Приказ Генпрокуратуры РФ от 29.11.1993 № 38

«О мерах по расширению и углублению деловых отношений и контактов со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 29 ноября 1993 г. № 38

О МЕРАХ ПО РАСШИРЕНИЮ И УГЛУБЛЕНИЮ ДЕЛОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И КОНТАКТОВ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ

Осуществляемые в стране реформы в политической, экономической, социальной и правовой сферах требуют от органов прокуратуры дальнейшего улучшения организации, совершенствования форм и методов работы, строгого соблюдения демократических принципов деятельности, обеспечения достоверности и повышения доступности выходящей из прокуратуры информации. Особое значение приобретают вопросы последовательного развития гласности в деятельности органов прокуратуры, расширения и углубления деловых контактов со средствами массовой информации и общественностью. Многие прокуроры и следователи, понимая это, уже принимают меры к укреплению таких связей. Однако в целом эта работа еще не приняла системного характера. В ряде мест по-прежнему недооценивают возможности печати, радио, телевидения для показа сложной, многогранной деятельности органов прокуратуры по защите интересов человека и государства, преодолению правового нигилизма, воспитанию уважительного отношения к закону и праву. Не везде с ними установлены деловые связи. Не налажены необходимые контакты и с издательствами, творческими союзами, культурными центрами и фондами, другими общественными организациями, способствующими формированию правосознания граждан. Зачастую неоперативно и недостаточно полно информируется население о наиболее значимых событиях, имеющих отношение к деятельности прокуратуры, о результатах прокурорских проверок и расследованиях тяжких преступлений. В то же время допускается предание гласности непроверенных сведений, а также преждевременное разглашение материалов проверок и следствия. В целях расширения и углубления деловых контактов со средствами массовой информации, обеспечения объективного и оперативного освещения правоохранительной деятельности органов прокуратуры, установления более тесных связей с общественностью приказываю:

1. Прокурорам республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт — Петербурга, автономной области, автономных округов, военным и транспортным прокурорам на правах областных разработать и осуществить меры по дальнейшему расширению и углублению деловых отношений и контактов органов прокуратуры со средствами массовой информации, кино-, видео-, аудиостудиями и объединениями, издательствами; совершенствованию общественных связей в интересах укрепления законности и правопорядка; повышению оперативности, достоверности и актуальности подлежащих преданию гласности информационно — аналитических и других материалов и сведений о проводимых прокуратурой мероприятиях по обеспечению законности, незыблемости основных прав и свобод человека, усилению борьбы с преступностью.

2. Прокурорам и следователям рассматривать эту деятельность как одну из важнейших служебных обязанностей и организовывать ее с учетом складывающейся в обществе обстановки, анализа состояния законности и преступности, характера правонарушений, прокурорской, следственной и правоприменительной практики. Строго соблюдать в этой работе один из основных принципов деятельности прокуратуры — действовать гласно лишь в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона, не нарушает права и интересы граждан.

3. Систематически информировать через печать, радио и телевидение граждан, широкую общественность о состоянии законности и о тех мерах, которые принимаются прокуратурой по происшествиям чрезвычайного характера, в связи с призывами к свержению насильственным путем конституционных органов власти, изменению конституционного строя, а также по заявлениям и действиям, направленным на разжигание национальной и религиозной розни, провоцирующим массовые беспорядки, влекущие за собой человеческие жертвы, иные тяжкие последствия и т.п. При необходимости сообщать в средствах массовой информации об основаниях возбуждения уголовных дел, аресте лиц, результатах расследования и судебного рассмотрения дел, представляющих общественный интерес, а также о прокурорских проверках, в процессе которых вскрыты грубые нарушения законности. В работе со средствами массовой информации не допускать бессодержательных выступлений, неуместной сенсационности. Объективно вскрывать причины негативных явлений и показывать реальные меры по их устранению.

4. Руководителям нижестоящих органов прокуратуры: установить порядок публикаций материалов прокурорской и следственной практики; возложить соответствующие обязанности на своих старших помощников (помощников) по связям со средствами массовой информации и общественностью; создать необходимые условия для нормальной работы старшим помощникам (помощникам) прокуроров по связям со средствами массовой информации и общественностью, направлять их усилия на оказание помощи районным, городским и приравненным к ним прокурорам в налаживании и поддержании деловых связей со средствами массовой информации и общественностью в целях повышения эффективности прокурорского надзора и усиления борьбы с преступностью, иными нарушениями законности; незамедлительно сообщать в Центр информации и общественных связей о наиболее значительных мероприятиях по укреплению законности, борьбе с преступностью, в процессе которых активно использовались печать, радио, телевидение, помощь и содействие общественности, для освещения в центральных средствах массовой информации, обмена опытом.

5. Установить, что официальные сообщения от имени Генеральной прокуратуры в средствах массовой информации направляются исключительно через Центр информации и общественных связей с согласия Генерального прокурора РФ. Материалы для подобных публикаций готовят начальники соответствующих структурных подразделений Генеральной прокуратуры и визируют заместители Генерального прокурора РФ. Иные предназначенные для печати, радио и телевидения материалы прокурорского надзора и следствия передаются заместителями Генерального прокурора, начальниками управлений и отделов в Центр информации и общественных связей для рассмотрения вопроса об их использовании в средствах массовой информации. Информационные и другие официальные материалы, подготовленные правовой группой, управлениями и отделами Главного управления по надзору за исполнением законов в Вооруженных Силах направляются в средства массовой информации только через Центр информации и общественных связей. Приводимые в сообщениях и иных материалах сведения должны быть тщательно проверенными, юридически точными, не унижающими чести и достоинства граждан; не содержать данных, не подлежащих опубликованию в открытой печати.

6. Возложить на Центр информации и общественных связей Генеральной прокуратуры Российской Федерации: проведение единой информационной политики органов прокуратуры; методическое руководство и координацию деятельности подразделений аппарата Генеральной прокуратуры и всех нижестоящих органов прокуратуры по дальнейшему расширению и углублению деловых отношений со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей; общее руководство деятельностью группы правовой информации Главного управления по надзору за исполнением законов в Вооруженных Силах; осуществление контроля за организацией работы по связям со средствами массовой информации и общественностью в нижестоящих органах прокуратуры, оказание им помощи в освещении повседневной деятельности прокуроров и следователей; публикацию от имени Генеральной прокуратуры официальных сообщений в средствах массовой информации; организацию и самостоятельную подготовку для средств массовой информации наиболее значимых материалов и сведений, разъясняющих роль органов прокуратуры в осуществлении правоохранительных функций в новых условиях, рассказывающих о проводимой ими работе по пресечению нарушений законности и правопорядка; оказание помощи и содействия работникам прокуратуры в подготовке и публикации авторских материалов по вопросам борьбы с преступностью и иными правонарушениями, в активном использовании различных форм информирования широкой общественности о принимаемых прокуратурой мерах по усилению борьбы с преступностью, профилактике правонарушений и их результатах; взаимодействие с печатными органами Генеральной прокуратуры РФ; установление и поддержание с редакциями центральных газет и журналов, радиовещанием, информационными агентствами, телевидением, а также кино-, видео-, аудиостудиями, объединениями, издательствами и т.д. повседневных деловых контактов, оказание им необходимой помощи в творчестве; участие в работе редакционно — издательских и художественных советов, издательств, студий и объединений, а также содействие иным образом созданию произведений литературы и искусства, раскрывающих деятельность органов прокуратуры; прием российских и зарубежных политических и общественных деятелей, журналистов, представителей общественных объединений, оказание содействия в получении интересующих их материалов и информации, проведении консультаций и т.д.; организацию и проведение брифингов, пресс — конференций, интервью, встреч и бесед ответственных работников прокуратуры с представителями государственных органов, общественных организаций, деятелями науки, культуры и искусства, других мероприятий для журналистов; использование возможностей творческих союзов и иных объединений граждан для формирования положительного общественного мнения о деятельности прокуратуры, повышения ее авторитета, показа работы лучших прокуроров и следователей; поддержание тесных контактов с пресс — службами аппарата Президента, Федерального Собрания, Совета Министров, правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств и организаций Российской Федерации; периодический анализ итогов взаимодействия прокуратуры с общественностью, ее сотрудничества со средствами массовой информации, практики публикаций и выступлений прокуроров и следователей в печати, по радио и телевидению, распространение лучшего опыта этой работы в целях повышения ее качества и результативности; отслеживание в периодической печати публикаций по проблемам прокурорского надзора и осуществления уголовного преследования, учет и передачу их руководству Генеральной прокуратуры, ее управлениям и отделам для ознакомления и принятия соответствующих мер, составление для Генерального прокурора РФ ежедневных обзоров прессы; анализ и обобщение содержащейся в прессе информации по наиболее актуальным вопросам, относящимся к деятельности прокуратуры, и т.д.

7. Учредить при Центре информации и общественных связей институт аккредитации российских и иностранных журналистов, а также привлечь к его деятельности в качестве консультантов и советников видных представителей творческой интеллигенции и общественных организаций, содействующих прокуратуре в ее работе по укреплению законности и правопорядка.

8. Управлению кадров и Центру информации и общественных связей Генеральной прокуратуры совместно с руководителями нижестоящих органов прокуратуры организовать обучение прокурорских и следственных работников специфике использования средств массовой информации, поддержания общественных связей в форме стажирования, семинаров, обмена опытом работы и т.д. Институтам повышения квалификации прокурорских кадров, усовершенствования следственных работников, региональным учебным центрам внести в учебные программы соответствующие дополнения, вытекающие из настоящего Приказа.

9. Научно — исследовательскому институту проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ предусмотреть проведение систематических исследований по проблемам повышения эффективности использования органами прокуратуры возможностей средств массовой информации и общественности в правоохранительных целях, разработку научно — практических рекомендаций по совершенствованию форм и методов этой деятельности, всестороннему анализу и учету общественного мнения.

10. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации Узбекову В.С. и Кравцеву В.И. создать для сотрудников Центра информации и общественных связей условия труда, соответствующие новым задачам и функциям, а также возросшему объему его работы по использованию возможностей средств массовой информации в интересах укрепления законности и правопорядка, обеспечить Центр оборудованными служебными помещениями, транспортом, современной аудио-, видео- и фотоаппаратурой, другой оргтехникой. В необходимых случаях выделять специалистов, владеющих фото- и киноаппаратурой.

11. Начальнику Центра информации и общественных связей Звягинцеву А.Г. в 3-месячный срок представить проект положения о Центре информации и общественных связей Генеральной прокуратуры РФ.

12. Ответственность за организацию исполнения настоящего Приказа возлагается на Центр информации и общественных связей Генеральной прокуратуры, руководителей нижестоящих органов прокуратуры и их старших помощников (помощников) по связям со средствами массовой информации и общественностью. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой. Приказ Генерального прокурора СССР № 69 от 29 сентября 1987 г. «О мерах по коренной перестройке и дальнейшему совершенствованию участия органов прокуратуры в пропаганде советских законов» считать недействующим. Приказ направить прокурорам республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт — Петербурга, автономной области, автономных округов, военным, транспортным и иным специализированным прокурорам (на правах областных); руководителям институтов при Генеральной прокуратуре; объявить оперативным работникам Генеральной прокуратуры; довести до сведения прокуроров районов и городов.

Генеральный прокурор Российской Федерации, Государственный советник юстиции 1 класса А. И. Казанник

---