионной комиссии ФАС России также доводится до РУ ФАС России.
<a id="p100083"></a>Оформление и выдачу лицензий на основе решений лицензионной комиссии, регистрацию лицензий осуществляют в ФАС России в соответствии с их компетенцией УМС, УРАПиРУ и УСАиАД в РУ ФАС России - отдел, на который возложены функции в области лицензирования.
12. <a id="p100084"></a>Для участия в заседании комиссии ФАС России могут приглашаться представители ФАС России, местных органов власти, других ведомств и организаций, чьи интересы затрагиваются при рассмотрении заявлений по лицензированию.
13. <a id="p100085"></a>Лицензионная комиссия ФАС России назначается приказом директора ФАС России, РУ ФАС России - приказом начальника РУ ФАС России, лицензионную комиссию возглавляет председатель комиссии, в ФАС России - заместитель директора ФАС России, в РУ ФАС России - первый заместитель начальника РУ ФАС России.
14. <a id="p100086"></a>Ответственность за организацию работы комиссии по лицензированию возлагается на председателя лицензионной комиссии.





<div align="right">

<a id="p100087"></a>Приложение N 2<br>
к Приказу ФАС России<br>
от 2 августа 1996 г. N 38

</div>


<div align="center">

<a id="p100130"></a>**СОСТАВ КОМИССИИ**<br>
**ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**<br>
**РОССИИ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="29%"><col width="3%"><col width="68%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100089"></a>Валов И.И.</td><td>-</td><td>заместитель директора ФАС, председатель комиссии</td></tr>
<tr><td><a id="p100091"></a>Руппель К.К.</td><td>-</td><td>заместитель директора ФАС, заместитель председателя комиссии</td></tr>
<tr><td><a id="p100093"></a>Павлюк В.К.</td><td>-</td><td>начальник УМС, заместитель председателя комиссии</td></tr>
<tr><td><a id="p100095"></a>Поздняков В.Ю.</td><td>-</td><td>заместитель директора ФАС, заместитель председателя комиссии</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100097"></a>Члены комиссии:</td></tr>
<tr><td><a id="p100098"></a>Карецкий Ю.В.</td><td>-</td><td>начальник УЛС</td></tr>
<tr><td><a id="p100099"></a>Лобачев Е.Н.</td><td>-</td><td>начальник УСЭиАОН</td></tr>
<tr><td><a id="p100100"></a>Труфанов О.М.</td><td>-</td><td>начальник УРАПРУ</td></tr>
<tr><td><a id="p100101"></a>Уланов А.С.</td><td>-</td><td>начальник УСАиАД</td></tr>
<tr><td><a id="p100102"></a>Самохин В.И.</td><td>-</td><td>начальник НТУ</td></tr>
<tr><td><a id="p100103"></a>Атларов В.И.</td><td>-</td><td>начальник УФНП</td></tr>
<tr><td><a id="p100104"></a>Кореневский Ю.И.</td><td>-</td><td>начальник ГИБП</td></tr>
<tr><td><a id="p100105"></a>Салеев В.Н.</td><td>-</td><td>начальник УАБ</td></tr>
<tr><td><a id="p100106"></a>Кононов Е.Н.</td><td>-</td><td>заместитель начальника УМС</td></tr>
<tr><td><a id="p100107"></a>Холмцев А.И.</td><td>-</td><td>начальник ОКУ</td></tr>
<tr><td><a id="p100131"></a>Корзунов Ю.В.</td><td>-</td><td>начальник ЗПУ</td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100108"></a>Приложение N 3<br>
к Приказу ФАС России<br>
от 2 августа 1996 г. N 38

</div>


<a id="p100109"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЛИЦЕНЗИИ**
**НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ**

1. <a id="p100110"></a>В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 850 и по согласованию с Комитетом Российской Федерации по политике цен и Министерством финансов Российской Федерации установлена плата за лицензию на осуществление деятельности на воздушном транспорте в Российской Федерации в размере 0,00143 от доходов, декларируемых (планируемых) предприятием от лицензируемой деятельности на заявленный срок действия лицензии.
2. <a id="p100111"></a>Для определения платы за лицензию заявитель представляет в ФАС России (региональные управления ФАС России) расчет декларируемых (планируемых) доходов предприятия от лицензируемой деятельности.
<a id="p100112"></a>При действии лицензии на срок более года расчет доходов представляется на весь период с разбивкой по годам.
<a id="p100113"></a>Расчет подписывается руководителем и главным бухгалтером предприятия.
<a id="p100114"></a>Доходы предприятия рассчитываются по действующим методическим рекомендациям.
3. <a id="p100115"></a>Внесение платы за лицензию производится в десятидневный срок со дня принятия решения лицензионной комиссией.
<a id="p100116"></a>Оформление и выдача лицензии производится после предъявления заявителем документов, подтверждающих перечисление денежных средств в качестве платы за лицензию.
<a id="p100117"></a>При неоплате за лицензию в установленный срок решение о выдаче лицензии аннулируется.
<a id="p100118"></a>Начальникам управлений УМС, УРАПиРУ, УСАиАД ежеквартально представлять на заседание комиссии сведения о выданных лицензиях и размерах полученных от них средств.
4. <a id="p100119"></a>Уточнение доходов от лицензируемой деятельности предприятия и платы за лицензию осуществляется через каждые двенадцать месяцев, если срок действия лицензии более одного года, или по истечении оговоренного в лицензии срока, если этот срок менее одного года.
<a id="p100120"></a>В случае превышения фактической суммы доходов над декларируемой предприятием производится внесение соответствующей доплаты за лицензию.
<a id="p100121"></a>Если фактическая сумма полученных доходов меньше суммы, планируемой предприятием, возврат разницы в платежах за выдачу лицензии не производится.
<a id="p100122"></a>При уточнении фактической суммы доходов, по международным лицензиям допускается взаимозачет недоплаты по одним лицензиям в связи с переплатой по другим в рамках одной страны.
<a id="p100123"></a>Представление уточненных доходов и документов, подтверждающих внесение доплаты за лицензию, производится в десятидневный срок после утверждения годового отчета о производственной финансово - хозяйственной деятельности.
5. <a id="p100124"></a>ФАС России может принимать решение о снижении платы за лицензию для авиапредприятия, выполняющего важные социально значимые работы и услуги.
6. <a id="p100125"></a>В случае досрочного прекращения действия лицензии возврат платежа не производится.
7. <a id="p100126"></a>Плата за лицензии, выданные ФАС России, вносится в рублях на расчетный счет ФАС России соответственно заявителями, зарегистрированными в:
- <a id="p100127"></a>Москве и Московской области, ИНН 7714083502, р/с 420404 в ОПУ Промстройбанка России МФО 299082 уч. 64;
- <a id="p100128"></a>других городах, р/с 420404 ОПУ Промстройбанка России, к/с 46816 в ГР КЦ ГУ ЦБ РФ МФО 201791.



<a id="p100129"></a>

---