--- title: "Приказ ФСТ России от 09.04.2013 N 372-э" number: "372-э" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2013-04-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-372-e-2013" --- ## Приказ ФСТ России от 09.04.2013 N 372-э # Приказ ФСТ России от 09.04.2013 N 372-э (ред. от 17.09.2013) "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ОАО "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал" (г. Полярный) и Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (N ФСТ-329-31 от 10.01.2013)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 9 апреля 2013 г. N 372-э **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ** **ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,** **ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ** **ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО** **САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ** **И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,** **И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,** **МЕЖДУ ОАО "ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ** **"ВОДОКАНАЛ" (Г. ПОЛЯРНЫЙ) И УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФНОМУ** **РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ**
**(N ФСТ-329-31 ОТ 10.01.2013)**
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 N 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012, регистрационный N 23286), на основании заявления ОАО "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал" (г. Полярный) (регистрационный номер N ФСТ-329-31 от 10.01.2013), рассмотрев разногласия между ОАО "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал" (г. Полярный) (далее - Заявитель, ОАО "Водоканал") и Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (далее - РСТ) по Постановлению Управления по тарифному регулированию Мурманской области от 28.11.2012 N 52/6 "Об установлении тарифов на услуги, оказываемые ОАО "Водоканал" в сфере водоснабжения и водоотведения", установлено следующее. Тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон). Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона предусмотрено утверждение основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. В условиях отсутствия основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" в части, не противоречащей Федеральному закону. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" Приказом Минрегиона России от 15 февраля 2011 г. N 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Методические указания). В соответствии с пунктом 23 Методических указаний в величину финансовых потребностей по реализации производственной программы при установлении фиксированных тарифов включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг)). В соответствии с пунктом 21 Методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения. В соответствии с пунктом 32 Методических указаний для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные: 1) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения; 2) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; 3) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период; 4) индекс потребительских цен, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, и другие индексы, утверждаемые уполномоченными органами и публикуемые в установленном порядке; 5) данные, полученные по результатам экспертиз экспертных организаций, привлеченных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. С учетом того, что РСТ при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для Заявителя на 2013 г. по статье "Ремонты и техническое обслуживание" учтена меньшая величина расходов по сравнению с плановыми затратами, учтенными РСТ по данной статье в тарифах 2011 - 2012 гг., а также замечаний к материалам, представленным Заявителем на тарифное регулирование 2013 г., расходы по статье "Ремонты и техническое обслуживание" в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения рассчитаны на основании плановых затрат Заявителя, учтенных РСТ в тарифах 2012 г. с использованием индекса, рекомендованного прогнозом социально-экономического развития РФ на 2013 г. и плановый период 2014 - 2015 гг., разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации. С учетом требований Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342-н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" и статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации расходы по статье "Аттестация рабочих мест" рассчитаны на основании обосновывающих материалов, представленных Заявителем в РСТ на момент установления тарифов на 2013 год. В связи с непредставлением Заявителем на тарифное регулирование 2013 г. в РСТ полного пакета материалов, подтверждающего экономическую обоснованность заявленной ОАО "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал", величины расходов по статье "Техническая инвентаризация, регистрация объектов, землеустроительные работы", а также учитывая фактическое недоиспользование Заявителем средств, учтенных в тарифах по данной статье в предыдущих периодах регулирования, РСТ расходы по данной статье рассчитаны на основании фактических затрат Заявителя за 2010 год с учетом индексов, рекомендованных прогнозом социально-экономического развития РФ на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 гг., разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации. С учетом того, что на момент установления тарифов на 2013 г. Заявителем статья "Недополученный по независящим причинам доход за 2011 год" не была заявлена в РСТ, требования Заявителя по данной статье не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 8 апреля 2013 г. N ЕП-37), приказываю: 1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ОАО "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал" на 2013 г. по следующим статьям затрат: водоснабжение: "Ремонты и техническое обслуживание" - 11786,98 тыс. руб. "Аттестация рабочих мест" - 571,95 тыс. руб. водоотведение: "Ремонты и техническое обслуживание" - 863,64 тыс. руб. "Аттестация рабочих мест" - 129,83 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал". 2. Органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения: - при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ОАО "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал" потребителям муниципальных образований Мурманской области (г. Полярный, г. Гаджиево, г. Заозерск, пос. Оленья Губа, пос. Видяево, пос. Ара Губа), на 2014 - 2015 гг. установить тарифы с учетом [пункта 1](#p100015) настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Управлением по тарифному регулированию Мурманской области по следующим статьям затрат: "Ремонты и техническое обслуживание" (водоснабжение - 6205,98 тыс. руб., водоотведение - 474,44 тыс. руб.), "Аттестация рабочих мест" (водоснабжение - 454,15 тыс. руб., водоотведение - 103,13 тыс. руб.); - в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ОАО "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал" на 2014 - 2015 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно [Приложению](#p100027) к настоящему Приказу. > *(п. 2 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1181-e-2013#p100005) ФСТ России от 17.09.2013 N 1181-э)*
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**
Приложение
к Приказу ФСТ России
от 9 апреля 2013 г. N 372-э 1. Копия решения органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ОАО "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал" на 2014 г. 2. Копия протокола (выписки из протокола) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов, на котором принимались указанные в [пункте 1](#p100028) настоящего Приложения решения об установлении тарифов. 3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в [пункте 1](#p100028) настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов. 4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 г. с указанием в ней сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены. ---