Приказ Минприроды РФ от 19.09.1995 № 370

«О проведении регионального эксперимента по обращению с отходами производства и потребления на территории Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 сентября 1995 г. № 370

О ПРОВЕДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях создания типовой региональной системы управления обращения с отходами производства и потребления, совершенствования, разработки и внедрения нормативно-методических документов в этой области приказываю:

1. Провести в 1995 — 1996 годах эксперимент по созданию типовой региональной системы управления отходами производства и потребления, совершенствованию нормативно-методических документов в этой области в регионах, указанных в Приложении 1.

2. Утвердить порядок его проведения (Приложение 2).

3. Утвердить рабочую группу по проведению регионального эксперимента (Приложение 3).

4. Научно-методическое обеспечение проведения эксперимента возложить на Департамент государственного экологического контроля (Мамин) и Государственный институт прикладной экологии (Дмитриев).

5. Разрешить руководителю рабочей группы Р.Г. Мамину при необходимости дополнительно включать субъекты Российской Федерации в Перечень субъектов Российской Федерации, на базе которых проводится эксперимент (Приложение 1), а также специалистов в состав рабочей группы (Приложение 3).

6. Контроль за проведением эксперимента возложить на заместителя министра В.Ф. Костина.

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В. И. Данилов-ДАНИЛЬЯН

Приложение 1 к Приказу Минприроды России от 19 сентября 1995 г. № 370

ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА БАЗЕ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ ЭКСПЕРИМЕНТ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Субъекты Российской Федерации	Ответственные за проведение эксперимента на местах
Республика Башкортостан	- Министерство охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Республики Башкортостан
Республика Коми	- Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
Республика Северная Осетия	- Государственный комитет по охране природы Республики Северная Осетия
Брянская область	- Брянский областной комитет по экологии и природопользованию
Владимирская область	- Владимирский областной комитет по охране природы
Вологодская область	- Комитет экологии и природных ресурсов Вологодской области
Ивановская область	- Комитет экологии и природных ресурсов Ивановской области
Калужская область	- Калужский областной комитет по охране природы
Московская область	- Московский областной комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов
Ростовская область	- Ростовский областной комитет по охране природы
Смоленская область	- Смоленский областной комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов
Томская область	- Государственный комитет экологии и природных ресурсов Томской области
Челябинская область	- Комитет по экологии и природопользованию Челябинской области, Челябинский областной экологический фонд
Начальник Департамента государственного экологического контроля Р. Г. Мамин

Приложение 2 к Приказу Минприроды России от 19 сентября 1995 г. № 370

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

I. Цели проведения эксперимента

Целями проведения эксперимента являются:

1. Разработка системы нормативно-правовых документов по обращению с отходами:

• подготовка документов по организации и проведению мониторинга отходов;
• подготовка документов по совершенствованию экономического механизма регулирования обращения с отходами;
• подготовка документов по реализации мер административной ответственности за экологические нарушения при обращении с отходами;
• подготовка документов по оценке опасности отходов;
• подготовка документов по организации аналитического контроля отходов на объектах окружающей среды.

2. Организация и проведение работ по созданию типовой системы управления отходами на региональном уровне.

3. Подготовка предложений по созданию автоматизированных информационно-справочных баз данных, необходимых для принятия решений по улучшению экологической обстановки, связанной с обращением с отходами.

4. Разработка типовой организационной структуры по обращению с отходами на региональном уровне.

5. Отработка взаимодействия федерального и регионального уровней управления отходами.

II. План проведения эксперимента

1. Разработка системы нормативно-правового регулирования и лицензирования обращения с отходами.

2. Организация системы контроля и мониторинга отходов:

• проведение инвентаризации объектов обращения с отходами на территории: предприятия, региона;
• обоснование систем контроля и мониторинга отходов;
• организация текущего контроля обращения с отходами на территории: предприятия, региона;
• организация контроля наличия и состояния мест организованного и неорганизованного размещения отходов.

3. Предложения по совершенствованию федеральной и региональной статистической отчетности по управлению отходами.

4. Разработка экономического механизма по стимулированию заинтересованности в использовании отходов:

• региональная дифференциация платы за размещение отходов;
• льготное налогообложение предприятий и организаций, обеспечивающих эффективные меры по управлению отходами;
• экономические санкции за нарушение условий обращения с отходами;
• основные показатели планирования деятельности региональных органов Минприроды России в области управления отходами, финансовое обеспечение деятельности по управлению отходами.

5. Отработка структур по управлению отходами на региональном уровне.

6. Разработка механизма административной ответственности за экологические нарушения при обращении с отходами.

III. Организация проведения эксперимента

Выполнение работ по проведению эксперимента основано на учете опыта территориальных комитетов (министерств) по охране природы и тесном взаимодействии с ними при решении всех вопросов.

Директор Государственного института прикладной экологии Е. С. Дмитриев

Начальник Департамента государственного экологического контроля Р. Г. Мамин

Приложение 3 к Приказу Минприроды России от 19 сентября 1995 г. № 370

СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Мамин Р.Г.           - начальник Департамента государственного
                       экологического контроля Минприроды
                       России - руководитель группы

Иванов В.А.          - начальник отдела отходов производства и
                       потребления Минприроды России -
                       заместитель руководителя группы

Аронсон Т.А.         - главный специалист отдела отходов
                       производства и потребления Минприроды
                       России

Луценко В.В.         - главный специалист отдела отходов
                       производства и потребления Минприроды
                       России

Ветошкина Л.П.       - главный специалист Департамента
                       экономики и финансов Минприроды России

Серебрякова С.А.     - главный специалист Главного управления
                       аналитического контроля и
                       метрологического обеспечения
                       природоохранной деятельности при
                       Минприроды России

Бурцева Н.Н.         - заместитель директора Государственного
                       института прикладной экологии
                       Минприроды России

Адасова Е.Л.         - заведующий лабораторией
                       Государственного института прикладной
                       экологии Минприроды России

Васильченко З.А.     - заведующий лабораторией
                       Государственного института прикладной
                       экологии Минприроды России

Вдовина Т.Н.         - начальник отдела Омского областного
                       комитета по охране природы

Стороженко Н.В.      - председатель Воронежского городского
                       комитета экологии и природных
                       ресурсов

Фролова С.А.         - начальник отдела Комитета экологии и
                       природных ресурсов г. Санкт-Петербурга
                       и Ленинградской области

Зрянин А.А.          - начальник отдела Московского городского
                       комитета по охране природы

Колесов А.И.         - начальник отдела Комитета охраны
                       окружающей среды и природных ресурсов
                       Нижегородской области

Комиссарова Н.С.     - начальник отдела Свердловского
                       областного комитета по охране природы

Вакунин В.А.         - председатель Комитета по экологии и
                       природопользованию Челябинской области

Мифтахов Р.А.        - начальник отдела Министерства охраны
                       окружающей среды, природопользования,
                       предупреждения и ликвидации последствий
                       чрезвычайных ситуаций Республики
                       Башкортостан

Чижиков В.В.         - начальник подотдела Государственного
                       комитета экологии и природных ресурсов
                       Томской области

Начальник Департамента государственного экологического контроля Р. Г. Мамин

---