---
title: "Приказ Росалкогольрегулирования от 19.12.2019 N 371"
number: "371"
issuer: "Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка"
issued_on: 2019-12-19
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-371-2019-rosalkogolregulirovanie"
---

## Приказ Росалкогольрегулирования от 19.12.2019 N 371

# Приказ Росалкогольрегулирования от 19.12.2019 N 371

"Об утверждении Ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на период 2020 - 2022 годы"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-409-2020-rosalkogolregulirovanie#p100008) Росалкогольрегулирования от 18.12.2020 N 409.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-409-2020-rosalkogolregulirovanie#p100008) Росалкогольрегулирования от 18.12.2020 N 409, утвердившего новую ведомственную [программу](https://bukva.ai/docs/prikaz-409-2020-rosalkogolregulirovanie#p100012).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА**

</div>



##### <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 19 декабря 2019 г. N 371**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ**<br>
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ**<br>
**(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО**<br>
**СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА**<br>
**НА ПЕРИОД 2020 - 2022 ГОДЫ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии со [статьей 8.2](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p384) Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях предупреждения нарушений обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемую Ведомственную [программу](#p100012) профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на период 2020 - 2022 годы (далее - Программа).
2. <a id="p100007"></a>Начальникам структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Росалкогольрегулирования обеспечить исполнение [Программы](#p100012).
3. <a id="p100008"></a>Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-2018-rosalkogolregulirovanie) Росалкогольрегулирования от 9 июля 2018 г. N 207 "Об утверждении ведомственной программы комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на период 2018 - 2020 годы".
4. <a id="p100009"></a>Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росалкогольрегулирования А.Ю. Кружалина.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Руководитель<br>
И.АЛЕШИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждена<br>
приказом Росалкогольрегулирования<br>
от 19 декабря 2019 г. N 371

</div>



## <a id="p100012"></a>ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ПЕРИОД 2020 - 2022 ГОДЫ



### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100014"></a>Настоящая Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на период 2020 - 2022 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с положениями [статьи 8.2](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p384) Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), [разделом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1680-2018#p100020) постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
2. <a id="p100015"></a>Программа определяет порядок проведения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка а также территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - МРУ Росалкогольрегулирования) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росалкогольрегулированием при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2020 год, а также устанавливает проект плана мероприятий на 2021 - 2022 годы.
3. <a id="p100016"></a>Целями проведения профилактических мероприятий являются:
- <a id="p100017"></a>предотвращение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- <a id="p100018"></a>разъяснение подконтрольным субъектам системы обязательных требований;
- <a id="p100019"></a>формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов;
- <a id="p100020"></a>создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
- <a id="p100021"></a>предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причины, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- <a id="p100022"></a>повышение прозрачности системы осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- <a id="p100023"></a>снижение издержек как Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий.
4. <a id="p100024"></a>Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- <a id="p100025"></a>выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- <a id="p100026"></a>формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников алкогольного рынка при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- <a id="p100027"></a>укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
- <a id="p100028"></a>создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- <a id="p100029"></a>создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;
- <a id="p100030"></a>повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- <a id="p100031"></a>инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы;
- <a id="p100032"></a>установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов;
- <a id="p100033"></a>повышение квалификации сотрудников подразделений Росалкогольрегулирования;
- <a id="p100034"></a>регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень безопасности производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- <a id="p100035"></a>снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
5. <a id="p100036"></a>Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
- <a id="p100037"></a>понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований);
- <a id="p100038"></a>информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
- <a id="p100039"></a>вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
- <a id="p100040"></a>полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
- <a id="p100041"></a>обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий по установленным видам контроля (надзора) на регулярной и системной основе;
- <a id="p100042"></a>актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;
- <a id="p100043"></a>релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов.
6. <a id="p100044"></a>Сроки реализации Программы.
<a id="p100045"></a>Программа рассчитана на реализацию в 2020 году, а также содержит проект плана мероприятий на 2021 - 2022 годы.


### <a id="p100046"></a>II. Обзор состояния подконтрольной сферы



#### <a id="p100047"></a>Описание видов и типов подконтрольных субъектов


7. <a id="p100048"></a>Росалкогольрегулирование и МРУ Росалкогольрегулирования в рамках возложенных Правительством Российской Федерации полномочий осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
<a id="p100049"></a>Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со [статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-23#p100912) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) включает в себя:
1) <a id="p100050"></a>лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания);
2) <a id="p100051"></a>лицензионный контроль за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции;
3) <a id="p100052"></a>государственный надзор за соблюдением обязательных требований в области производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения и (или) перевозок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1) N 171-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами;
4) <a id="p100053"></a>государственный контроль (надзор) за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в части соблюдения требований, установленных [статьями 8](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-8#p387), [10.2](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-10-2#p72), [11](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-11#p100421), [12](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100107), [14](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-14#p437) и [26](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-26#p100278) Федерального закона N 171-ФЗ, в целях выявления и пресечения незаконных производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения, перевозок и (или) перемещения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5) <a id="p100054"></a>государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации.
8. <a id="p100055"></a>При этом федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:
1) <a id="p100056"></a>организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих на основании выданной Росалкогольрегулированием лицензии следующие виды деятельности:
<a id="p100057"></a>производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
<a id="p100058"></a>производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
<a id="p100059"></a>хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
<a id="p100060"></a>закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
<a id="p100061"></a>производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
<a id="p100062"></a>перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;
<a id="p100063"></a>производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.
2) <a id="p100064"></a>организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии, выданной уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) <a id="p100065"></a>организаций, их руководителей, должностных лиц и их уполномоченных представителей, а также физических лиц, осуществляющих деятельность в области использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации в соответствии со [статьей 14.1](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p575) Федерального закона N 171-ФЗ;
4) <a id="p100066"></a>организаций и индивидуальных предпринимателей (физических лиц), не имеющих указанной в [подпунктах 1](#p100056) и [2](#p100064) настоящего пункта лицензии и осуществляющих:
<a id="p100067"></a>производство, хранение и поставки произведенных пива и напитков, изготавливаемых на основе пива (далее - пивные напитки), сидра, пуаре и медовухи;
<a id="p100068"></a>закупку, хранение и поставки пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи;
<a id="p100069"></a>розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи;
<a id="p100070"></a>закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
<a id="p100071"></a>производство, оборот и (или) использование для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
<a id="p100072"></a>производство, изготовление, закупку, поставки, хранение и (или) перевозки спиртосодержащих лекарственных препаратов;
<a id="p100073"></a>производство, изготовление, закупку, поставки, хранение и (или) перевозки спиртосодержащих медицинских изделий;
<a id="p100074"></a>владение основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, залога, а также хранение основного технологического оборудования для производства этилового спирта, не принадлежащего им на праве собственности;
5) <a id="p100075"></a>организаций, осуществляющих перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции железнодорожным транспортом, на основании выданной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти лицензии деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов.


#### <a id="p100076"></a>Описание ключевых наиболее значимых рисков состояния подконтрольной сферы


<div align="center">

<a id="p100077"></a>**9. Ключевыми наиболее значимыми рисками нарушения обязательных требований является факт наступления событий, влекущих риск причинения ущерба жизни и здоровью человека; риски снижения и потерь поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации; риски ограничения конкуренции и свободы экономической деятельности, которые являются ключевыми, и на минимизацию которых направлено действующее регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.**

</div>



#### <a id="p100078"></a>Статистические показатели состояния подконтрольной сферы


10. <a id="p100079"></a>Общее количество подконтрольных субъектов профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент утверждения Программы приведено в Таблице 1.


##### <a id="p100080"></a>Таблица 1



| <a id="p100081"></a>N п.п. | <a id="p100082"></a>Перечень подконтрольных субъектов | <a id="p100083"></a>Количество подконтрольных субъектов |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100084"></a>1. | <a id="p100085"></a>Организации-лицензиаты (в соответствии с лицензируемыми видами деятельности) всего, в т.ч.: | <a id="p100086"></a>56795 |
| <a id="p100087"></a>1.1. | <a id="p100088"></a>производители | <a id="p100089"></a>365 |
| <a id="p100090"></a>1.2. | <a id="p100091"></a>поставщики (в том числе хранящие алкогольную продукцию и спиртосодержащую продукцию) | <a id="p100092"></a>1210 |
| <a id="p100093"></a>1.3. | <a id="p100094"></a>организации, осуществляющие розничную продажу | <a id="p100095"></a>55559 |
| <a id="p100096"></a>1.4. | <a id="p100097"></a>организации, осуществляющие перевозку | <a id="p100098"></a>61 |
| <a id="p100099"></a>1.5. | <a id="p100100"></a>сельскохозяйственные товаропроизводители | <a id="p100101"></a>17 |
| <a id="p100102"></a>2. | <a id="p100103"></a>Организации-нелицензиаты, всего, в т.ч.: | <a id="p100104"></a>78698 |
| <a id="p100105"></a>2.1. | <a id="p100106"></a>производители пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи | <a id="p100107"></a>1474 |
| <a id="p100108"></a>2.2. | <a id="p100109"></a>оптовые поставщики пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи | <a id="p100110"></a>4136 |
| <a id="p100111"></a>2.3. | <a id="p100112"></a>организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи | <a id="p100113"></a>72567 |
| <a id="p100114"></a>2.4. | <a id="p100115"></a>производители фармацевтических субстанций спирта этилового (этанола) | <a id="p100116"></a>6 |
| <a id="p100117"></a>2.5. | <a id="p100118"></a>оптовые поставщики фармацевтических субстанций спирта этилового (этанола) | <a id="p100119"></a>110 |
| <a id="p100120"></a>2.6. | <a id="p100121"></a>прочие потребители, использующие этиловый спирт, алкогольную продукцию и спиртосодержащую продукцию на иные цели | <a id="p100122"></a>958 |


<a id="p100123"></a>Сведения о результатах проверок по выявлению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, включающие, в том числе, данные о проведенных мероприятиях, ежеквартально публикуются на официальном сайте Росалкогольрегулирования на страничке: http://www.fsrar.ru/activities/rezultaty-proverok.
<a id="p100124"></a>Официальные статистические данные, представляемые Росалкогольрегулированием в соответствии с [пунктом 60](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p103019) Плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р "Об утверждении Федерального плана статистических работ", размещенные в Единой межведомственной информационно-статистической системе ЕМИСС, а именно показатель [60.01](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p103688). Информация об осуществлении государственного контроля (надзора) и показатель [60.02](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-671-r-2008#p103733). Информация об осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации приведены в Таблице 2.


##### <a id="p100125"></a>Таблица 2



| <a id="p100126"></a>Основные показатели | <a id="p100127"></a>2017 год | <a id="p100128"></a>2018 год | <a id="p100129"></a>январь - июнь 2019 года |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100130"></a>Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (ед.) | <a id="p100131"></a>429 | <a id="p100132"></a>181 | <a id="p100133"></a>70 |
| <a id="p100134"></a>Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения (ед.) | <a id="p100135"></a>329 | <a id="p100136"></a>125 | <a id="p100137"></a>47 |
| <a id="p100138"></a>Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки (ед.) | <a id="p100139"></a>376 | <a id="p100140"></a>171 | <a id="p100141"></a>63 |
| <a id="p100142"></a>Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения (ед.) | <a id="p100143"></a>303 | <a id="p100144"></a>123 | <a id="p100145"></a>46 |
| <a id="p100146"></a>Общая сумма наложенных административных штрафов (тысяча рублей, Российская Федерация) | <a id="p100147"></a>3986 | <a id="p100148"></a>2479 | <a id="p100149"></a>2217 |
| <a id="p100150"></a>Количество рассмотренных заявлений о переоформлении лицензий | <a id="p100151"></a>858 | <a id="p100152"></a>869 | <a id="p100153"></a>383 |
| <a id="p100154"></a>Количество рассмотренных заявлений о предоставлении лицензии | <a id="p100155"></a>423 | <a id="p100156"></a>376 | <a id="p100157"></a>228 |
| <a id="p100158"></a>Количество рассмотренных заявлений о продлении срока действия лицензий в случае, если федеральными законами установлен ограниченный срок действия лицензии | <a id="p100159"></a>277 | <a id="p100160"></a>282 | <a id="p100161"></a>90 |
| <a id="p100162"></a>Количество решений об отказе в предоставлении, продлении срока действия, переоформлении, о прекращении действия лицензии, отмененных судом | <a id="p100163"></a>5 | <a id="p100164"></a>3 | <a id="p100165"></a>2 |
| <a id="p100166"></a>Общее количество действующих лицензий | <a id="p100167"></a>2231 | <a id="p100168"></a>2133 | <a id="p100169"></a>2101 |


<a id="p100170"></a>Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований в подконтрольной Росалкогольрегулированию сфере, стимулирование их к добросовестному осуществлению обязанностей, должно способствовать улучшению ситуации в целом и снижению нарушений, выявляемых в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий.

<div align="right">

<a id="p100171"></a>**Также применение дополнительных мер в части совершенствования нормативной правовой базы в подконтрольной сфере, которое должно быть достигнуто в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины", большей заинтересованности и информированности подконтрольных субъектов, ужесточения санкций за отдельные правонарушения, повышения квалификации руководителей и работников подконтрольных субъектов могут способствовать снижению количества нарушений и негативных последствий вследствие их совершения.**

</div>

<div align="center">

11. <a id="p100172"></a>Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, приведен в приложении 1 к Программе.

</div>



#### <a id="p100173"></a>Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий


12. <a id="p100174"></a>В рамках реализации приказа Росалкогольрегулирования от 25 ноября 2016 г. N Пр-403 "Об организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности" подготовлены Обзоры практики осуществления контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в 2017 и 2018 годах, которые размещены на официальном сайте Росалкогольрегулирования.
13. <a id="p100175"></a>В рамках реализации приказа Росалкогольрегулирования от 30 ноября 2016 г. N Пр-408 "Об организации работы по разработке перечня правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" подготовлены, размещены на официальном сайте и поддерживаются в актуальном состоянии Перечни правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
14. <a id="p100176"></a>Росалкогольрегулированием ежегодно утверждается план-график проведения публичных мероприятий, который размещается на официальном сайте Росалкогольрегулирования в разделе "Профилактика нарушений обязательных требований" "Публичные мероприятия с подконтрольными субъектами". Новости о проведении публичных мероприятий и их итогах, включая видеозапись мероприятия и (или) ответы на поступившие вопросы, также публикуется на официальном сайте Росалкогольрегулирования. Центральным аппаратом Росалкогольрегулирования и МРУ Росалкогольрегулирования за 9 месяцев 2019 г. было проведено 29 публичных мероприятий с подконтрольными субъектами, посвященных обсуждению полученных результатов проведения обобщения практики осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, МРУ Росалкогольрегулирования проведены мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, направленные на информирование участников алкогольного рынка по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения семинаров и круглых столов (например, по обзору изменений в законодательстве Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; рассмотрение проблемных вопросов привлечения к административной ответственности). В соответствии с [пунктом 4 части 2 статьи 8.2](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p389) Федерального закона N 294-ФЗ МРУ Росалкогольрегулирования за 9 месяцев 2019 года было выдано подконтрольным субъектам 2495 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
15. <a id="p100177"></a>В рамках проведения разъяснительной и консультационной работы относительно процедур контроля и соблюдения обязательных требований и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 27 мая 2015 г. N АХ-П36-18пр Росалкогольрегулированием осуществляется ведение Единого социального портала алкогольного рынка, который позволяет гражданам подать заявление о нарушениях требований в области розничной продажи алкогольного рынка (продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, несовершеннолетним, без маркировки или маркированной поддельными федеральными специальными или акцизными марками, без фиксации в ЕГАИС, по цене ниже установленной, а также торговля во время запрета на реализацию алкогольной продукции, несоответствие качества алкогольной продукции и прочие нарушения).
<a id="p100178"></a>Поступившие заявления о фактах нарушений рассматриваются Росалкогольрегулированием, и в случае необходимости, перенаправляются на рассмотрение в государственный орган в соответствии с его компетенцией (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Роспотребнадзор, МВД России, ФНС России).
<a id="p100179"></a>За 9 месяцев 2019 года на Единый социальный портал поступило 3760 заявлений о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области розничной продажи алкогольной продукции. На основании указанных заявлений вышеуказанными государственными органами осуществлено 852 контрольных мероприятия, при проведении которых выявлено 212 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области розничной продажи алкогольной продукции.


### <a id="p100180"></a>III. План профилактических мероприятий


16. <a id="p100181"></a>В соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) N 294-ФЗ профилактические мероприятия - мероприятия, проводимые должностными лицами Росалкогольрегулирования в рамках исполнения государственной функции, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемых законом ценностям и отвечающих следующим признакам:
- <a id="p100182"></a>отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия подконтрольных субъектов;
- <a id="p100183"></a>отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписания, привлечение к предусмотренной законом ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;
- <a id="p100184"></a>направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований.
17. <a id="p100185"></a>В период с 2020 по 2022 год Росалкогольрегулированием будут реализованы следующие профилактические мероприятия:
<a id="p100186"></a>17.1. Обобщение практики в сфере государственного контроля, которая включает в себя выделение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, в том числе подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений. Проведение обобщения практики проводится ежегодно с публикацией сводных результатов на официальном сайте в сети "Интернет". По результатам обобщения практики центральный аппарат Росалкогольрегулирования проводит классификацию причин возникновения типовых нарушений обязательных требований по следующим основаниям:
- <a id="p100187"></a>неясность или неоднозначность трактовки обязательного требования;
- <a id="p100188"></a>отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании обязательного требования;
- <a id="p100189"></a>избыточность, дублирование, устаревание обязательного требования, высокий уровень издержек по соблюдению обязательного требования по сравнению с уровнем возможной ответственности, отсутствие прямой связи несоблюдения обязательного требования с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям;
- <a id="p100190"></a>иные причины.
<a id="p100191"></a>На основе полученной классификации центральный аппарат Росалкогольрегулирования (при необходимости) инициирует процесс устранения проблем избыточности, дублирования и (или) устаревания требований и (или) проведет корректировку Программы.
<a id="p100192"></a>В рамках подготовительной работы по обобщению практики, центральный аппарат Росалкогольрегулирования на ежеквартальной основе публикует на своем официальном сайте в сети "Интернет" статистику количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общую сумму привлечения к административной ответственности подконтрольных субъектов с указанием основных правонарушений по видам.

#### <a id="p100193"></a>17.2 Разъяснительная и консультационная работа относительно процедур контроля и соблюдения обязательных требований:

- <a id="p100194"></a>подготовка в понятном формате и размещение в открытых источниках, а также предоставление и разъяснение подконтрольному субъекту до начала проведения мероприятия информации о порядке проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности Росалкогольрегулирования, сроки проведения мероприятий, порядок обжалования и др.;
- <a id="p100195"></a>проведение индивидуальных консультаций путем подготовки ответов на поступившие в Росалкогольрегулирование в письменном или электронном виде запросы подконтрольных субъектов (в том числе через приложение "Антиконтрафакт-Алко", Единый социальный портал Росалкогольрегулирования), на "горячие линии" Росалкогольрегулирования, при организации работы референтных групп.
<a id="p100196"></a>17.3. Информирование подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения публичных мероприятий, конференций, семинаров с приглашением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных заинтересованных лиц, при необходимости, представителей научных и экспертных организаций в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований. Публичные мероприятия проводятся по графику, утвержденному на календарный год.
<a id="p100197"></a>17.4. Актуализация и размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и текстов нормативных правовых актов.
<a id="p100198"></a>При изменении обязательных требований Управления центрального аппарата Росалкогольрегулирования, в соответствии с возложенными полномочиями, обеспечивают размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования:
- <a id="p100199"></a>сообщения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и комментарии к ним, об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие;
- <a id="p100200"></a>рекомендации по проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий или иных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
18. <a id="p100201"></a>План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год приведен в [приложении 2](#p100266) к Программе. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 годы приведен в [приложении 3](#p100368) к Программе.


#### <a id="p100202"></a>Отчетные показатели результативности мероприятий Программы на 2020 - 2022 годы


19. <a id="p100203"></a>Отчетные показатели результативности мероприятий Программы в 2020 - 2022 годах:
- <a id="p100204"></a>количество проведенных профилактических мероприятий, ед.;
- <a id="p100205"></a>количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед.;
- <a id="p100206"></a>количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных в адрес подконтрольных субъектов, ед.;
- <a id="p100207"></a>количество исполненных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, ед.
20. <a id="p100208"></a>Под количеством проведенных профилактических мероприятий понимается общее количество мероприятий, проведенных в отчетный период.
<a id="p100209"></a>Под количеством подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, понимается количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принявших участие в проведенных в отчетный период мероприятиях.

<div align="center">

<a id="p100210"></a>**21. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством профилактических мероприятий, которая может быть осуществлена посредством социологического исследования.**

</div>



### <a id="p100211"></a>IV. Сроки подготовки доклада об итогах профилактической работы


22. <a id="p100212"></a>Организация и проведение профилактических мероприятий Росалкогольрегулированием и МРУ Росалкогольрегулирования, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в подконтрольной сфере, осуществляется ответственными исполнителями на основании соответствующего Плана мероприятий по профилактике нарушений.
23. <a id="p100213"></a>МРУ Росалкогольрегулирования в срок до 20 января 2021 года осуществляют подготовку и направление в центральный аппарат Росалкогольрегулирования сведения об итогах профилактической работы в 2020 году.
24. <a id="p100214"></a>Центральный аппарат Росалкогольрегулирования в срок до 1 марта 2021 года осуществляет общий анализ полученных сведений и готовит доклад об итогах профилактической работы за 2020 год, который является составной частью итогового годового отчета о деятельности Росалкогольрегулирования, подготавливаемого и представляемого на заседании итоговой коллегии. Доклад об итогах профилактической работы включает в себя результаты мониторинга и оценки качества Программы, эффективности и результативности профилактических мероприятий.


### <a id="p100215"></a>V. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий


25. <a id="p100216"></a>Общий перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий, представлен в Таблице 3.


#### <a id="p100217"></a>Таблица 3



<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="31%"><col width="61%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100218"></a>N п/п</td><td><a id="p100219"></a>Ф.И.О. ответственного лица</td><td><a id="p100220"></a>Должность ответственного лица</td></tr>
<tr><td><a id="p100221"></a>1.</td><td><a id="p100222"></a>Евтеева Ольга Анатольевна</td><td><a id="p100223"></a>Начальник Управления лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции</td></tr>
<tr><td><a id="p100224"></a>2.</td><td><a id="p100225"></a>Лиршафт Ольга Николаевна</td><td><a id="p100226"></a>Начальник Управления контрольной работы</td></tr>
<tr><td><a id="p100227"></a>3.</td><td><a id="p100228"></a>Лебедева Людмила Николаевна</td><td><a id="p100229"></a>Начальник Управления лицензирования производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td></tr>
<tr><td><a id="p100230"></a>4.</td><td><a id="p100231"></a>Спицын Алексей Васильевич</td><td><a id="p100232"></a>Начальник Управления планирования и анализа контрольной работы</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100233"></a>Межрегиональное управление по Центральному федеральному округу (МРУ по ЦФО Росалкогольрегулирования)</td></tr>
<tr><td><a id="p100234"></a>5.</td><td><a id="p100235"></a>Абрамов Дмитрий Ильич</td><td><a id="p100236"></a>ВРИО руководителя МРУ по ЦФО Росалкогольрегулирования</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100237"></a>Межрегиональное управление по Северо-Западному федеральному округу (МРУ по СЗФО Росалкогольрегулирования)</td></tr>
<tr><td><a id="p100238"></a>6.</td><td><a id="p100239"></a>Лебедева Любовь Викторовна</td><td><a id="p100240"></a>Руководитель МРУ по СЗФО Росалкогольрегулирования</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100241"></a>Межрегиональное управление по Южному федеральному округу (МРУ по ЮФО Росалкогольрегулирования)</td></tr>
<tr><td><a id="p100242"></a>7.</td><td><a id="p100243"></a>Татаринцев Тимур Алексеевич</td><td><a id="p100244"></a>Руководитель МРУ по ЮФО Росалкогольрегулирования</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100245"></a>Межрегиональное управление по Приволжскому федеральному округу (МРУ по ПФО Росалкогольрегулирования)</td></tr>
<tr><td><a id="p100246"></a>8.</td><td><a id="p100247"></a>Киктев Владимир Геннадиевич</td><td><a id="p100248"></a>ВРИО руководителя МРУ по ПФО Росалкогольрегулирования</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100249"></a>Межрегиональное управление по Уральскому федеральному округу (МРУ по УФО Росалкогольрегулирования)</td></tr>
<tr><td><a id="p100250"></a>9.</td><td><a id="p100251"></a>Чащин Юрий Владимирович</td><td><a id="p100252"></a>Руководитель МРУ по УФО Росалкогольрегулирования</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100253"></a>Межрегиональное управление по Сибирскому федеральному округу (МРУ по СФО Росалкогольрегулирования)</td></tr>
<tr><td><a id="p100254"></a>10.</td><td><a id="p100255"></a>Шалюхина Маргарита Николаевна</td><td><a id="p100256"></a>Руководитель МРУ по СФО Росалкогольрегулирования</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100257"></a>Межрегиональное управление по Дальневосточному федеральному округу (МРУ по ДФО Росалкогольрегулирования)</td></tr>
<tr><td><a id="p100258"></a>11.</td><td><a id="p100259"></a>Боровской Юрий Николаевич</td><td><a id="p100260"></a>Руководитель МРУ по ДФО Росалкогольрегулирования</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100261"></a>Межрегиональное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу (МРУ по СКФО Росалкогольрегулирования)</td></tr>
<tr><td><a id="p100262"></a>12.</td><td><a id="p100263"></a>Медведь Андрей Владимирович</td><td><a id="p100264"></a>Руководитель МРУ по СКФО Росалкогольрегулирования</td></tr>
</table>






<a id="p100265"></a>Приложение N 2
к Ведомственной программе профилактики
нарушений обязательных требований
при осуществлении федерального
государственного контроля (надзора)

<div align="center">

**в области производства и оборота**<br>
**этилового спирта, алкогольной**<br>
**и спиртосодержащей продукции на период**<br>
**2020 - 2022 годы, утвержденной приказом**<br>
**Росалкогольрегулирования**<br>
**от 19 декабря 2019 г. N 371**

</div>


<a id="p100266"></a>ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ НА 2020 Г.


<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="24%"><col width="16%"><col width="13%"><col width="14%"><col width="13%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100267"></a>N</td><td><a id="p100268"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100269"></a>Ответственные лица</td><td><a id="p100270"></a>Вид документа</td><td><a id="p100271"></a>Периодичность/сроки исполнения мероприятия</td><td><a id="p100272"></a>Адресат мероприятия (поднадзорный субъект и (или) объект)</td><td><a id="p100273"></a>Ожидаемый результат проведенного мероприятия</td></tr>
<tr><td><a id="p100274"></a>1.</td><td><a id="p100275"></a>Подготовка Обзора правоприменительной практики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, а также классификация причин их возникновения по итогам 2019 г.</td><td><a id="p100276"></a>А.В. Спицын,<br>О.Н. Лиршафт<br>Л.Н. Лебедева<br>О.А. Евтеева<br>В.В. Спирин<br>М.И. Никитухин<br>Л.И. Шевчук<br>Территориальные органы<br>Росалкогольрегулирования</td><td><a id="p100277"></a>Аналитические материалы</td><td><a id="p100278"></a>Сбор данных - ежеквартально;<br>Подготовка обзора - в течение 1 квартала 2020 г.</td><td><a id="p100279"></a>Участники алкогольного рынка</td><td><a id="p100280"></a>Снижение количества нарушений законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td></tr>
<tr><td colspan="7"><a id="p100281"></a><a id="p100282"></a>1.2.<br>Размещение информации по анализу правоприменительной практики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, а также классификация причин их возникновения на официальном сайте Росалкогольрегулирования</td></tr>
<tr><td><a id="p100283"></a>А.В. Спицын</td><td><a id="p100284"></a>Аналитические материалы</td><td><a id="p100285"></a>В течение 3 рабочих дней со дня утверждения</td><td><a id="p100286"></a>Участники алкогольного рынка</td><td><a id="p100287"></a>Обеспечение открытости деятельности Росалкогольрегулирования</td><td><a id="p100288"></a>2.</td><td><a id="p100289"></a>Проведение публичных мероприятий для подконтрольных субъектов с обсуждением полученных результатов проведения обобщения практики осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td></tr>
<tr><td><a id="p100290"></a>Территориальные органы</td><td>Росалкогольрегулирования</td><td><a id="p100291"></a><a id="p100292"></a>Отчет о проведении публичных мероприятий<br>По утвержденному графику, но не реже одного раза в квартал</td><td><a id="p100293"></a>Участники алкогольного рынка</td><td><a id="p100294"></a>Снижение количества нарушений законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td><td><a id="p100295"></a>2.1.</td><td><a id="p100296"></a>Подготовка графика проведения публичных мероприятий и размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования</td></tr>
<tr><td><a id="p100297"></a>Территориальные органы</td><td>Росалкогольрегулирования,</td><td><a id="p100298"></a><a id="p100299"></a>А.В. Спицын<br>График проведения публичных мероприятий<br>До 01.02.2020</td><td><a id="p100300"></a>Участники алкогольного рынка</td><td><a id="p100301"></a>Снижение количества нарушений законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td><td><a id="p100302"></a>2.2.</td><td><a id="p100303"></a>Информирование представителей подконтрольных субъектов о проведении публичного мероприятия</td></tr>
<tr><td><a id="p100304"></a>Территориальные органы</td><td>Росалкогольрегулирования</td><td><a id="p100305"></a><a id="p100306"></a>Размещение на сайте Росалкогольрегулирования в разделе "Профилактика нарушений обязательных требований" объявления о проведении публичного мероприятия<br>За 3 недели до даты проведения публичного мероприятия</td><td><a id="p100307"></a>Участники алкогольного рынка</td><td><a id="p100308"></a>Снижение количества нарушений законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td><td><a id="p100309"></a>2.3.</td><td><a id="p100310"></a>Размещение на сайте Росалкогольрегулирования в разделе "Профилактика нарушений обязательных требований" отчета о проведении публичного мероприятия</td></tr>
<tr><td><a id="p100311"></a>Территориальные органы</td><td>Росалкогольрегулирования</td><td><a id="p100312"></a><a id="p100313"></a>Размещение на сайте Росалкогольрегулирования в разделе "Профилактика нарушений обязательных требований" видеоотчета<br>В течение 1 месяца со дня проведения публичного мероприятия</td><td><a id="p100314"></a>Участники алкогольного рынка</td><td><a id="p100315"></a>Снижение количества нарушений законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td><td><a id="p100316"></a>2.4.</td><td><a id="p100317"></a>Анализ результатов проведения публичных мероприятий</td></tr>
<tr><td><a id="p100318"></a>А.В. Спицын</td><td>Территориальные органы</td><td><a id="p100319"></a><a id="p100320"></a>Росалкогольрегулирования<br>Анализ результатов проведения публичных мероприятий<br>Ежеквартально</td><td><a id="p100321"></a>участники алкогольного рынка</td><td><a id="p100322"></a>Предотвращение нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100323"></a>3.</td><td><a id="p100324"></a>Актуализация перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td></tr>
<tr><td><a id="p100325"></a>А.В. Спицын,</td><td>О.Н. Лиршафт</td><td><a id="p100326"></a><a id="p100327"></a>Л.Н. Лебедева<br>О.А. Евтеева<br>В.В. Спирин<br>М.И. Никитухин<br>Л.И. Шевчук<br>Территориальные органы<br>Росалкогольрегулирования<br>Утвержденный перечень Росалкогольрегулирования<br>По мере поступления сведений о необходимости актуализации;</td><td>в течение 2020 г.</td><td><a id="p100328"></a><a id="p100329"></a>Участники алкогольного рынка<br>Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях</td><td><a id="p100330"></a>4.</td><td><a id="p100331"></a>Подготовка ежегодного Доклада об итогах реализации программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в 2020 г.</td></tr>
<tr><td><a id="p100332"></a>А.В. Спицын,</td><td>О.Н. Лиршафт</td><td><a id="p100333"></a><a id="p100334"></a>Л.Н. Лебедева<br>О.А. Евтеева<br>В.В. Спирин<br>Л.И. Шевчук<br>Территориальные органы<br>Росалкогольрегулирования<br>Доклад<br>До 01.03.2021</td><td><a id="p100335"></a>Участники алкогольного рынка</td><td><a id="p100336"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях</td><td><a id="p100337"></a>5.</td><td><a id="p100338"></a>Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td></tr>
<tr><td><a id="p100339"></a>Территориальные органы</td><td>Росалкогольрегулирования Центральный аппарат</td><td><a id="p100340"></a><a id="p100341"></a>Росалкогольрегулирования<br>Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции<br>В течение 2020 г.</td><td><a id="p100342"></a>Участники алкогольного рынка</td><td><a id="p100343"></a>Предотвращение нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100344"></a>6.</td><td><a id="p100345"></a>Внутренняя и внешняя оценка профилактических мероприятий</td></tr>
<tr><td><a id="p100346"></a>5.1.</td><td colspan="6"><a id="p100347"></a>Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований по результатам контрольных мероприятий, проводимых в 2020 г.</td></tr>
<tr><td colspan="7"><a id="p100348"></a>А.В. Спицын<br>О.Н. Лиршафт</td></tr>
<tr><td>Л.Н. Лебедева</td><td>О.А. Евтеева</td><td><a id="p100349"></a><a id="p100350"></a><a id="p100351"></a><a id="p100352"></a>В.В. Спирин<br>Л.И. Шевчук<br>Территориальные органы<br>Росалкогольрегулирования<br>Перечень типовых нарушений обязательных требований<br>Ежеквартально в течение 2020 г.<br>Участники алкогольного рынка<br>Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях</td><td><a id="p100353"></a>5.2.</td><td><a id="p100354"></a>Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий путем проведения социологических исследований представителей подконтрольных субъектов</td><td><a id="p100355"></a>Территориальные органы</td><td>Росалкогольрегулирования</td></tr>
<tr><td><a id="p100356"></a>Анализ заполненных анкет по результатам проведенных публичных мероприятий</td><td><a id="p100357"></a>Ежеквартально в течение 2020 г.</td><td><a id="p100358"></a><a id="p100359"></a>Участники алкогольного рынка<br>Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях</td><td><a id="p100360"></a>5.3.</td><td><a id="p100361"></a>Общая оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий по итогам 2020 г.</td><td><a id="p100362"></a>А.В. Спицын</td><td>Территориальные органы</td></tr>
<tr><td>Росалкогольрегулирования</td><td><a id="p100363"></a>Доклад</td><td><a id="p100364"></a><a id="p100365"></a><a id="p100366"></a>До 01.03.2021<br>Участники алкогольного рынка<br>Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<div align="right">

<a id="p100367"></a>Приложение N 3<br>
к Ведомственной программе профилактики<br>
нарушений обязательных требований<br>
при осуществлении федерального<br>
государственного контроля (надзора)<br>
в области производства и оборота<br>
этилового спирта, алкогольной<br>
и спиртосодержащей продукции на период<br>
2020 - 2022 годы, утвержденной приказом<br>
Росалкогольрегулирования<br>
от 19 декабря 2019 г. N 371

</div>


<div align="center">

<a id="p100368"></a>**ПРОЕКТ**<br>
**ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ**<br>
**ТРЕБОВАНИЙ НА 2021 - 2022 ГОДЫ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="29%"><col width="32%"><col width="34%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100369"></a>N п/п</td><td rowspan="2"><a id="p100370"></a>Мероприятие</td><td colspan="2"><a id="p100371"></a>РЕЗУЛЬТАТ</td></tr>
<tr><td><a id="p100372"></a>2021 год</td><td><a id="p100373"></a>2022 год</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100374"></a>Раздел 1. Профилактические мероприятия</td></tr>
<tr><td><a id="p100375"></a>1.</td><td><a id="p100376"></a>разъяснение обязательных требований и обобщение правоприменительной практики</td><td><a id="p100377"></a>1) размещение ответов на вопросы в разделе "Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы";<br>2) разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований при рассмотрении обращений<br>3) размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования доклада по правоприменительной практике<br>4) подготовка (при необходимости) руководств по соблюдению обязательных требований и их размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования</td><td><a id="p100378"></a>1) размещение ответов на вопросы в разделе "Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы";<br>2) разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований при рассмотрении обращений<br>3) размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования доклада по правоприменительной практике;<br>4) актуализация руководств по соблюдению обязательных требований</td></tr>
<tr><td><a id="p100379"></a>2.</td><td><a id="p100380"></a>раскрытие обязательных требований</td><td><a id="p100381"></a>по каждому виду контроля размещены актуальные перечни нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования</td><td><a id="p100382"></a>по каждому виду контроля размещены актуальные перечни нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования</td></tr>
<tr><td><a id="p100383"></a>3</td><td><a id="p100384"></a>публичные мероприятия</td><td><a id="p100385"></a>1) проведение ежеквартальных публичных мероприятий;<br>2) проведение "ситуативных" публичных мероприятий</td><td><a id="p100386"></a>проведение публичных мероприятий индивидуально и (или) совместно с другими органами исполнительной власти по мере объективной необходимости для обсуждения проблем соблюдения обязательных требований</td></tr>
<tr><td><a id="p100387"></a>4.</td><td><a id="p100388"></a>выдача предостережений</td><td><a id="p100389"></a>выдача предостережений</td><td><a id="p100390"></a>выдача предостережений</td></tr>
<tr><td><a id="p100391"></a>5.</td><td><a id="p100392"></a>разъяснение процедур при проведении мероприятий по контролю</td><td><a id="p100393"></a>проведение регулярной общей и индивидуальной работы относительно процедур контроля</td><td><a id="p100394"></a>индивидуальная разъяснительная работа относительно процедур контроля является неотъемлемой частью контрольных мероприятий</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100395"></a>Раздел 2. Инфраструктура</td></tr>
<tr><td><a id="p100396"></a>6.</td><td><a id="p100397"></a>ведомственная регламентация</td><td><a id="p100398"></a>1) ведомственная программа профилактики нарушений разработана с учетом состояния подконтрольной сферы и соответствующих ей целей и задач профилактики;<br>2) утвержден план профилактической работы</td><td><a id="p100399"></a>создание механизмов самообследования и непрерывного совершенствования профилактической деятельности</td></tr>
<tr><td><a id="p100400"></a>7.</td><td><a id="p100401"></a>автоматизация ведомственной системы профилактики</td><td><a id="p100402"></a>взаимодействие с участниками алкогольного рынка в целях профилактики нарушений посредством "Личных кабинетов"</td><td><a id="p100403"></a>взаимодействие с участниками алкогольного рынка в целях профилактики нарушений посредством "Личных кабинетов"</td></tr>
<tr><td><a id="p100404"></a>8.</td><td><a id="p100405"></a>каналы "обратной связи" с подконтрольными субъектами</td><td><a id="p100406"></a>использование каналов "обратной связи" с подконтрольными субъектами для получения первичной информации по вопросам применения обязательных требований и осуществления процедур контроля</td><td><a id="p100407"></a>использование каналов "обратной связи" с подконтрольными субъектами для получения первичной информации по вопросам применения обязательных требований и осуществления процедур контроля</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100408"></a>Раздел 3. Данные</td></tr>
<tr><td><a id="p100409"></a>9.</td><td><a id="p100410"></a>виды (набор) данных</td><td><a id="p100411"></a>1) определение видов данных, необходимых для оценки профилактической работы, а также источников и способов их получения;<br>2) сбор и проведение анализа поступающей от подконтрольных субъектов информации по вопросам соблюдения обязательных требований</td><td><a id="p100412"></a>1) определены и используются данные о профилактической работе;<br>2) сбор и проведение анализа поступающей от подконтрольных субъектов информации по вопросам соблюдения обязательных требований</td></tr>
<tr><td><a id="p100413"></a>10.</td><td><a id="p100414"></a>работа с данными</td><td><a id="p100415"></a>1) сбор и проведение анализа данных о профилактической работе;<br>2) сбор информации о подконтрольных субъектах, соблюдении обязательных требований и состоянии защищенности охраняемых законом ценностях для организации и ведения профилактической работы;<br>3) периодический анализ состояния подконтрольной сферы</td><td><a id="p100416"></a>1) постоянный анализ состояния подконтрольной сферы;<br>2) фиксация, сбор и учет всех сведений, связанных с проблемами соблюдения обязательных требований;<br>3) проведение анализа влияния мер профилактики на уровень соблюдения обязательных требований и защищенности охраняемых законом ценностей, результаты такого анализа применяются на регулярной основе;<br>4) проведение оценки влияния профилактических мероприятий на результативность и эффективность осуществления контрольно-надзорной деятельности</td></tr>
</table>




<a id="p100417"></a>

---