Приказ Госкомэкологии РФ от 08.09.1997 № 379

«О Правилах подготовки ведомственных нормативных правовых актов Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и их государственной регистрации»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ от 8 сентября 1997 г. № 379

О ПРАВИЛАХ ПОДГОТОВКИ ВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 г. № 1009 и в целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке ведомственных нормативных правовых актов и их государственной регистрации приказываю:

1. Определить, что нормативные правовые акты Госкомэкологии России разрабатываются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе Госкомэкологии России в пределах ее компетенции.

2. Установить, что государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты Госкомэкологии России в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия и характера содержащихся в них сведений.

3. Определить, что оформление и представление нормативных документов Госкомэкологии России на государственную регистрацию осуществляется Управлением кадров и правового обеспечения.

4. Установить, что подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и завизирован руководителем юридической службы Госкомэкологии России.

5. Руководителям структурных подразделений и подведомственных организаций Госкомэкологии России:

обеспечить своевременную разработку нормативных правовых актов во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

привести в месячный срок свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Приказом и «Требованиями к оформлению нормативных правовых актов...» (прилагаются);

проводить в соответствии с п. 2 настоящего Приказа предварительный отбор проектов нормативных правовых актов, разработчиком которых является структурное подразделение, и направлять указанные документы в Управление кадров и правового обеспечения для представления на государственную регистрацию;

осуществлять контроль за комплектностью материалов, предоставляемых в Управление кадров и правового обеспечения согласно Приложению к настоящему Приказу;

не допускать рассылки нормативных правовых актов Госкомэкологии России, подлежащих государственной регистрации, до получения регистрационного номера Минюста России и не опубликованных в установленном порядке. При опубликовании нормативного правового акта Минюстом России в установленном порядке, рассылка его осуществляется только со ссылкой на номер и дату государственной регистрации.

6. Управлению кадров и правового обеспечения (Дымов):

осуществлять в структурных подразделениях и подведомственных организациях Госкомэкологии России проверку работ по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивать нормативные правовые акты на государственную регистрацию;

осуществлять контроль за соблюдением порядка оформления документов, направляемых на государственную регистрацию;

передавать подготовленные структурными подразделениями Госкомэкологии России нормативные правовые акты и сопроводительные документы в Минюст России не позднее 5 дней со дня их подписания (утверждения) и осуществлять контроль за сроками их рассмотрения;

осуществлять организационную и методическую работу со структурными подразделениями Госкомэкологии России по подготовке нормативных правовых актов для государственной регистрации.

7. Приказ Госкомэкологии России от 17.01.97 № 12 «О порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды» считать утратившим силу.

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Госкомэкологии России В.М. Астапченко.

Структурные подразделения Госкомэкологии России самостоятельно осуществляют отбор нормативных правовых актов для представления на государственную регистрацию.

Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. При необходимости разъяснения целей и мотивов принятия нормативного правового акта в проекте дается вступительная часть — преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию. Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки. При воспроизведении отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, должны быть ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования.

Таблицы, графики, карты, схемы оформляются в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей. Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта. Кроме того, изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке, установленном «Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и государственной регистрации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009.

Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств. Согласование нормативного правового акта оформляется визами. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.

При передаче в Управление кадров и правового обеспечения должны быть представлены:

оригинал нормативного правового акта;

четыре его копии;

копия на магнитном носителе;

справка.

В справке отражаются:

основания для издания нормативного правового акта;

сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информация о сроках их проведения в соответствии с принятым актом;

сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование является обязательным.

Представленный на государственную регистрацию нормативный правовой акт должен быть завизирован, а прилагаемая справка подписана руководителем юридической службы Госкомэкологии России, представляющей акт на регистрацию.

---