Приказ МВД РФ от 28.03.2001 № 377

«Об утверждении Устава Комитета федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 марта 2001 г. № 377

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА КОМИТЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2000 г. № 924 «Об окружных подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 50, ст. 4903) и от 7 декабря 2000 г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 50, ст. 4904) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Устав Комитета федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу.

2. Установить, что Комитет федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу является правопреемником по гражданско — правовым обязательствам вошедших в его структуру подразделений.

Министр, генерал — полковник В.РУШАЙЛО

Приложение к Приказу МВД России от 28 марта 2001 г. № 377

УСТАВ КОМИТЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

I. Общие положения

1. Комитет федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу <1> является органом управления федеральной криминальной милиции и головным подразделением в системе органов внутренних дел Российской Федерации в Уральском федеральном округе <2>, непосредственно подчиненным Комитету федеральной криминальной милиции при Министерстве внутренних дел Российской Федерации <3>, реализующим в пределах своей компетенции функции Министерства внутренних дел Российской Федерации <4> в области борьбы с организованной преступностью, по координации и анализу деятельности подразделений федеральной криминальной милиции по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий, оперативно — поисковых, оперативно — технических мероприятий и по обеспечению собственной безопасности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

---

<1> Далее — «Комитет». <2> Далее — «федеральный округ». <3> Далее — «КФКМ при МВД России». <4> Далее — «Министерство» или «МВД России».

2. Полное наименование: государственное учреждение «Комитет федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу». Сокращенное наименование: КФКМ МВД России по Уральскому федеральному округу. Место нахождения Комитета: г. Екатеринбург, ул. Ясная, д. 22 «а».

3. Структура и штатное расписание Комитета утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <*>.

---

<*> Далее — «Министр».

Комитет в своем составе может иметь управления, отделы и иные подразделения. Комитет в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в пределах установленной штатной численности может создавать, реорганизовывать и ликвидировать организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно — розыскной деятельности».

4. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Уставом.

5. Деятельность Комитета строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, конспирации, планирования, сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно — розыскной деятельности, а также на основе взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными объединениями.

6. По своей организационно — правовой форме Комитет является государственным учреждением, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает в суде в качестве истца и (или) ответчика, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием, штампы, самостоятельную смету, лицевые счета в органах федерального казначейства, текущие, валютные и иные счета в кредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Учредителем Комитета является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Комитет приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

8. За Комитетом в целях обеспечения его деятельности закрепляются на праве оперативного управления имущество, находящееся в государственной собственности (здания, строения, сооружения, оборудование, техника, инвентарь), и другие необходимые для осуществления уставной деятельности материальные средства. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом или имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Комитетом на праве оперативного управления, осуществляют МВД России и федеральный орган исполнительной власти в области имущественных отношений.

9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения деятельности Комитета в установленном порядке могут привлекаться средства из других источников. Комитет осуществляет бухгалтерский учет в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Материально — техническое обеспечение Комитета осуществляется в порядке, установленном в системе МВД России.

11. Организация деятельности Комитета осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно — служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности сотрудников Комитета за выполнение своих обязанностей.

12. Делопроизводство, мероприятия по режиму секретности в Комитете осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МВД России.

13. Государственный контроль за деятельностью Комитета осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, а также в форме комплексных целевых проверок, ревизий финансово — хозяйственной и иных видов деятельности, осуществляемых уполномоченными государственными органами. Контроль за работой Комитета осуществляют КФКМ при МВД России и соответствующие структурные подразделения МВД России.

14. Надзор за законностью в деятельности Комитета осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

II. Основные задачи

15. Организация и непосредственное осуществление борьбы с организованной преступностью, выявление, предупреждение и пресечение деятельности организованных групп, преступных сообществ (преступных организаций), имеющих региональные, межрегиональные и международные связи.

16. Подрыв экономических основ деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций).

17. Организация и осуществление борьбы с коррупцией в федеральных органах государственной власти в федеральном округе и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в федеральный округ.

18. Организация борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий.

19. Координация оперативно — поисковых и оперативно — технических мероприятий.

20. Организация и обеспечение собственной безопасности <*>.

21. Руководство деятельностью комитетов федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации <**>, входящим в федеральный округ.

---

<*> Особенности организации и деятельности подразделений собственной безопасности в структуре Комитета определяются нормативными правовыми актами МВД России. <**> Далее — «КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации».

III. Функции

22. Анализирует состояние и результаты борьбы с организованной преступностью и коррупцией на территории федерального округа, обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по указанным вопросам, подготавливает и вносит в установленном порядке предложения по его совершенствованию, информирует население по указанным вопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации.

23. Организует деятельность подразделений федеральной криминальной милиции в субъектах Российской Федерации, входящих в федеральный округ, по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и преступлениями в сфере высоких технологий, проведению оперативно — технических мероприятий, получению информации, представляющей оперативный интерес, при проведении оперативно — поисковых мероприятий.

24. Организует и непосредственно проводит оперативно — розыскные мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение деятельности организованных групп, преступных сообществ (преступных организаций), имеющих региональные, межрегиональные и международные связи, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для привлечения к ответственности их организаторов и участников.

25. Выявляет и пресекает в пределах компетенции Комитета факты коррупции в федеральных органах государственной власти в федеральном округе и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в федеральный округ, принимает меры для привлечения к предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц, использующих свое служебное положение для совершения преступлений.

26. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и непосредственно участвует в осуществлении мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению бандитизма, фактов похищения людей, незаконного лишения свободы, вымогательства, захвата заложников, незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели, преступлений в сфере высоких технологий, координирует на территории федерального округа деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по указанным вопросам.

27. Организует деятельность подразделений федеральной криминальной милиции в субъектах Российской Федерации, входящих в федеральный округ, по борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации, незаконным оборотом радиоэлектронных, специальных технических средств и объектов интеллектуальной собственности на электронных носителях; выявляет и пресекает факты нарушений информационной безопасности в системе Комитета.

28. Организует деятельность подразделений федеральной криминальной милиции в субъектах Российской Федерации, входящих в федеральный округ, по получению информации с использованием специальных методов и технических средств в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

29. Координирует проведение оперативно — технических и оперативно — поисковых мероприятий по заданиям соответствующих подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, расположенных на территории федерального округа, а также в установленном порядке по заданиям других органов, осуществляющих оперативно — розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

30. Проводит оперативно — розыскные и иные мероприятия по пресечению деятельности преступных сообществ (преступных организаций). В этих целях привлекает по согласованию с руководителями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, расположенных на территории федерального округа, силы и средства подчиненных им подразделений.

31. Принимает участие совместно с МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, входящих в федеральный округ, в обеспечении режима чрезвычайного положения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

32. Взаимодействует с органами предварительного следствия в целях решения задач уголовного судопроизводства по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции Комитета.

33. Обеспечивает безопасность следователей и других лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, при проведении следственных действий по уголовным делам о преступлениях, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), а также сотрудников оперативных подразделений Комитета и лиц, оказывающих им содействие, при проведении оперативно — розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесенных к компетенции Комитета.

34. Обеспечивает в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственную защиту судей и должностных лиц контролирующих органов при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, а также их близких.

35. Осуществляет меры по обеспечению защиты жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества сотрудников и работников органов внутренних дел, членов их семей, сотрудников, уволенных из органов внутренних дел, а также лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации, от преступных посягательств, связанных с их служебной деятельностью.

36. Организует и формирует оперативные учеты и банки данных, необходимые для реализации задач, возложенных на Комитет.

37. Осуществляет в установленном порядке учет и регистрацию преступлений, в соответствии с уголовно — процессуальным законодательством Российской Федерации выполняет функции органа дознания.

38. Организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, публикаций и сообщений средств массовой информации, писем и запросов полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органов государственной власти, депутатов, организаций и общественных объединений по вопросам деятельности федеральной криминальной милиции и принимает соответствующие решения.

39. Распространяет передовой опыт и внедряет в практическую деятельность подчиненных подразделений федеральной криминальной милиции научные методы и технические средства, необходимые для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, отнесенных к компетенции Комитета.

40. Принимает меры по совершенствованию работы с кадрами, вносит в КФКМ при МВД России предложения по совершенствованию программ кадрового обеспечения подчиненных подразделений федеральной криминальной милиции, по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в научно — исследовательских и образовательных учреждениях системы МВД России. Проводит работу по воспитанию, морально — психологической подготовке, защите прав и законных интересов личного состава подразделений федеральной криминальной милиции в федеральном округе.

41. Принимает в установленном порядке необходимые меры по укреплению материально — технической базы, ресурсному и иному обеспечению КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ. Реализует функции единого заказчика по строительству объектов Комитета и его структурных подразделений на территории федерального округа. Деятельность, подлежащую в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензированию, Комитет осуществляет на основании полученных в установленном порядке лицензий (разрешений).

42. Определяет потребность в финансовых ресурсах на предстоящий период и направляет соответствующие заявки в МВД России. На основании сметы расходов Комитета разрабатывает и утверждает сметы расходов КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ. Распределяет и доводит лимиты бюджетных обязательств до КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ, а также в территориальные органы федерального казначейства. Осуществляет контроль за использованием бюджетных и иных средств в указанных подразделениях. Организует бухгалтерский и статистический учет средств, представляет в установленном порядке сводную отчетность по выделенным средствам. Комитет осуществляет текущий контроль за финансово — хозяйственной деятельностью и проведением ревизий в КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ.

43. Оказывает содействие в пределах своей компетенции полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе в осуществлении возложенных на него задач и функций.

44. В инициативном порядке информирует полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе о нарушениях органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в федеральный округ, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам правоохранительной деятельности, а также об исполнении федеральных программ в федеральном округе.

45. Осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Комитета нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация деятельности Комитета

46. Комитет возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра, согласованному с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.

47. Руководство конкретными направлениями деятельности Комитета осуществляют в соответствии с распределением обязанностей первый заместитель и заместители начальника Комитета, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Министром по представлению начальника КФКМ при МВД России, согласованному с курирующим первым заместителем (заместителем) Министра и полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.

48. Начальник Комитета:

48.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Комитета и подчиненных подразделений. Несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Комитет задач и функций.

48.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений, осуществляет контроль за их исполнением.

48.3. Делегирует в установленном порядке, исходя из интересов службы, часть предоставленных ему полномочий своим заместителям и (или) руководителям структурных подразделений Комитета.

48.4. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности Комитета и подчиненных подразделений, необходимый уровень профессиональной подготовки личного состава.

48.5. Реализует в соответствии с уголовно — процессуальным законодательством Российской Федерации полномочия начальника органа дознания.

48.6 Вносит начальнику КФКМ при МВД России:

на рассмотрение — предложения об изменении структуры и штатного расписания Комитета и КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ, в пределах установленной штатной численности; на согласование — устав Комитета и уставы КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ; на утверждение — положения (уставы) о структурных подразделениях Комитета.

48.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, за исключением положений (уставов), утверждаемых начальником КФКМ при МВД России, а также положения (уставы) о структурных подразделениях КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ.

48.8. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Комитета и подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их исполнением.

48.9. Осуществляет в пределах своей компетенции прием, назначение на должности, перемещение, временное отстранение от должности и увольнение сотрудников Комитета в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работников Комитета — в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Полномочия начальника Комитета по представлению, согласованию и назначению на должности руководителей структурных подразделений Комитета и КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ, определяются Министром.

48.10. Обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, соблюдение законности и служебной дисциплины, вносит предложения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в научно — исследовательских и образовательных учреждениях системы МВД России.

48.11. Проводит в установленном порядке служебную аттестацию сотрудников Комитета; присваивает в пределах предоставленных прав специальные звания лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников и работников Комитета.

48.12. Вносит в установленном порядке предложения о представлении сотрудников подчиненных подразделений федеральной криминальной милиции к награждению.

48.13. Устанавливает и изменяет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и выплаты сотрудникам и работникам Комитета в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату.

48.14. Выдает единовременные пособия в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

48.15. Предоставляет отпуска сотрудникам и работникам Комитета, разрешает им выезды в служебные командировки.

48.16. Принимает меры к улучшению жилищных и иных социально — бытовых условий сотрудников и работников Комитета.

48.17. Обеспечивает условия безопасного выполнения сотрудниками и работниками Комитета служебных (должностных) обязанностей в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно — гигиеническими нормами.

48.18. Принимает меры по улучшению жилищно — бытовых условий сотрудников и работников Комитета, участвует в разработке и осуществлении комплекса профилактических, лечебных, санаторно — курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану труда и укрепление здоровья сотрудников и работников Комитета.

48.19. Распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации и в установленном порядке денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов, осуществляет списание имущества и денежных средств, утверждает сметы расходов для КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ, и в установленном порядке осуществляет контроль за их использованием.

48.20. Подписывает в установленном порядке финансовые и банковские документы, открывает лицевые счета в органах федерального казначейства, текущие, валютные и иные счета в кредитных организациях, заключает договоры, выдает доверенности.

48.21. Без доверенности действует от имени Комитета, по поручению руководства Министерства представляет МВД России по вопросам деятельности Комитета в федеральных органах государственной власти и их подразделениях в федеральном округе, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в федеральный округ, иных органах, организациях и общественных объединениях.

48.22. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и оперативно — служебной необходимостью порядок и режим работы подразделений Комитета.

48.23. Создает в пределах утвержденного штатного расписания численности Комитета временные подразделения целевого назначения.

48.24. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России.

49. При начальнике Комитета создается постоянно действующее оперативное совещание, в состав которого входят первый заместитель и заместители начальника Комитета по должности, а также другие лица. Общая численность и персональный состав оперативного совещания устанавливаются Министром. В Комитете могут образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

V. Взаимоотношения и связи

50. Комитет в установленном порядке взаимодействует:

50.1. С полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, федеральными органами государственной власти и их подразделениями в федеральном округе, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в федеральный округ, судами, органами прокуратуры Российской Федерации, общественными объединениями и другими организациями, средствами массовой информации.

50.2. С правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации и их подразделениями в федеральных округах, правоохранительными органами зарубежных стран.

50.3. Со Следственным управлением Следственного комитета при МВД России по федеральному округу, подразделениями органов внутренних дел и другими органами предварительного следствия по вопросам раскрытия преступлений, отнесенных к компетенции Комитета.

50.4. Со структурными подразделениями МВД России, министерствами внутренних дел, главными управлениями и управлениями внутренних дел субъектов Российской Федерации, а также другими подразделениями системы Министерства.

VI. Реорганизация и ликвидация Комитета

51. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются Министром внутренних дел Российской Федерации в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

52. Имущество ликвидируемого Комитета после расчетов с соответствующими бюджетами и осуществления других обязательных платежей передается в установленном порядке на баланс МВД России.

53. При ликвидации Комитета и передаче его функций другому органу все дела общего и секретного делопроизводства, независимо от сроков хранения, вместе с учетными документами и иными материалами передаются в подразделение специальных фондов органа, которому передаются соответствующие функции.

VII. Изменения и дополнения Устава

54. Изменения и дополнения в настоящий Устав вступают в силу после их государственной регистрации.

---