---
title: "Приказ Госкорпорации \"Роскосмос\" от 17.12.2021 N 377"
number: "377"
issuer: "Государственная корпорация по космической деятельности \"Роскосмос\""
issued_on: 2021-12-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-377-2021-goskorporatsiya-roskosmos"
---
## Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 17.12.2021 N 377
# Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 17.12.2021 N 377
"Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных лицензионных требований на 2022 год"
> [!IMPORTANT]
> См. [Программу](https://bukva.ai/docs/prikaz-467-2022-goskorporatsiya-roskosmos#p100009) на 2023 год.
**ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ**
**ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС"**
## ПРИКАЗ
**от 17 декабря 2021 г. N 377**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**
**ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ**
**НА 2022 ГОД**
Генеральный директор
Д.О.РОГОЗИН
Утверждена
приказом Государственной
корпорации по космической
деятельности "Роскосмос"
от 17 декабря 2021 г. N 377
## ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
### I. Общие положения
Программа профилактики нарушений обязательных лицензионных требований (далее - Программа) разработана в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которых связана с осуществлением юридическими лицами космической деятельности.
Программа представляет собой комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих решение проблем, препятствующих соблюдению лицензиатами обязательных лицензионных требований, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных лицензионных требований, а также на создание и развитие системы профилактики нарушений обязательных лицензионных требований.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
Развитие системы профилактических мероприятий в Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Госкорпорация "Роскосмос" или лицензирующий орган);
повышение прозрачности деятельности Госкорпорации "Роскосмос";
уменьшение административной нагрузки на лицензиатов;
увеличение количества лицензиатов, обеспечивающих выполнение обязательных лицензионных требований;
повышение уровня правовой грамотности лицензиатов.
### II. Аналитическая часть
Программа реализуется Госкорпорацией "Роскосмос" в области исполнения федерального лицензионного контроля за космической деятельностью.
В рамках организованной лицензирующим органом профилактической работы в постоянном режиме проводятся консультации для лицензиатов и соискателей лицензий в целях разъяснения обязательных лицензионных требований законодательства в формате личных встреч, телефонных звонков, посредством направления письменных ответов на обращения и другими способами.
В 2021 году в рамках исполнения лицензирующим органом контрольной функции проведена 51 проверка лицензиатов и 15 проверок соискателей лицензий.
В результате проведения плановых проверок грубых нарушений лицензионных требований не выявлено.
Типичные замечания при рассмотрении заявлений и пакетов документов касаются:
заполнения заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии на космическую деятельность не в соответствии с установленной формой;
непредоставления сведений о наличии необходимой системы защиты передаваемой, принимаемой и (или) обрабатываемой информации с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями, установленными операторами соответствующих космических средств дистанционного зондирования Земли;
непредставления документов, подтверждающих наличие помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемой деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ (оказания услуг) при осуществлении лицензируемой деятельности;
непредставления утвержденного руководства (положения) по качеству.
Для определения круга обязанностей и прав лицензирующего органа, формы внутренних взаимодействий различных структурных единиц на всех этапах прохождения документов в процессе принятия решения при предоставлении государственной услуги, контроля процедуры рассмотрения документов и обращений были выпущены приказы Госкорпорации "Роскосмос" от 10 сентября 2020 г. [N 244](https://bukva.ai/docs/prikaz-244-2020-goskorporatsiya-roskosmos) "Об утверждении Административного регламента осуществления Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" лицензионного контроля космической деятельности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 октября 2020 г., N 60296) и от 10 сентября 2020 г. [N 245](https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2020-goskorporatsiya-roskosmos#p100010) "Об утверждении Административного регламента Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по предоставлению государственной услуги по лицензированию космической деятельности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 октября 2020 г., N 60418) в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-373-2011#p97) разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298-2020#p40) о лицензировании космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 298.
### III. Цели и задачи профилактических мероприятий
Профилактика нарушений обязательных лицензионных требований - это системно организованная деятельность по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей:
предупреждение нарушений обязательных лицензионных требований;
мотивация лицензиатов к добросовестному, социально ответственному правовому поведению;
предотвращение риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесения ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства вследствие нарушений обязательных лицензионных требований;
устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных лицензионных требований;
повышение прозрачности системы контрольной деятельности при проведении мероприятий по контролю.
Задачи профилактических мероприятий:
выявление факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесения ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства, причин и условий, способствующих нарушению обязательных лицензионных требований;
создание условий для изменения ценностного отношения лицензиатов к рисковому поведению, формирования ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
формирование одинакового понимания обязательных лицензионных требований у всех участников контрольной деятельности;
повышение уровня правовой грамотности лицензиатов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на лицензиатов.
### IV. Перечень программных мероприятий
План мероприятий по профилактике нарушений обязательных лицензионных требований на 2022 год и проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных лицензионных требований на 2023 - 2024 годы устанавливаются [приложением](#p100058) к Программе.
### V. Ресурсное обеспечение Программы профилактики нарушений обязательных лицензионных требований
Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Госкорпорации "Роскосмос".
### VI. Механизм реализации Программы профилактики нарушений обязательных лицензионных требований
Цели и задачи Программы могут быть достигнуты только при условии создания действенных механизмов ее реализации.
Организация работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных лицензионных требований, и персональная ответственность за состояние профилактической работы в лицензирующем органе возложены на Департамент сертификации, стандартизации и лицензирования Госкорпорации "Роскосмос".
Ответственными за координацию и контроль реализации Программы являются:
директор Департамента сертификации, стандартизации и лицензирования Госкорпорации "Роскосмос";
заместитель директора Департамента сертификации, стандартизации и лицензирования - начальник отдела лицензирования Госкорпорации "Роскосмос".
Госкорпорация "Роскосмос" в первом квартале года, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" информацию о практике осуществления лицензионного контроля космической деятельности за прошедший год.
Программа призвана обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения обязательных лицензионных требований, повышения эффективности государственного контроля, формирования заинтересованности лицензиатов в соблюдении обязательных лицензионных требований, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесения ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
### VII. Оценка эффективности Программы профилактики нарушений обязательных лицензионных требований
Целевым показателем оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является реализация в отчетном периоде 100% профилактических мероприятий, предусмотренных Программой, а в случае отсутствия оснований для выдачи предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований - не менее 75%.
Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в соответствующем году нарушений обязательных лицензионных требований при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.
### Приложение N 1
**к Программе профилактики нарушений**
**лицензионных требований на 2022 год**
#### ПЛАН мероприятий по профилактике нарушений обязательных лицензионных требований на 2022 год
| N п/п | Наименование профилактического мероприятия | Сроки проведения | Ответственные исполнители |
| --- | --- | --- | --- |
| 1. | Размещение на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://www.roscosmos.ru) (далее - официальный сайт Госкорпорации "Роскосмос") нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля космической деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов | В течение года по мере издания нормативных правовых актов и (или) внесения в них изменений | Начальник отдела |
| 2. | Информирование лицензиатов по вопросам соблюдения лицензионных требований | В течение года | Начальник отдела |
| 3. | Обобщение практики осуществления лицензионного контроля космической деятельности и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" соответствующей информации | Первый квартал года, следующего за отчетным | Начальник отдела |
| 4. | Выдача лицензиатам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | В течение года (при наличии соответствующих оснований) | Директор департамента |
#### ПРОЕКТ плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных лицензионных требований на 2023 - 2024 годы
| N п/п | Наименование профилактического мероприятия | Сроки проведения | Ответственные исполнители |
| --- | --- | --- | --- |
| 1. | Размещение на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля космической деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов | В течение года по мере издания нормативных правовых актов и (или) внесения в них изменений | Начальник отдела |
| 2. | Информирование лицензиатов по вопросам соблюдения лицензионных требований | В течение года | Начальник отдела |
| 3. | Обобщение практики осуществления лицензионного контроля космической деятельности и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" соответствующей информации | Первый квартал года, следующего за отчетным | Начальник отдела |
| 4. | Выдача лицензиатам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | В течение года (при наличии соответствующих оснований) | Директор департамента |
**Приложение N 2**
**к Программе профилактики нарушений**
**обязательных требований на 2022 год**
**ОТЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ**
**ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ**
**ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ**
Отчетным показателем Программы профилактики нарушений обязательных лицензионных требований на 2022 год является выполнение следующих мероприятий Программы, в сумме составляющих 100%:
1) размещение на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля космической деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (25%);
2) информирование лицензиатов по вопросам соблюдения лицензионных требований (25%);
3) обобщение практики осуществления лицензионного контроля космической деятельности и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" соответствующей информации (25%);
4) выдача лицензиатам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (25%).
Проектом отчетных показателей Программы на 2023 год является выполнение следующих мероприятий Программы, в сумме составляющих 100%:
1) размещение на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля космической деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (25%);
2) информирование лицензиатов по вопросам соблюдения лицензионных требований (25%);
3) обобщение практики осуществления лицензионного контроля космической деятельности и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" соответствующей информации (25%);
4) выдача лицензиатам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (25%).
Проектом отчетных показателей Программы на 2024 год является выполнение следующих мероприятий Программы, в сумме составляющих 100%:
1) размещение на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля космической деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (25%);
2) информирование лицензиатов по вопросам соблюдения лицензионных требований (25%);
3) обобщение практики осуществления лицензионного контроля космической деятельности и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Роскосмос" соответствующей информации (25%);
4) выдача лицензиатам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (25%).
---