Приказ ФСТ России от 17.03.2015 № 37-э/2

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между МУП ЖКХ Александровского района и Региональной тарифной комиссией Ставропольского края (N ФСТ-1569-31 от 23.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 17 марта 2015 г. № 37-э/2

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ МУП ЖКХ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА И РЕГИОНАЛЬНОЙ ТАРИФНОЙ КОМИССИЕЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях МУП ЖКХ Александровского района (регистрационный номер ФСТ-1569-31 от 23.01.2015), связанного с установлением тарифов на тепловую энергию, между МУП ЖКХ Александровского района (далее — Заявитель) и Региональной тарифной комиссией Ставропольского края (далее — Региональная Комиссия), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию Заявителя, утвержденные Постановлением Региональной Комиссии от 17.12.2014 № 65/1 «Об установлении на 2015 год тарифов в сфере теплоснабжения для потребителей Ставропольского края, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ „О теплоснабжении“ (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 42 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования № 1075), при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. В соответствии с подпунктом 6 пункта 33 Основ ценообразования № 1075 в состав расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаются отчисления на социальные нужды. В соответствии с подпунктом з) пункта 44 Основ ценообразования № 1075 в состав прочих расходов регулируемой организации, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаются другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции. По статьям „Оплата труда с отчислениями на социальные нужды“ и „Другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции (Общехозяйственные расходы)“ расходы признаны экономически обоснованными по результатам достижения согласия между сторонами (письмо от 24.02.2015 № 01-05/459). Согласно пункту 12 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, в случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности подтверждаются выпадающие доходы по регулируемым видам деятельности, связанные с превышением учтенного при установлении тарифов объема полезного отпуска над фактическим, то средства на компенсацию таких выпадающих доходов учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные выпадающие доходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме. По статье „Недополученный по независящим причинам доход“ Заявителем представлен акт проверки в отношении Заявителя Региональной Комиссией от 06.10.2014 № 104 (далее — Акт проверки), согласно которому выявлены выпадающие доходы, связанные с отклонением плановой величины полезного отпуска от фактической, по итогам работы за 2012 и 2013 годы. Разногласия по величине выпадающих доходов между сторонами отсутствуют. Учет Региональной Комиссией выпадающих доходов, связанных с отклонением плановой величины полезного отпуска от фактической, планируется при формировании тарифов в последующие периоды регулирования, что не противоречит законодательству Российской Федерации. На основании вышеизложенного приказываю:»

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ Александровского района, на 2015 г. по следующим статьям затрат:

• «Оплата труда» — 5425,88 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды» — 1615,23 тыс. руб.;
• «Другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции (Общехозяйственные расходы)» — 1642,65 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований МУП ЖКХ Александровского района.

2. Органу исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• установить тарифы на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ Александровского района, на 2015 — 2017 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 1542,07 тыс. руб., в том числе по статьям «Оплата труда» — 419,17 тыс. руб., «Отчисления на социальные нужды» — 124,79 тыс. руб., «Другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции (Общехозяйственные расходы)» — 998,11 тыс. руб.);
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую на 2015 — 2017 гг., проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

от 17 марта 2015 г. № 37-э/2

1. Копия решения органа исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ Александровского района, на 2015 — 2017 гг.

2. Копия протокола (выписки из протокола) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось указанное в пункте 1 настоящего Приложения решение об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ Александровского района.

3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ Александровского района, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ Александровского района, на 2015 — 2017 гг. с указанием в них сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---