Приказ Минтранса России от 28.10.2024 № 378

«Об утверждении методики расчета показателя „Индекс роста эффективности бюджетных инвестиций в транспортную инфраструктуру от реализации проектов, получивших заключение об уровне эффективности в ГИС ТЭБ“»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 28 октября 2024 г. № 378

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ИНДЕКС РОСТА ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ТРАНСПОРТНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ, ПОЛУЧИВШИХ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ УРОВНЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ГИС ТЭБ»

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Индекс роста эффективности бюджетных инвестиций в транспортную инфраструктуру от реализации проектов, получивших заключение об уровне эффективности в ГИС ТЭБ».

2. Департаменту цифрового развития Министерства транспорта Российской Федерации расчет показателя «Индекс роста эффективности бюджетных инвестиций в транспортную инфраструктуру от реализации проектов, получивших заключение об уровне эффективности в ГИС ТЭБ» федерального проекта «Цифровая трансформация транспортной отрасли», входящего в состав национального проекта «Эффективная транспортная система», производить в соответствии с методикой, утвержденной настоящим приказом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра транспорта Российской Федерации Баканова Д.В.

Министр Р. В. Старовойт

Утверждена приказом Минтранса России от 28 октября 2024 г. № 378

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ИНДЕКС РОСТА ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ТРАНСПОРТНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ, ПОЛУЧИВШИХ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ УРОВНЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ГИС ТЭБ»

1. Настоящая методика разработана в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, Порядком разработки (корректировки) и утверждения методик расчета показателей национальных проектов (программ), государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.07.2024 № 399, национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.12.2023 № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Индекс роста эффективности бюджетных инвестиций в транспортную инфраструктуру от реализации проектов, получивших заключение об уровне эффективности в ГИС ТЭБ» (П03800-Т8) в целях мониторинга достижения целей федерального проекта «Цифровая трансформация транспортной отрасли» (Т8), входящего в состав национального проекта «Эффективная транспортная система» (Т).

3. В рамках настоящей методики под понятием «ГИС ТЭБ» понимается государственная информационная система поддержки принятия решений по развитию транспортной инфраструктуры на основе транспортно-экономического баланса Российской Федерации.

4. Показатель характеризует рост эффективности бюджетных инвестиций в транспортную инфраструктуру от реализации инвестиционных мероприятий национального проекта «Эффективная транспортная система», получивших заключение и прошедших ранжирование в ГИС ТЭБ. Эффективность инвестиций определяется как прирост транспортной работы транспортного комплекса на один рубль бюджетных инвестиций в отчетном году в сравнении со значением базового года. Доля прироста эффективности, достигнутая в результате реализации инвестиционных мероприятий, получивших заключение и прошедших ранжирование в ГИС ТЭБ, определяется как отношение объема финансирования указанных мероприятий к общему объему бюджетного финансирования инвестиционных мероприятий национального проекта «Развитие транспортной инфраструктуры» в отчетном году.

5. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по показателю, является Министерство транспорта Российской Федерации.

6. Показатель рассчитывается посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей методикой в сроки, указанные в пункте 9 настоящей методики.

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются доступные данные предыдущего отчетного периода.

7. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации нарастающим итогом с января 2025 года с ежемесячной периодичностью.

8. Предельное значение Показателя стремится к бесконечности.

9. Сроки представления (распространения) информации по показателю:

ежемесячно — не позднее 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

ежегодно — не позднее 5 рабочего дня года, следующего за отчетным (для уточнения годовых данных — не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).

10. Единица измерения Показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

11. Показатель (Iэфф) рассчитывают по формуле

I_{\text{эфф}} = 100 + \frac{\frac{I_{t}}{I_{2023}} \cdot Q_{\text{проект}_{t}}}{Q_{\text{общ}_{t}}} *K_{\text{эфф}},

где

It — эффективность инвестиций в отчетном периоде t, тонна-километров на рубль;

I2023 — эффективность инвестиций в 2023 году, являющемся базовым годом расчета показателя, и равная 0,66. Рассчитывается аналогично (It), тонно-километров на рубль.

Q_{\text{проект}_{t}} _ объем финансирования проектов развития транспортной инфраструктуры из средств федерального бюджета в отчетном периоде t, в отношении которых проведены мероприятия оценки эффективности и ранжирования и принято решение об их включении в состав национального проекта «Эффективная транспортная система» на основании данных прогнозирования и моделирования транспортных потоков в ГИС ТЭБ, рублей;

Qобщt — общий объем финансирования проектов развития транспортной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета на реализацию национального проекта «Эффективная транспортная система» в отчетном периоде t, рублей;

Kэфф — коэффициент роста эффективности проектов развития транспортной инфраструктуры, в отношении которых проведены мероприятия оценки эффективности и ранжирования и принято решение об их включении в состав национального проекта «Эффективная транспортная система» на основании данных прогнозирования и моделирования транспортных потоков в ГИС ТЭБ, принимаемый равным 1,1.

Источником информации для компонента (Q_{\text{проект}_{t}}) при расчете показателя за отчетный период являются административные данные об объеме финансирования проектов развития транспортной инфраструктуры, в отношении которых проведены мероприятия оценки их эффективности и ранжирования на основании данных прогнозирования и моделирования потоков в ГИС ТЭБ и которые включены в национальный проект «Эффективная транспортная система» на конец отчетного периода.

Информация по компоненту (Q_{\text{проект}_{t}}) предоставляется Министерством транспорта Российской Федерации в информационную систему:

ежемесячно — не позднее 3 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

ежегодно — не позднее 3 рабочего дня года, следующего за отчетным (для уточнения годовых данных — не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным).

Верификация данных по компоненту (Q_{\text{проект}_{t}}) обеспечивается Министерством транспорта Российской Федерации посредством ведения в ГИС ТЭБ национального реестра проектов по развитию транспорта в соответствии с Концепцией создания государственной информационной системы поддержки принятия решений по развитию транспортной инфраструктуры на основе транспортно-экономического баланса Российской Федерации (ГИС ТЭБ), утвержденной заместителем Министра транспорта Российской Федерации Бакановым Д.В. 21.08.2024.

Источником информации для компонента (Q_{\text{общ}_{t}}) при расчете показателя за отчетный период являются административные данные об объеме финансирования проектов развития транспортной инфраструктуры, включенных в состав национального проекта «Эффективная транспортная система», формируемые Министерством транспорта Российской Федерации на основании реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, ведение которого осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в компоненте управления капитальными вложениями подсистемы бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702.

Информация по компоненту (Q_{\text{общ}_{t}}) предоставляется Министерством транспорта Российской Федерации в информационную систему:

ежемесячно — не позднее 3 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

ежегодно — не позднее 3 рабочего дня года, следующего за отчетным (для уточнения годовых данных — не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным).

Верификация данных по компоненту (Q_{\text{общ}_{t}}) обеспечивается Министерством транспорта Российской Федерации путем проверки арифметической точности, полноты и корректности административных данных, предоставляемых в информационную систему.

12. Компонент (It) рассчитывается по формуле:

I_{t} = \frac{\text{О}_{t} - \text{О}_{t - 1}}{\text{И}_{t}} ,

где

Оt — объем приведенной транспортной работы всех видов транспорта в отчетном периоде t, тонно-километр;

Оt-1 — объем приведенной транспортной работы всех видов транспорта в периоде, предшествующем отчетному, тонно-километр;

Иt — объем инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, направленных на развитие транспортного комплекса в отчетном периоде t, тысяч рублей.

13. Компонент (Оt) рассчитывается по формуле:

Оt = Ожтt + Оat + Омt + Оввt + Овt,

где

Ожтt — объем приведенной транспортной работы железнодорожного транспорта на конец отчетного периода t, тонно-километр;

Оаt — объем приведенной транспортной работы автомобильного транспорта на конец отчетного периода t, тонно-километр;

Омt — объем приведенной транспортной работы морского транспорта на конец отчетного периода t, тонно-километр;

Оввt — объем приведенной транспортной работы внутреннего водного транспорта на конец отчетного периода t, тонно-километр;

Овt — объем приведенной транспортной работы воздушного транспорта на конец отчетного периода t, тонно-километр.

14. Объем приведенной транспортной работы железнодорожного транспорта в отчетном периоде t рассчитывается по формуле:

\text{О}_{\text{жт}_{t}} = \text{Гр}_{t}^{\text{жт}} + \text{Пасс}_{t}^{\text{жт}}*\text{К},

где

\text{Гр}_{t}^{\text{жт}} — грузооборот железнодорожного транспорта в отчетном периоде t, тонно-километр;

\text{Пасс}_{t}^{\text{жт}} — пассажирооборот железнодорожного транспорта в отчетном периоде t, пассажиро-километр;

К — коэффициент приведения пассажирооборота соответствующего вида транспорта к грузообороту, который устанавливается равным:

для железнодорожного транспорта — 2,0;

для автомобильного транспорта — 0,4;

для морского транспорта — 1,0;

для внутреннего водного транспорта — 1,0;

для воздушного транспорта — 0,091,

Объем транспортной работы по всем другим видам транспорта рассчитывается аналогично вышеприведенному алгоритму, на основании данных о грузообороте (Грt) и пассажирообороте (Пассt) в отчетном периоде t по соответствующему виду транспорта.

Источником информации для компонентов (Грt) и (Пассt) является официальная статистическая информация о ежемесячном грузообороте и пассажирообороте, формируемая Федеральной службой государственной статистики в соответствии с позициями 1.24.1 и 1.24.2 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р (далее — Федеральный план статистических работ), по следующим видам транспорта:

железнодорожный транспорт;

автомобильный транспорт;

морской транспорт;

внутренний водный транспорт.

Информация по компонентам (Грt) и (Пассt) публикуется Федеральной службой государственной статистики на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Официальная статистике»:

ежемесячно — не позднее 23 рабочего дня после окончания отчетного периода.

Источником информации для компонентов (Грt) и (Пассt) относительно воздушного транспорта является официальная статистическая информация позиции 33.2 Федерального плана статистических работ, субъектом официального статистического учета по которому является Федеральное агентство воздушного транспорта.

Источником информации для компонента (Ot-1) являются расчетные данные за предыдущий период, хранящиеся в информационной системе. Рассчитывается аналогично компоненту (Оt).

15. Компонент (Иt) рассчитывается по формуле:

\text{И}_{t} = \sum_{n = 1}^{N} \frac{I_{tn}}{(D_{t} \cdot 3)} ,

где

Itn — объем инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, направленных на развитие транспортного комплекса по виду деятельности (n) на конец отчетного квартала, тысяч рублей;

Dt — номер отчетного квартала (от 1 до 3);

N — количество видов деятельности предприятий, входящих в транспортный комплекс, включающие следующие коды ОКВЭД2 раздела «Транспортировка и хранение»: 49.1, 49.2, 49.31.1, 49.31.2, 49.32, 49.39.11, 49.39.12, 49.39.13, 49.39.3, 49.4, 50.10, 50.2, 50.3, 50.4, 51.10, 51.21, 52.21.1, 52.21.2, 52.22.1, 52.22.2, 52.23.1, 52.24, 52.29.

Расчет компонента (Itn) за отчетный год осуществляется путем суммирования годовых значений Itn по видам деятельности n.

Источником информации для компонента (Itn), является официальная статистическая информация об объеме инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, формируемая Федеральной службой государственной статистики в соответствии с позициями 1.28.3 и 1.28.5 Федерального плана статистических работ на основе форм федерального статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.07.2023 № 359 и № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.07.2024 № 336.

Информация по компоненту (Itn) предоставляется Федеральной службой государственной статистики в сроки:

ежеквартально — не позднее 23 рабочего дня после месяца, следующего за отчетным периодом;

за январь — декабрь — не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом;

ежегодно — 1-я неделя августа года, следующего за отчетным периодом.

---