Положение об Управлении делами, организации закупок и бюджетного процесса

(приложение № 2, утв. приказом Рособрнадзора от 01.04.2021 № 377)

I. Общие положения

1. Управление делами, организации закупок и бюджетного процесса (далее — Управление) является структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее — Рособрнадзор).

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 885, а также настоящим Положением.

II. Полномочия

3. Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1. осуществление в установленном порядке и в соответствии с установленной компетенцией полномочий, связанных с планированием закупок, определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исполнением, изменением, расторжением контрактов, возложенных на контрактную службу Рособрнадзора в соответствии с приказом Рособрнадзора;

3.2. участие в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

3.3. организация и участие в разработке документов по управлению программами и проектами, ответственным исполнителем, исполнителем, государственным заказчиком, участником, разработчиком которых является Рособрнадзор в установленной сфере деятельности (далее — Программы и Проекты);

3.4. организация и участие в деятельности рабочих и экспертных групп в рамках реализации Программ и Проектов;

3.5. участие в координации реализации Программ и Проектов;

3.6. организация формирования с участием заинтересованных структурных подразделений Рособрнадзора предложений по проектам для реализации в рамках Программ и Проектов;

3.7. организация мониторинга хода реализации Программ и Проектов;

3.8. организация сбора данных, формирования справочной, статистической и иной отчетности по вопросам хода реализации Программ и Проектов;

3.9. координация, методическое и консультационное обеспечение деятельности структурных подразделений Рособрнадзора по вопросам реализации Программ и Проектов;

3.10. осуществление ведомственного контроля в сфере закупок в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

3.11. осуществление ведомственного контроля закупочной деятельности в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

3.12. осуществление функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета;

3.13. определение принципов и стандартов ведения бюджетного учета Рособрнадзора;

3.14. осуществление администрирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Рособрнадзором;

3.15. организация ведения бухгалтерского учета в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2020 № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2020 № 153):

3.15.1. составление, согласование, утверждение и представление в Межрегиональное бухгалтерское управление Федерального казначейства первичных учетных документов, необходимых для документирования фактов хозяйственной жизни Рособрнадзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2020 № 153;

3.15.2. участие в подготовке в установленном порядке проектов актов Рособрнадзора о создании постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, о создании постоянно действующей инвентаризационной комиссии, о проведении инвентаризации имущества, финансовых обязательств и других проектов актов Рособрнадзора в соответствии с компетенцией Управления;

3.15.3. нормативная и методическая деятельность, связанная с бюджетным процессом Рособрнадзора как главного распорядителя средств федерального бюджета;

3.15.4. организация ведения бюджетного учета операций по лицевому счету Рособрнадзора как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

3.15.5. организация формирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке полной финансовой отчетности в пределах месячных, квартальных и годовых форм в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

3.15.6. организация формирования налоговой отчетности в налоговые органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3.15.7. организация формирования отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам во внебюджетные фонды в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.15.8. организация формирования статистической отчетности и представление сведений о численности, заработной плате и движении служащих Рособрнадзора, кредиторской и дебиторской задолженности, наличии и движении основных фондов в органы статистического наблюдения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.15.9. организация формирования месячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности по исполнению федерального бюджета;

3.15.10. открытие и ведение лицевых счетов Рособрнадзора для учета операций по исполнению расходов и доходов федерального бюджета;

3.15.11. открытие и ведение счетов по учету средств федерального бюджета в кредитных организациях;

3.15.12. контроль за расходованием средств федерального бюджета в соответствии с целевым назначением;

3.15.13. предоставление справок по запросам граждан и организаций по вопросам денежного содержания и другим вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.15.14. предоставление на служащих Рособрнадзора индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных взносах на обязательное пенсионное обеспечение застрахованного лица в Пенсионный фонд Российской Федерации;

3.15.15. проведение и оформление результатов инвентаризации финансовых обязательств, денежных средств, материальных ценностей и расчетов;

3.15.16. организация ведения учета операций по расчетам со служащими Рособрнадзора при командировании за границу и в пределах Российской Федерации;

3.15.17. участие в составлении проекта федерального бюджета на содержание центрального аппарата Рособрнадзора и подведомственных организаций Рособрнадзору;

3.15.18. обеспечение хранения первичных документов в установленном порядке;

3.16. при прогнозировании и организации бюджетного процесса:

3.16.1. формирование планово-финансовой документации, в том числе предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

3.16.2. формирование расчетов распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с методикой (проектом методики) определения по форме, установленной Минфином России, на очередной финансовый год и плановый период;

3.16.3. доведение бюджетных ассигнований из федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета и объемов финансирования на реализацию функций Рособрнадзора и подведомственных Росообрнадзору организаций, внесение при необходимости предложений Министерству финансов Российской Федерации об изменении сводной бюджетной росписи расходов федерального бюджета в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3.16.4. формирование реестра и обоснования расходных обязательств Рособрнадзора как главного распорядителя средств федерального бюджета;

3.16.5. формирование на основе предложений структурных подразделений Рособрнадзора прогноза поступления доходов бюджетной системы Российской Федерации;

3.16.6. формирование изменений в сводную бюджетную роспись;

3.16.7. формирование соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственных заданий на оказание государственных услуг (далее — государственные задания) подведомственных Рособрнадзору организаций;

3.16.8. формирование объема субсидии на финансирование государственных заданий;

3.16.9. осуществление внутреннего финансового контроля в части прогнозирования и организации бюджетного процесса;

3.16.10. осуществление мониторинга исполнения средств субсидий, выделенных на обеспечение выполнений государственных заданий;

3.16.11. контроль за работой по подготовке и составлению плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Рособрнадзору организаций;

3.16.12. формирование бюджетной сметы Рособрнадзора, ее утверждение и контроль исполнения;

3.16.13. формирование и анализ исполнения федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов Рособрнадзора как главного распорядителя средств федерального бюджета;

3.16.14. формирование сведений для Министерства финансов Российской Федерации в целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента;

3.16.15. подготовка проектов унифицированных форм планирования, отчетности и материалов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.16.16. формирование и представление в Федеральное казначейство и Министерство финансов Российской Федерации кассового плана в части прогнозов (уточненных прогнозов) кассовых выплат по доходам и расходам федерального бюджета;

3.16.17. формирование информации о функциях (полномочиях) Рособрнадзора в реестре функции (полномочии) федеральных органов исполнительной власти, в части компетенции Управления;

3.17. организация хозяйственного и социально-бытового обеспечения служащих Рособрнадзора;

3.18. взаимодействие с органами исполнительной власти, осуществляющими функции по управлению федеральным имуществом и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Рособрнадзором;

3.19. технический контроль за эксплуатацией зданий, сооружений и территорий, закрепленных за Рособрнадзором, и обеспечение их содержания в надлежащем состоянии в соответствии с санитарными требованиями и нормами пожарной безопасности;

3.20. разработка планов и рабочих программ обучения служащих Рособрнадзора в области охраны труда;

3.21. организация и проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

3.22. организация и осуществление подготовки гражданских служащих Рособрнадзора в области гражданской обороны;

3.23. проведение с гражданскими служащими Рособрнадзора вводных инструктажей по гражданской обороне и инструктажей по действиям в чрезвычайных ситуациях;

3.24. создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3.25. организация документооборота в Рособрнадзоре;

3.26. подготовка информационно-аналитических материалов для представления руководству Рособрнадзора, в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, иные государственные органы и организации в соответствии с компетенцией Управления;

3.27. рассмотрение обращений юридических и физических лиц в рамках компетенции Управления;

3.28. подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации на основе анализа и обобщения правоприменительной практики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.29. подготовка проектов нормативных правовых актов Рособрнадзора, предложений к проектам нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации, проектов федеральных законов, инструктивно-методических документов в соответствии с компетенцией Управления;

3.30. участие в формировании плана работы Рособрнадзора и прогнозных показателей деятельности Рособрнадзора;

3.31. участие в подготовке отчета об исполнении плана работы Рособрнадзора и прогнозных показателей деятельности Рособрнадзора;

3.32. участие: в реализации мероприятий и контрольных точек федеральных проектов, входящих в составы национальных проектов (программ), ответственным исполнителем по которым является Рособрнадзор, в части компетенции Управления; в формировании предложений к национальным проектам (программам), государственным программам Российской Федерации, ведомственным целевым программам, участником которых является Рособрнадзор;

3.33. обеспечение формирования сведений для размещения на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках компетенции Управления;

3.34. участие в реализации Рособрнадзором принципов открытости и выполнении задач по повышению уровня открытости, предусмотренных Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р;

3.35. участие в формировании иных плановых, отчетных, информационно-справочных и аналитических материалов, разрабатываемых Рособрнадзором;

3.36. представительство интересов Рособрнадзора в части компетенции Управления в судебных органах Российской Федерации, включая участие в подготовке отзывов, возражений на исковые заявления граждан и организаций, совершение иных процессуальных действий по поручению руководства Рособрнадзора;

3.37. участие в подготовке и проведении межрегиональных, всероссийских и международных конференций, совещаний, семинаров, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.38. организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке Управления;

3.39. сбор, накопление и обработка отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, в установленной сфере деятельности;

3.40. в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование архивных документов в соответствии с компетенцией Управления;

3.41. участие в оптимизации процессов деятельности Рособрнадзора для обеспечения задач цифровой трансформации, организации формирования и ведения эксплуатируемых Рособрнадзором информационных систем в соответствии с полномочиями Управления;

3.42. обеспечение реализации мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в Управлении.

4. Управление осуществляет выполнение своих полномочий в соответствии с Регламентом внутренней организации Рособрнадзора.

5. Управление в целях реализации возложенных на него полномочий имеет право:

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений, по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

5.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.3. вносить руководству Рособрнадзора предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.4. участвовать совместно с другими структурными подразделениями Рособрнадзора в организации проведения необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок в установленной сфере деятельности;

5.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов, а также служащих структурных подразделений Рособрнадзора (с согласия руководителей этих структурных подразделений), подведомственные Рособрнадзору организации;

5.6. взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими органами и организациями, структурными подразделениями Рособрнадзора по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

III. Организация деятельности

6. Управление имеет в своем составе 6 отделов:

6.1. отдел контроля исполнения контрактов и работы с программами;

6.2. отдел планирования и проведения закупок;

6.3. отдел по взаимодействию с Федеральным казначейством по переданным полномочиям в бюджетном процессе;

6.4. отдел прогнозирования и организации бюджетного процесса;

6.5. отдел материально-технического обеспечения;

6.6. отдел документооборота и организационного контроля.

7. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Рособрнадзора в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

8. Начальник Управления имеет заместителей, в том числе заместителя начальника Управления — главного бухгалтера, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем Рособрнадзора в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

9. Начальник Управления:

9.1. несет персональную ответственность за осуществление Управлением своих полномочий;

9.2. распределяет функциональные обязанности между заместителями начальника Управления;

9.3. утверждает положения об отделах и согласовывает должностные регламенты служащих, замещающих должности в составе Управления;

9.4. дает указания, обязательные для исполнения служащими Управления и контролирует выполнение возложенных на Управление задач и функций;

9.5. представляет руководству Рособрнадзора:

9.5.1. ежегодный план работы и показатели деятельности Управления на плановый период;

9.5.2. отчет о деятельности Управления;

9.5.3. предложения по вопросам подбора, расстановки, перемещения служащих Управления, получения ими дополнительного профессионального образования, поощрения служащих Управления, наложения на них дисциплинарных взысканий в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

9.5.4. иные документы и предложения но вопросам, входящим в компетенцию Управления;

9.6. осуществляет прием граждан и представителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

9.7. обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы или представляет соответствующие предложения руководству Рособрнадзора.

10. Управление имеет бланк установленного образца с указанием наименования Управления и Рособрнадзора.

---