Приказ Росстата от 27.10.2010 № 370

(ред. от 21.12.2021)

«Об утверждении Порядка организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде»

В целях повышения эффективности организации работ по внедрению электронного сбора статистической отчетности приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее — Порядок).

2. Управлению информационных ресурсов и технологий (Ю.К. Голованову) в течение 2-х дней со дня утверждения разместить Порядок на официальном сайте Росстата в сети Интернет.

3. Руководителям территориальных органов Росстата обеспечить размещение Порядка на сайтах территориальных органов Росстата в сети Интернет в течение 2-х дней со дня получения данного Приказа.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики В.Н. Забелина.

1.1. Обработке подлежат первичные статистические данные, поступившие от респондентов в электронном виде (в открытом или зашифрованном) в соответствии с XML-шаблонами, действующими на отчетный период и размещенными на интернет-портале Федеральной службы государственной статистики, прошедшие проверку на соответствие нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленным XML-шаблоном.

1.3. Наличие факта нарушения указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения, арифметических или логических ошибок в поступивших от респондентов первичных статистических данных считается предоставлением недостоверных первичных статистических данных в соответствии с Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620.

1.4. Прием первичных статистических данных от респондентов в электронном виде по ТКС может осуществляться непосредственно территориальными органами Росстата, их структурными подразделениями (в том числе в районах и городах), через единую систему сбора и обработки статистической информации информационного-вычислительной системы Росстата в части электронного сбора данных (далее — система ЕССО) или через специализированных операторов связи (далее — оператор).

1.5. Программные средства системы ЕССО, включая online и offline заполнение, предоставляются территориальными органами Росстата респонденту безвозмездно.

1.6. Территориальные органы Росстата предоставляют респондентам консультации по вопросам использования программных средств системы ЕССО.

1.7. При получении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальные органы Росстата не вправе требовать их предоставления от респондента на бумажном носителе.

1.8. Поступившие от респондентов первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения и реквизиты респондента в электронном виде в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, признаются оригиналами, имеют юридическую силу, подлежат хранению в электронном архиве юридически значимых документов в сроки, установленные архивным законодательством Российской Федерации.

(п. 1.8 в ред. Приказа Росстата от 21.12.2021 № 934)

1.9. При поступлении от респондента в установленные сроки по одной и той же форме федерального статистического наблюдения за один и тот же отчетный период нескольких отчетов, принятых к обработке в территориальном органе Росстата, отчет с более поздней датой отправки считается предоставленными респондентом первичными статистическими данными по данной форме федерального статистического наблюдения.

1.10. Территориальные органы Росстата обеспечивают хранение открытых ключей электронной подписи и их сертификатов в течение всего периода хранения электронных документов в электронном архиве юридически значимых документов (до передачи в Государственный архив).

1.11. При необходимости по распоряжению руководителя территориального органа Росстата может быть сделана копия электронного документа на бумажном носителе, на которой указываются реквизиты документа-оригинала, включающие наименование респондента, его код по ОКПО, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица респондента, подписавшего отчет, дату и время предоставления отчета в территориальный орган Росстата, дату и время изготовления копии. Бумажные копии электронных документов заверяются сотрудником территориального органа Росстата, уполномоченным использовать средства электронной подписи в рамках системы ЕССО.

1.12. Для дополнительного информирования респондентов и электронного взаимодействия с ними в электронном виде используются адреса e-mail, указанные респондентами при заполнении форм федерального статистического наблюдения. В случае, если респондент предоставляет первичные статистические данные через оператора, взаимодействие может осуществляться через оператора.

(пп. 1.12 введен Приказом Росстата от 21.12.2021 № 934)

II. Организация обработки первичных статистических

2.1. Для приема первичных статистических данных в электронном виде в территориальном органе Росстата через систему ЕССО территориальный орган Росстата обеспечивает регистрацию респондента в системе ЕССО и получение сертификатов открытых ключей всех должностных лиц респондента, уполномоченных на предоставление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения.

2.2. Поступившие от респондентов первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС обрабатываются в территориальном органе Росстата следующим образом:

2.2.1. В течение одного рабочего дня с момента поступления первичных статистических данных осуществляется их расшифровка (при необходимости), проверка подлинности электронной подписи, проверка данных на соответствие утвержденному Росстатом формату описания форм федеральных статистических наблюдений в XML-формате, включающему описание форматов первичных статистических данных, контролей, нормативно-справочной информации (далее — унифицированный формат).

Респондентам, первичные статистические данные которых не прошли проверку, направляется уведомление о несоответствии унифицированному формату, подписанное электронной подписью Росстата, при этом первичные статистические данные считаются не предоставленными в территориальный орган Росстата.

Респондентам, предоставившим первичные статистические данные в соответствии с унифицированным форматом, направляется извещение о получении первичных статистических данных.

2.2.2. В течение трех рабочих дней с момента получения первичных статистических данных осуществляется проверка их достоверности, т.е. проверка на соответствие нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленным XML-шаблоном.

При отсутствии выявленной ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление о приеме в обработку, подписанное электронной подписью Росстата.

При наличии ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление об ошибке, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении, подписанное электронной подписью.

(в ред. Приказа Росстата от 21.12.2021 № 934)

2.2.3. По окончании периода обработки первичных статистических данных по форме федерального наблюдения производится загрузка в электронный архив юридически значимых документов:

• первичных статистических данных, предоставленных респондентами по форме федерального статистического наблюдения (при наличии нескольких отчетов, предоставленных респондентом, загружается только последний, в соответствии с п. 1.9);
• XML-шаблона, в соответствии с которым предоставлены первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения;
• извещений о получении;
• документов, отражающих состояние первичных статистических данных на конец периода обработки: уведомлений о приеме в обработку или уведомлений об ошибке (по каждому отчету загружается один документ, отражающий его состояние на дату окончания периода обработки).

III. Организация обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, полученных от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператора

3.1. Для приема первичных статистических данных в электронном виде по ТКС через операторов территориальный орган Росстата заключает с оператором (операторами) соглашение, в соответствии с которым основными функциями оператора при предоставлении респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС являются:

• обеспечение обмена информацией между респондентами и территориальным органом Росстата в электронном виде по ТКС;
• учет, регистрация фактов обмена электронными документами между респондентами и территориальным органом Росстата (мониторинг электронного документооборота);
• выдача подтверждений оператора, содержащих дату отправки первичных статистических данных в электронном виде по ТКС в территориальный орган Росстата;

- выдача подтверждений оператора, содержащих дату отправки извещений, уведомлений, квитанций, иных юридически значимых сообщений в электронном виде по ТКС респонденту.

(абзац введен Приказом Росстата от 21.12.2021 № 934)

3.2. Поступившие через оператора от респондентов первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС обрабатываются в территориальном органе Росстата следующим образом.

3.2.1. В течение одного рабочего дня с момента получения первичных статистических данных осуществляется их расшифровка, проверка подлинности электронной подписи.

Респондентам, первичные статистические данные которых не прошли проверку, направляется информационное сообщение об ошибке, при этом первичные статистические данные считаются не предоставленными в территориальный орган Росстата.

Респондентам, первичные статистические данные которых прошли проверку, направляется извещение о получении первичных статистических данных, подписанное электронной подписью Росстата.

3.2.2. В течение трех рабочих дней с момента получения первичных статистических осуществляется проверка данных на соответствие унифицированному формату, а также проверка на соответствие предоставленных данных нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленными XML-шаблоном.

При несоответствии предоставленных данных унифицированному формату респонденту направляется уведомление о несоответствии унифицированному формату, подписанное электронной подписью Росстата.

При отсутствии выявленной ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление о приеме в обработку, подписанное электронной подписью Росстата.

При отсутствии выявленной ошибки в предоставленных данных, но при поступлении первичных статистических данных этого же респондента за указанный отчетный период по указанной форме посредством другого способа сдачи отчетности, респонденту направляется уведомление о замене отчета через другой способ сдачи, подписанное электронной подписью Росстата.

При наличии ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление об ошибке, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении, подписанное электронной подписью.

(в ред. Приказа Росстата от 21.12.2021 № 934)

При получении от респондента подписанного извещения о получении уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату, уведомления об ошибке или уведомление о замене отчета через другой способ сдачи) территориальный орган Росстата проверяет подлинность электронной подписи респондента.

3.2.3. Если в течение двух рабочих дней с момента отправки в адрес респондента уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату, уведомления об ошибке или уведомления о замене отчета через другой способ сдачи) территориальный орган Росстата не получает от респондента извещение о получении уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату, уведомления об ошибке или уведомления о замене отчета через другой способ сдачи), подписанное электронной подписью респондента, территориальный орган Росстата обязан заявить об этом факте респонденту и оператору, совместно с которыми в течение одного рабочего дня принимаются меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

3.2.4. По окончании периода обработки первичных статистических данных по форме федерального наблюдения производится загрузка в электронный архив юридически значимых документов:

• первичных статистических данных, предоставленных респондентами по форме федерального статистического наблюдения (при наличии нескольких отчетов, представленных респондентом, загружается только последний, в соответствии с п. 1.9);
• XML-шаблона, в соответствии с которым предоставлены первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения;
• подтверждений оператора, содержащих дату отправки респондентами первичных статистических данных;
• извещений о получении;
• документов, отражающих состояние первичных статистических данных на конец периода обработки: уведомлений о приеме в обработку или уведомлений об ошибке (по каждому отчету загружается один документ, отражающий его состояние на дату окончания периода обработки).

4.1. Для приема первичных статистических данных в электронном виде на электронном носителе (оптический диск CD или DVD, флеш-накопитель USB) (далее — данные) территориальный орган Росстата обеспечивает информирование респондентов о месте и сроках приема данных путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приему подлежат первичные статистические данные, поступившие от респондентов в соответствии с XML-шаблонами, действующими на отчетный период и размещенными на интернет-портале Федеральной службы государственной статистики, прошедшие проверку на соответствие нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленным XML-шаблоном.

4.2. Для приема данных оборудуется отдельное средство вычислительной техники (далее — СВТ) со средствами защиты информации, не имеющее доступа к ИВС Росстата.

4.3. Поступившие от респондентов данные обрабатываются в территориальном органе Росстата следующим образом.

4.3.1. В присутствии респондента (уполномоченного им лица) осуществляется копирование первичных статистических данных с предоставленного им электронного носителя на предусмотренное пунктом 4.2 СВТ.

4.3.2. Осуществляется проверка первичных статистических данных на наличие вирусов и прочих вредоносных программ, при помощи антивирусного программного обеспечения, установленного на СВТ.

В случае обнаружения вирусов и прочих вредоносных программ электронный носитель возвращается респонденту, а первичные статистические данные считаются не предоставленными, информация о причине невозможности их принятия сообщается респонденту.

В случае отсутствия вирусов и прочих вредоносных программ осуществляется проверка первичных статистических данных, предоставленных респондентом, на соответствие XML-шаблонам, действующим на отчетный период и размещенным на интернет-портале Федеральной службы государственной статистики.

4.3.3. В случае успешной проверки осуществляется копирование первичных статистических данных на СВТ.

После успешного приема переданной отчетности респонденту (уполномоченному им лицу) выдается квитанция о приеме.

Электронные носители, от которых респондент отказался, хранятся в установленные правилами делопроизводства сроки в территориальном органе Росстата, после чего уничтожаются в установленном порядке.

4.3.4. В течение трех рабочих дней с момента получения первичных статистических данных осуществляется их загрузка в модуль ввода отчетов ЕССО.

При наличии ошибки в предоставленных данных респонденту в 3-дневный срок направляется уведомление об ошибке, подписанное электронной подписью, в соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620.

4.3.5. Если в течение трех рабочих дней с момента отправки в адрес респондента уведомления об ошибке территориальный орган Росстата не получает от респондента исправленные данные с сопроводительным письмом, содержащим обоснования для внесения исправлений и подписанным уполномоченным должностным лицом респондента, или необходимые пояснения, территориальный орган Росстата возбуждает дело об административном правонарушении по статье 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.3.6. После успешной загрузки данных в ЕССО информация, переданная на СВТ в соответствии с подпунктом 4.3.3, подлежит удалению с СВТ.

V. Средства защиты и условия использования

электронной подписи

Для электронного сбора первичных статистических данных применяются средства шифрования и средства электронной подписи, сертифицированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

---