Приказ Минтруда России от 08.06.2018 № 373
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минтруда России от 08.06.2018 N 373. 373. 08.06.2018. https://bukva.ai/docs/prikaz-373-2018-mintrud-rossii-ministerstvo
«Об утверждении Методики оценки эффективности государственной программы Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 31.10.2023 № 781.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 июня 2018 г. № 373
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН», УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. № 296
В соответствии с подпунктом «з» пункта 9 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588, и пунктом 85 Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 582, в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296, приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296.
Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М.ТОПИЛИН
Утверждена приказом Минтруда России от 8 июня 2018 г. № 373
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН», УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. № 296
I. Общие положения
1. Оценка эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 (далее — государственная программа), производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
2. Оценка эффективности государственной программы производится с учетом следующих составляющих:
а) оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы;
б) оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в государственную программу (далее — подпрограммы);
в) оценка степени реализации основных мероприятий подпрограмм и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее — степень реализации мероприятий подпрограмм);
г) оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;
д) оценка эффективности использования средств федерального бюджета.
3. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.
4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств федерального бюджета.
5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.
II. Оценка эффективности реализации подпрограмм
6. Степень реализации мероприятий подпрограмм оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
\text{СРм}_{i} = \frac{\text{Мв}_{i}}{\text{М}_{i}} ,
СРмi — степень реализации мероприятий подпрограммы;
Мвi — количество мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мi — общее количество мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году;
Расчет степени реализации мероприятий подпрограммы осуществляется на уровне основных мероприятий подпрограмм.
Степень реализации мероприятий подпрограммы рассчитывается для всех основных мероприятий государственной программы.
7. Мероприятие подпрограммы может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
а) мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не ниже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей (индикаторов) к запланированным значениям, выраженное в процентах;
б) мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год.
По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).
8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов федерального бюджета на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
\text{ССуз} = \frac{\text{Зф}_{i}}{\text{Зп}_{i}} ,
ССузi — степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;
Зфi — фактические расходы федерального бюджета на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зпi — плановые расходы федерального бюджета на реализацию подпрограммы в отчетном году;
В составе показателя «степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы» учитываются расходы из федерального бюджета.
В показателе «плановые расходы федерального бюджета на реализацию подпрограммы в отчетном году» указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.
9. Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий подпрограммы к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:
\text{Эис}_{i} = \frac{\text{СРм}_{i}}{\text{ССуз}_{i}} ,
Эисi — эффективность использования средств федерального бюджета по подпрограмме;
СРмi — степень реализации мероприятий подпрограммы, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета;
ССузi — степень соответствия запланированному уровню расходов по подпрограмме из средств федерального бюджета;
10. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее — степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора) подпрограммы, характеризующего цели и задачи подпрограммы.
11. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по следующим формулам:
а) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
\text{СДпзп}_{i} = \frac{\text{ЗПф}_{i}}{\text{ЗПп}_{i}} ;
б) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
\text{СДпзп}_{i} = \frac{\text{ЗПп}_{i}}{\text{ЗПф}_{i}} ,
СДпзпi — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
ЗПфi — значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi — плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
12. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
\text{СРпгп}_{i} = \frac{\sum_{1}^{N} \text{СДпзп}_{i}}{N} ,
СРпгпi — степень реализации подпрограммы;
СДпзпi — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
N — число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы в случаях, если СДпзпi больше 1, значение СДпзпi принимается равным 1.
При оценке степени реализации подпрограммы могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач подпрограммы в связи с возникновением непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации (далее — коэффициенты значимости).
При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
\text{СРпгп}_{i} = \sum_{1}^{N} \text{СДпзп}_{i}\text{×}k_{n},
где kn — удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), \sum k_{n} = 1.
13. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:
ЭРпгпi — эффективность реализации подпрограммы;
СРпгпi — степень реализации подпрограммы;
Эисi — эффективность использования средств федерального бюджета.
14. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРпгпi составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРпгпi составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРпгпi составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
III. Оценка эффективности реализации государственной программы
15. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее — степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.
16. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:
а) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
\text{СДпзп}_{gp} = \frac{\text{ЗПф}_{gp}}{\text{ЗПп}_{gp}} ;
б) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
\text{СДпзп}_{gp} = \frac{\text{ЗПп}_{gp}}{\text{ЗПф}_{gp}} ,
СДпзпgp — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;
ЗПфgp — значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпgp — плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.
17. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:
\text{СРгп} = \frac{\sum_{1}^{N} {}^{gp}\text{СДпзп}_{gp}}{N_{gp}} ,
СРгп — степень реализации государственной программы;
СДпзпgp — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;
Ngp — число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи государственной программы.
При использовании данной формулы в случае, если СДпзп больше 1, значение СДпзпgp принимается равным 1.
При оценке степени реализации государственной программы могут определяться коэффициенты значимости.
При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
\text{СРгп} = \sum_{1}^{N} {}^{gp}\text{СДпзп}_{gp}\text{×}k_{n},
где kn — удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), \sum k_{n} = 1.
18. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
\text{ЭРгп} = 0,5\text{ЧСРгп} + 0,5\text{Ч} \sum_{1}^{p} \text{ЭРпгп}_{i}\text{Ч} \frac{k_{i}}{p} ,
ЭРгп — эффективность реализации государственной программы;
СРгп — степень реализации государственной программы;
ЭРпгпi — эффективность реализации подпрограммы;
ki — коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы.
По умолчанию ki определяется по формуле:
k_{i} = \frac{\text{Ф}_{i}}{\text{Ф}} ,
Фi — объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию i-й подпрограммы в отчетном году;
Ф — объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;
19. Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.
В отдельных случаях могут устанавливаться иные основания для признания эффективности государственной программы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной в связи с возникновением непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) государственной программы и расчета доли показателей (индикаторов) государственной программы.