Приказ Росархива от 17.05.2011 № 37

«Об утверждении Порядка определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росархива, государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 17 мая 2011 г. № 37

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАРХИВА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, А ТАКЖЕ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.11.2006, № 45, ст. 4627; 03.01.2011, № 1, ст. 49), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, № 31, ст. 4236) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росархива, государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений.

2. Настоящий приказ применяется к федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых в соответствии с частью 15 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Росархивом принято решение о предоставлении им субсидий из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2009, № 1, ст. 18, № 29, ст. 3582; 2010, № 19, ст. 2291).

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАРХИВА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, А ТАКЖЕ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росархива, государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291) в целях определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Росархива (далее — учреждение), государственных услуг в соответствии с Перечнем государственных услуг, а также затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений.

2. При определении расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения на первый и второй год планового периода в расчетах использованы плановые значения объема оказания государственной услуги, предусмотренные федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2. Определение расчетно-нормативных затрат на оказание соответствующей государственной услуги

3. Расчетно-нормативные затраты на оказание соответствующей государственной услуги определяются отдельно по каждой государственной услуге в расчете на единицу государственной услуги.

4. Расчетно-нормативные затраты на оказание государственной услуги на соответствующий финансовый год определяются по формуле:

\text{Р}_{\text{гу}} = N_{\text{очр}} \times k , где

N_{\text{очр}} — норматив затрат на оказание единицы государственной услуги учреждения на соответствующий финансовый год;

k — объем оказания государственной услуги в соответствующем финансовом году.

5. Норматив затрат на оказание единицы государственной услуги учреждения на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

N_{\text{очр}} = N_{\text{от}} + N_{\text{рм}} + N_{\text{ку}} + N_{\text{он}} , где

N_{\text{от}} — норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

N_{\text{рм}} — норматив затрат на приобретение расходных материалов;

N_{\text{ку}} — норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества (за исключением условно-постоянных затрат на содержание имущества);

N_{\text{он}} — норматив затрат на общехозяйственные нужды.

6. Для расчета норматива затрат на оказание единицы государственной услуги используются:

нормативный метод — для расчета норматива затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда;

структурный метод — для расчета норматива затрат на приобретение расходных материалов, коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, затраты на общехозяйственные нужды.

7. Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда включает в себя норматив затрат на оплату труда и начисления, которые определяются в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 287 «Об оплате труда работников федеральных архивов» и от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

При расчете норматива затрат на оплату труда и начислений учитываются затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей государственной услуги.

Расчет норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитывается как произведение средней стоимости единицы рабочего времени персонала, занятого в оказании государственной услуги, на количество единиц времени, необходимое для оказания единицы государственной услуги.

8. Затраты на приобретение расходных материалов, затраты на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, затраты на общехозяйственные нужды распределяются между государственными услугами пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.

Норматив затрат на приобретение расходных материалов включает в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги.

9. Норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, определяются исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на оказание соответствующей государственной услуги в расчете на ее единицу, затрат на содержание движимого имущества с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Норматив затрат на коммунальные услуги включает в себя:

Норматив затрат на водоснабжение и водоотведение:

N = \text{Т}_{1} \times V_{1} \times 0,7 \times + \text{Т}_{2} \times V_{2} \times 0,7 , где

N — затраты на водоснабжение и водоотведение;

\text{Т}_{1} , \text{Т}_{2} — тарифы на водоснабжение и водоотведение соответственно;

V_{1} — объем потребления учреждением воды;

V_{2} — объем водоотведения;

0,7 — доля затрат на водоснабжение и водоотведение в общей сумме затрат на оказание государственной услуги.

Норматив затрат на отопление:

N_{o} = \text{Т}_{o} \times V_{o} \times 0,5 , где

N_{o} — расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

\text{Т}_{o} — тариф на потребление тепловой энергии;

V_{o} — объем потребления учреждением тепловой энергии;

0,5 — доля затрат на потребление тепловой энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

Норматив затрат на электроснабжение:

N_{\text{э}} = \text{Т}_{\text{э}} \times V_{\text{э}} \times 0,7 , где

N_{\text{э}} — расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;

\text{Т}_{\text{э}} — тариф на потребление электрической энергии;

V_{\text{э}} — объем потребления учреждением электрической энергии;

0,7 — доля затрат на потребление учреждением электрической энергии на оказание государственных услуг.

10. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя:

• норматив затрат на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь);
• норматив затрат на приобретение транспортных услуг;
• норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала, технического, административно-управленческого персонала, младшего обслуживающего персонала;
• прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания государственной услуги, включают в себя компенсацию на учебную литературу преподавателям, затраты на подписку на периодическую литературу, командировочные расходы в части оплаты суточных, затраты на оказание охранных услуг.

3. Определение расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений

11. Расчетно-нормативные затраты на содержание имущества учреждения рассчитываются по формуле:

\text{Р}_{\text{и}} = \text{Р}_{\text{ни}} + \text{Р}_{\text{он}} + \text{Р}_{\text{нал}} , где

\text{Р}_{\text{ни}} — расчетно-нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества Российской Федерации, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждений на основе договоров аренды или безвозмездного пользования (далее — затраты на содержание недвижимого имущества учреждения);

\text{Р}_{\text{он}} — затраты на содержание объектов движимого имущества;

\text{Р}_{\text{нал}} — уплата налога на имущество и земельного налога.

При этом расчетно-нормативные затраты на содержание движимого имущества учреждения учитываются частично.

12. В составе расчетно-нормативных затрат на содержание недвижимого имущества учреждения (зданий, помещений, сооружений) выделяются расчетно-нормативные затраты на:

• холодное водоснабжение и водоотведение;
• горячее водоснабжение;
• потребление тепловой энергии;
• потребление электрической энергии;
• эксплуатацию систем охранной сигнализации;
• обеспечение пожарной безопасности;
• проведение текущего ремонта;
• содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами.

13. Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение и объемов потребления учреждением по следующей формуле:

N_{\text{хвотв}} = \text{Т}_{\text{хв}} \times V_{\text{хв}} \times 0,3 + \text{Т}_{\text{вод}} \times V_{\text{вод}} \times 0,3 , где

N_{\text{хвотв}} — расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

\text{Т}_{\text{хв}} — тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

V_{\text{хв}} — объем потребления федеральным государственным бюджетным учреждением холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;

\text{Т}_{\text{вод}} — тариф на водоотведение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

V_{\text{вод}} — объем водоотведения в отчетном финансовом году;

0,3 — доля затрат на холодное водоснабжение и водоотведение в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

14. Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды учреждением по следующей формуле:

N_{\text{гв}} = \text{Т}_{\text{гв}} \times V_{\text{гв}} \times 0,3 , где

N_{\text{гв}} — расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение;

\text{Т}_{\text{гв}} — тариф на горячее водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

V_{\text{гв}} — объем потребления учреждением горячей воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;

0,3 — доля затрат на горячее водоснабжение в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

15. Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления учреждением тепловой энергии по следующей формуле:

N_{o} = \text{Т}_{o} \times V_{o} \times 0,5 , где

N_{o} — расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

\text{Т}_{o} — тариф на потребление тепловой энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

V_{o} — объем потребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году;

0,5 — доля затрат на потребление тепловой энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

16. Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления учреждением электрической энергии по следующей формуле:

N_{\text{э}} = \text{Т}_{\text{э}} \times V_{\text{э}} \times 0,3 , где

N_{\text{э}} — расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;

\text{Т}_{\text{э}} — тариф на электрическую энергию, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

V_{\text{э}} — объем потребления учреждением электрической энергии (кВт/час) в отчетном финансовом году;

0,3 — доля затрат на потребление электрической энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

17. Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации устанавливаются таким образом, чтобы обеспечивать покрытие затрат, связанных с функционированием установленных в учреждении систем охранной сигнализации.

Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации устанавливаются равными расходам учреждения на оплату систем охранной сигнализации в отчетном финансовом году по следующей формуле:

N_{\text{ос}} = Z_{\text{ос}} \times i , где

N_{\text{ос}} — расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации;

Z_{\text{ос}} — затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации в учреждении в отчетном финансовом году;

i — индекс дефлятор.

18. Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у учреждения средств и систем пожарной сигнализации.

Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности устанавливаются равными расходам учреждения на обеспечение пожарной безопасности в отчетном финансовом году.

19. Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества учреждения устанавливаются исходя из нормы его проведения один раз в три года в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» и определяются по формуле:

N_{\text{тр}} = k_{\text{ком}} \times n_{\text{тр}} \times \text{С}_{\text{тр}} \times S , где

N_{\text{тр}} — расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта учреждения;

\text{С}_{\text{тр}} — средняя стоимость текущего ремонта 1 м2 площади зданий, сложившаяся в регионе;

S — общая площадь зданий (м2);

k_{\text{ком}} — коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общем объеме стоимости здания;

n_{\text{тр}} = 0,33 — коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта зданий.

20. Расчетно-нормативные затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с нормами СаНПиН устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных учреждением в предыдущем отчетном периоде (году), по следующей формуле:

N_{\text{эз}} = Z_{\text{ээ}} \times i , где

N_{\text{эз}} — норматив затрат на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш;

Z_{\text{ээ}} — затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в отчетном финансовом году;

i — индекс дефлятор.

21. Расчетно-нормативные затраты на содержание недвижимого имущества учреждения (Рни) определяются как сумма расчетно-нормативных затрат, указанных в пунктах 13 - 20.

22. В состав затрат на содержание имущества могут быть отнесены затраты на оплату труда с начислениями для технического персонала, занимающегося уборкой, обслуживанием соответствующих видов имущества и т.д.

23. В целях установления расчетно-нормативных затрат на содержание объектов движимого имущества учреждения (особо ценного движимого имущества — для федеральных бюджетных учреждений в соответствии с установленным перечнем) определяется перечень необходимых затрат на его содержание, в том числе:

• расходы на техническое обслуживание;
• расходы на приобретение расходных материалов, не отнесенные к расходам на оказание государственной услуги;
• расходы на проведение текущего ремонта (обслуживания) объектов движимого имущества;
• расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В составе расчетно-нормативных затрат на содержание объектов движимого имущества учреждения выделяются расчетно-нормативные затраты на:

• обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
• транспортный налог;
• другие затраты по решению главного распорядителя бюджетных средств.

При этом движимое имущество подразделяется по видам (транспортные средства, копировальная множительная техника, офисная мебель и т.д.).

Расчетно-нормативные затраты на транспортный налог устанавливаются в соответствии с налоговыми ставками и имеющимися на балансе учреждения транспортными средствами.

Расчетно-нормативные затраты на содержание объектов движимого имущества учреждения определяются как сумма расчетно-нормативных затрат, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

24. Расчетно-нормативные затраты на земельный налог и налог на имущество устанавливаются в соответствии с налоговыми ставками и находящимся в пользовании учреждения имущества и земли.

25. Затраты на укрепление материальной базы (капитальный ремонт и приобретение оборудования) устанавливаются в утвержденном на соответствующий год объеме.

26. Расчетно-нормативные затраты на содержание объектов движимого имущества учреждения устанавливаются раздельно на техническое обслуживание, текущий ремонт, приобретение расходных материалов, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в размере расходов учреждения в отчетном финансовом году.

4. Порядок пересчета расчетно-нормативных затрат

27. Нормативы затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и на плановый период могут быть пересчитаны в случае изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных Росархиву на соответствующие годы.

28. Росархив вправе произвести пересчет нормативов затрат на очередной финансовый год и на плановый период в случае изменения государственного задания учреждению на оказание государственных услуг.

---