Приказ Федеральной авиационной службы России от 02.08.1996 № 38

(ред. от 26.01.1999)

«О мерах по совершенствованию организации и контроля за лицензированием перевозочной и другой деятельности на воздушном транспорте в Российской Федерации»

(вместе с «Положением о лицензионной комиссии Федеральной авиационной службы России и региональных управлений Федеральной авиационной службы России», «Положением о временном порядке взимания платы за лицензии на осуществление лицензируемой деятельности на воздушном транспорте»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 2 августа 1996 г. № 38

О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕМ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ И ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.93 № 850 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте в Российской Федерации», поручения Министра транспорта Российской Федерации от 05.06.96 приказываю:

1. Утвердить «Положение о лицензионной комиссии Федеральной авиационной службы России и региональных управлений Федеральной авиационной службы России» (Приложение № 1).

2. Утвердить состав комиссии Федеральной авиационной службы России по лицензированию на воздушном транспорте, назначив председателем комиссии заместителя директора Валова И.И. (Приложение № 2).

3. Утвердить «Положение о временном порядке взимания платы за лицензии на осуществление лицензируемой деятельности на воздушном транспорте» (Приложение № 3).

4. Заместителю директора Валову И.И. организовать работу лицензионных комиссий Федеральной авиационной службы России и региональных управлений Федеральной авиационной службы России.

5. Заместителю директора Соломатину В.А. и руководителю аппарата Бондареву А.К. осуществлять контроль за правильностью взимания и использования средств, поступающих за лицензии на осуществление лицензируемой деятельности на воздушном транспорте.

6. Начальникам региональных управлений Федеральной авиационной службы России:

6.1. Организовать деятельность лицензионных комиссий в подчиненных управлениях.

6.2. Привести в соответствие с настоящим Приказом распорядительные документы по вопросам лицензирования.

6.3. Довести до подконтрольных авиапредприятий и авиакомпаний требования настоящего Приказа.

7. Заместителю директора Валову И.И., начальникам управлений Павлюку В.К., Труфанову О.М., Уланову А.С. в срок до 01.11.96 подготовить и представить на утверждение отраслевое Положение о лицензировании на воздушном транспорте.

8. Приказ ДВТ от 28.09.94 № ДВ-102, указание ДВТ от 17.11.95 № ДВ-142/У считать утратившим силу.

9. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю лично за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ И РЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Приказом Министра транспорта РФ от 17.12.93 № 109 и определяет полномочия лицензионной комиссии ФАС России и регионального управления ФАС России по вопросам выдачи (приостановления действия, изъятия) лицензий на право выполнения перевозочной и другой деятельности в гражданской авиации РФ.

2. Лицензионная комиссия ФАС России в своей деятельности руководствуется законами РФ, указами Президента РФ, Постановлением Правительства РФ от 23.08.93 № 850, директора ФАС России и другими нормативными документами в области лицензионной деятельности, а также международными соглашениями (договорами) о воздушном сообщении и рекомендациями международных организаций в области гражданской авиации и настоящим Положением.

3. Основной задачей лицензионной комиссии является осуществление отнесенных к ее компетенции функций государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц, участвующих на коммерческой основе в деятельности гражданской авиации в РФ с целью обеспечения безопасности полетов и соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации воздушных судов, обеспечения нормального функционирования рынка авиационных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.

4. Полномочия лицензионной комиссии ФАС России:

4.1. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и выдача (отказ в выдаче) лицензий на право выполнения:

• регулярных перевозок по международным воздушным линиям;
• чартерных перевозок по международным воздушным линиям;
• регулярных перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям на самолетах 1 и 2 класса;
• деятельности по обеспечению международных полетов вне расписания;
• агентской деятельности по продаже международных перевозок;
• аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по международным, межрегиональным воздушным линиям (перечень аэропортов определяется ФАС России);
• авиационных работ, выполняемых на территории других государств, а также аэрофотосъемочных работ.

4.2. Приостановление действия и изъятие лицензий, выданных юридическим и физическим лицам в соответствии с пунктом 4.1.

4.3. Осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами условий, предусмотренных лицензиями, выданными ФАС России.

4.4. Осуществление контроля за ведением реестра предприятий и предпринимателей, выполняющих лицензируемую деятельность в гражданской авиации на основании лицензий, выданных ФАС России РУ ФАС России.

4.5 Осуществление контроля за учетом, хранением бланков лицензий.

4.6. Разработка сметы расходов средств, поступающих от юридических и физических лиц в качестве платы за оформление и выдачу лицензий, осуществление контроля за использованием этих средств.

4.7. Осуществление методического руководства и контроля за деятельностью лицензионных комиссий РУ ФАС России.

4.8. Разработка мероприятий, направленных на совершенствование системы лицензирования перевозочной деятельности в гражданской авиации.

4.9. Рассмотрение спорных вопросов, возникающих при лицензировании деятельности юридических и физических лиц, рассматриваемых РУ ФАС России.

5. Полномочия лицензионной комиссии РУ ФАС России:

5.1. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и выдача (отказ в выдаче) лицензий на право выполнения:

• регулярных перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям на самолетах 3 и 4 класса;
• нерегулярных (чартерных) перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям;
• аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям (по аэропортам, не вошедшим в перечень аэропортов, определяемых ФАС России).

5.2. Приостановление действия и изъятие лицензий, выданных юридическим и физическим лицам в соответствии с п. 5.1.

5.3. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и вынесение соответствующего заключения на получение лицензий, выдача которых отнесена к компетенции ФАС России.

5.4. Осуществление контроля за ведением реестра предприятий и предпринимателей, выполняющих лицензионную деятельность на воздушном транспорте РФ на основе лицензий, выданных РУ ФАС России.

5.5. Осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами условий, предусмотренных лицензиями, выданными РУ ФАС России.

5.6. Осуществление контроля за учетом и хранением бланков лицензий РУ ФАС России.

5.7. Разработка сметы расходов средств, поступающих от юридических и физических лиц в качестве платы за оформление и выдачу лицензий.

5.8. Подготовка предложений в ФАС России, направленных на совершенствование системы лицензирования перевозочной и другой деятельности в гражданской авиации.

6. Работа лицензионной комиссии ФАС России основывается на документах, представленных юридическими или физическими лицами в соответствии с требованиями нормативных документов о лицензировании деятельности гражданской авиации РФ.

7. Подготовка повестки дня, ведение протокола комиссии, информирование авиакомпаний и региональных управлений о принятых решениях возлагается на УМС, УРАПиРУ и УСАиАД ФАС России.

8. Прием и организацию рассмотрения представленных заявлений и прилагаемых документов осуществляют:

8.1 Управление международного сотрудничества по вопросам (ответственный Павлюк В.К.):

• международных перевозок;
• авиационных работ за рубежом;
• агентской деятельности, связанной с продажей международных перевозок;
• деятельности по обеспечению международных полетов вне расписания.

8.2 Управление регулирования авиационных перевозок, работ и услуг по вопросам (ответственный Труфанов О.М.):

• внутренних перевозок;
• агентств по продаже внутренних перевозок;
• внутренних авиационных работ.

8.3 Управление сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности по вопросам (ответственный Уланов А.С.):

• лицензирования аэропортовой деятельности и т.д.

Представитель каждого управления докладывает на комиссии по вопросам лицензирования в соответствии со своей компетенцией.

9. Рассмотрение документов на получение лицензии и выдача заключений (замечаний) по ним производится в ФАС России в управлениях:

• Управление международного сотрудничества;
• Управление инспекции по БП;
• Управление летной службы;
• Управление сертификации эксплуатантов и АОН;
• Управление регулирования авиаперевозок;
• Управление технической эксплуатации и ремонта АТ;
• Управление сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности;
• Управление экономики и реформ;
• Управление авиационной безопасности;
• АО ЦПДУ ГА «Аэротранс».

В РУ ФАС России рассмотрение документов на получение лицензий и выдача заключений (замечаний) по ним производится в отделах, выполняющих аналогичные функции.

10. Заседания лицензионных комиссий собираются по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц. Заседание комиссии проводится при участии на нем не менее 2/3 ее членов, решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 присутствующих на заседании членов комиссии.

11. Рассмотрение вопроса о выдаче лицензий производится с заслушиванием представителей предприятий и предпринимателей, чьи заявления рассматриваются на заседании комиссии.

Обсуждение кандидатов на получение лицензии и принятие решения осуществляется без участия представителей предприятий и предпринимателей.

Решение лицензионной комиссии доводится до заявителя в его присутствии с последующим письменным уведомлением. Решение лицензионной комиссии ФАС России также доводится до РУ ФАС России.

Оформление и выдачу лицензий на основе решений лицензионной комиссии, регистрацию лицензий осуществляют в ФАС России в соответствии с их компетенцией УМС, УРАПиРУ и УСАиАД в РУ ФАС России — отдел, на который возложены функции в области лицензирования.

12. Для участия в заседании комиссии ФАС России могут приглашаться представители ФАС России, местных органов власти, других ведомств и организаций, чьи интересы затрагиваются при рассмотрении заявлений по лицензированию.

13. Лицензионная комиссия ФАС России назначается приказом директора ФАС России, РУ ФАС России — приказом начальника РУ ФАС России, лицензионную комиссию возглавляет председатель комиссии, в ФАС России — заместитель директора ФАС России, в РУ ФАС России — первый заместитель начальника РУ ФАС России.

14. Ответственность за организацию работы комиссии по лицензированию возлагается на председателя лицензионной комиссии.

Валов И.И.	-	заместитель директора ФАС, председатель комиссии
Руппель К.К.	-	заместитель директора ФАС, заместитель председателя комиссии
Павлюк В.К.	-	начальник УМС, заместитель председателя комиссии
Поздняков В.Ю.	-	заместитель директора ФАС, заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:
Карецкий Ю.В.	-	начальник УЛС
Лобачев Е.Н.	-	начальник УСЭиАОН
Труфанов О.М.	-	начальник УРАПРУ
Уланов А.С.	-	начальник УСАиАД
Самохин В.И.	-	начальник НТУ
Атларов В.И.	-	начальник УФНП
Кореневский Ю.И.	-	начальник ГИБП
Салеев В.Н.	-	начальник УАБ
Кононов Е.Н.	-	заместитель начальника УМС
Холмцев А.И.	-	начальник ОКУ
Корзунов Ю.В.	-	начальник ЗПУ

ПОЛОЖЕНИЕ О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ

1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.93 № 850 и по согласованию с Комитетом Российской Федерации по политике цен и Министерством финансов Российской Федерации установлена плата за лицензию на осуществление деятельности на воздушном транспорте в Российской Федерации в размере 0,00143 от доходов, декларируемых (планируемых) предприятием от лицензируемой деятельности на заявленный срок действия лицензии.

2. Для определения платы за лицензию заявитель представляет в ФАС России (региональные управления ФАС России) расчет декларируемых (планируемых) доходов предприятия от лицензируемой деятельности.

При действии лицензии на срок более года расчет доходов представляется на весь период с разбивкой по годам.

Расчет подписывается руководителем и главным бухгалтером предприятия.

Доходы предприятия рассчитываются по действующим методическим рекомендациям.

3. Внесение платы за лицензию производится в десятидневный срок со дня принятия решения лицензионной комиссией.

Оформление и выдача лицензии производится после предъявления заявителем документов, подтверждающих перечисление денежных средств в качестве платы за лицензию.

При неоплате за лицензию в установленный срок решение о выдаче лицензии аннулируется.

Начальникам управлений УМС, УРАПиРУ, УСАиАД ежеквартально представлять на заседание комиссии сведения о выданных лицензиях и размерах полученных от них средств.

4. Уточнение доходов от лицензируемой деятельности предприятия и платы за лицензию осуществляется через каждые двенадцать месяцев, если срок действия лицензии более одного года, или по истечении оговоренного в лицензии срока, если этот срок менее одного года.

В случае превышения фактической суммы доходов над декларируемой предприятием производится внесение соответствующей доплаты за лицензию.

Если фактическая сумма полученных доходов меньше суммы, планируемой предприятием, возврат разницы в платежах за выдачу лицензии не производится.

При уточнении фактической суммы доходов, по международным лицензиям допускается взаимозачет недоплаты по одним лицензиям в связи с переплатой по другим в рамках одной страны.

Представление уточненных доходов и документов, подтверждающих внесение доплаты за лицензию, производится в десятидневный срок после утверждения годового отчета о производственной финансово — хозяйственной деятельности.

5. ФАС России может принимать решение о снижении платы за лицензию для авиапредприятия, выполняющего важные социально значимые работы и услуги.

6. В случае досрочного прекращения действия лицензии возврат платежа не производится.

7. Плата за лицензии, выданные ФАС России, вносится в рублях на расчетный счет ФАС России соответственно заявителями, зарегистрированными в:

• Москве и Московской области, ИНН 7714083502, р/с 420404 в ОПУ Промстройбанка России МФО 299082 уч. 64;
• других городах, р/с 420404 ОПУ Промстройбанка России, к/с 46816 в ГР КЦ ГУ ЦБ РФ МФО 201791.

---