Приказ Росстата от 11.03.2009 № 37

«Об утверждении Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 11 марта 2009 г. № 37

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО СИСТЕМЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ В СТАТИСТИКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ

В соответствии с п. 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420, и п. 5.3.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» приказываю:

Утвердить прилагаемые «Методологические положения по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал», согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации (письмо от 25.02.2009 № ДОЗ-202), и ввести в действие с 1 июня 2009 года.

Утверждены Приказом Росстата от 11.03.2009 № 37

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СИСТЕМЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ В СТАТИСТИКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ

1. Общие положения

Настоящие Положения содержат общие методологические подходы, относящиеся ко всем показателям, разрабатываемым в рамках федерального статистического наблюдения по строительству и инвестициям в основной капитал. Применяются начиная с 1 июня 2009 г.

2. Статистика инвестиций в основной капитал

2.1. Основные понятия инвестиций и инвестиционной деятельности в законодательстве Российской Федерации

Основными законами, определяющими основные понятия инвестиций и инвестиционной деятельности, являются: Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 (ред. от 10.01.2003) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» и Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», принятый 15 июля 1998 г. (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 № 22-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 24.07.2007 № 215-ФЗ).

Вышеуказанные Законы определяют инвестиции, как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Такие вложения осуществляются путем приобретения экономических активов, т.е. объектов, владение и пользование которыми приносит их владельцам экономическую выгоду в течение определенного периода времени. Ориентация на будущие доходы при вложении капитала — существенная черта, отличающая инвестиции от текущих затрат на производство товаров и услуг.

Вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта является инвестиционной деятельностью.

Капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее — субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее — иностранные инвесторы).

Заказчики — уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.

Подрядчики — физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.

Пользователи объектов капитальных вложений — физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств.

2.2. Понятие инвестиций в основной капитал и их состав в статистическом учете

Затраты на приобретение оборудования, зданий и сооружений, числившихся ранее в основных фондах (средствах) у других организаций, а также объектов, не завершенных строительством, отражаются отдельно от показателя инвестиции в основной капитал.

Затраты на приобретение квартир в объектах жилого фонда, зачисляемых на баланс организации и учитываемых на счетах учета основных средств, в объеме инвестиций в основной капитал не отражаются, а показываются как затраты на приобретение основных средств, бывших в употреблении у других организаций.

Затраты на приобретение основных средств стоимостью менее 10 тыс. рублей не включаются в объем инвестиций в основной капитал.

В случаях, если по условиям договора лизинга лизинговое имущество учитывается на балансе лизингополучателя, то его стоимость включается лизингополучателем в инвестиции в основной капитал.

В объем инвестиций в основной капитал не включаются затраты на приобретение в собственность земельных участков и объектов природопользования, затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, которые являются инвестициями в другие нефинансовые активы.

Инвестиции в основной капитал приводятся без налога на добавленную стоимость.

Подрядные организации, совмещающие функции субъектов инвестиционной деятельности (инвестора, заказчика (застройщика) и подрядчика), выполненные работы на законченных строительством объектах учитывают в составе незавершенного строительства и, соответственно, отражают в инвестициях в основной капитал.

Данные по инвестициям в основной капитал показываются в ценах отчетного периода: за период с начала года нарастающим итогом или за отчетный квартал, или за год, а за соответствующий период прошлого года — в ценах соответствующего периода прошлого года.

Затраты на строительные и проектно-изыскательские работы включаются в размере фактически выполненного объема (независимо от момента их оплаты) на основании документа (справки) о стоимости выполненных работ (затрат), подписанного заказчиком и организацией — исполнителем работ. В затраты на строительные работы также включается стоимость материалов заказчиков, используемых строительной организацией при производстве работ в отчетном периоде и не нашедших отражение в справке о стоимости выполненных работ, подписанной заказчиком и подрядчиком (исполнителем работ).

Затраты на приобретение машин, транспортных средств, оборудования, инвентаря отражаются в фактических ценах, учитывающих его приобретение (включая стоимость услуг посреднических организаций), транспортные и заготовительно-складские расходы, после его поступления на место назначения и оприходования заказчиком (получателем), в случае приобретения импортного оборудования — после момента смены собственника (по условиям контракта). В стоимость машин, оборудования, транспортных средств включается безвозмездно полученные (от вышестоящих организаций, в качестве технической и гуманитарной помощи, за счет средств федеральных целевых программ) машины, оборудование, транспортные средства (в части новых и поступивших по импорту), принятые в бухгалтерском учете в качестве основных средств.

Не показываются по машинам, оборудованию, транспортным средствам машины и оборудование, транспортные средства, приобретаемые с целью перепродажи; санитарно-техническое и другое оборудование, относимое к стоимости зданий; пусковые расходы: проверка готовности новых производств, цехов и агрегатов к вводу их в эксплуатацию путем комплексного опробования (под нагрузкой) всех машин и механизмов (пробная эксплуатация) с пробным выпуском предусмотренной проектом продукции, наладка оборудования, которые включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

По оборудованию, за изготовление которого производятся промежуточные расчеты с его изготовителями по степени готовности отдельных узлов (морские и речные суда и т.п.), отражаются суммы, принятые к оплате заказчиком на основании актов о степени готовности узлов оборудования.

Если расчеты за выполненные работы (услуги) производились в иностранной валюте, то эти объемы пересчитываются в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на момент выполнения работ (услуг). Расходы на покупку машин, оборудования, других основных средств, произведенные в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу, установленному на дату принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению, моменту перехода границы или после момента смены собственника (по условиям контракта).

2.3. Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов

По видам основных фондов, в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, инвестиции в основной капитал подразделяются на:

Машины, оборудование, транспортные средства, инвентарь

Прочие

Инвестиции в здания и сооружения — расходы на строительство зданий и сооружений, которые складываются из выполненных строительных работ и приходящихся на них прочих капитальных затрат, включаемых при вводе объекта в эксплуатацию в инвентарную стоимость здания (сооружения) (проектно-изыскательских работ, работ по отводу земельных участков под строительство и т.п.).

Затраты на строительство зданий показываются включая затраты на коммуникации внутри здания, необходимые для его эксплуатации (вся система отопления и канализации внутри здания, внутренняя сеть газоводопровода, силовой и осветительной электропроводки, телефонной электропроводки, вентиляционные устройства общесанитарного назначения, подъемники и лифты и т.д.).

Инвестиции в жилища — затраты на строительство зданий, предназначенных для невременного проживания людей: жилых зданий, входящих в жилищный фонд (общего назначения, общежития, спальные корпуса школ-интернатов, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приютов, домов для престарелых и инвалидов), жилых зданий (помещений), не входящих в жилищный фонд.

Инвестиции в машины, оборудование и транспортные средства, инвентарь — затраты на приобретение машин, транспортных средств, оборудования, инвентаря (входящего и не входящего в сметы строек), а также затраты на монтаж энергетического, подъемно-транспортного, насосно-компрессорного и другого оборудования на месте его постоянной эксплуатации, проверку и испытание качества монтажа (индивидуальное опробование отдельных видов машин и механизмов и комплексное опробование вхолостую всех видов оборудования).

Импортным считается оборудование, произведенное за рубежом, как в странах дальнего зарубежья, так и в странах СНГ.

Прочие инвестиции в основной капитал — затраты по эксплуатационному и глубокому разведочному бурению на нефть, газ, термальные воды, расходы по насаждению и выращиванию многолетних культур (плодово-ягодных насаждений всех видов, озеленительных и декоративных насаждений, защитных и других лесных полос, искусственных насаждений ботанических садов и других научно-исследовательских учреждений и т.д.), на формирование рабочего, продуктивного и племенного скота, затраты на приобретение фондов библиотек и др.

2.4. Структура инвестиций в основной капитал по направлениям

В соответствии с направлением воспроизводства основных фондов инвестиции в основной капитал подразделяются на инвестиции, направляемые на строительство (новое строительство, расширение), реконструкцию и модернизацию (включая техническое перевооружение).

К новому строительству относится строительство вновь создаваемых объектов основных средств, зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Если строительство намечается осуществлять очередями, то к новому строительству относятся первая и последующие очереди до ввода в действие всех запроектированных мощностей.

К расширению относится строительство дополнительных производств на действующем предприятии (сооружении), расширение существующих объектов в целях создания дополнительных или новых мощностей.

К реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств и их частей, связанное с изменением их параметров (количество помещений, высоты, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

К техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов, участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

К работам по модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.

2.5. Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности

Инвестиции в основной капитал распределяются по видам экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), исходя из назначения основных фондов, т.е. той сферы экономической деятельности, в которой они будут функционировать (согласно приложению 1).

Затраты по строительству цеха по производству кирпича отражаются по виду деятельности 26.40 «производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины», электростанций — по виду деятельности, помещений для содержания скота — 01.2 «животноводство» и т.п.

Приобретение судов — 61 «деятельность водного транспорта», воздушных лайнеров — 62 «деятельность воздушного и космического транспорта», автомобилей, троллейбусов, автобусов, строительство трубопроводов, нефтепроводов — 60 «деятельность сухопутного транспорта», строительство дорог по виду деятельности 63.21.22 «эксплуатация автомобильных дорог общего пользования».

По кодам ОКВЭД 45.11 — 45.50 показываются затраты по созданию и дальнейшему развитию материально-технической базы подразделений, занимающихся строительством.

Строительство жилых домов — по виду деятельности 70.32.1 «управление эксплуатацией жилого фонда».

Строительство общеобразовательных школ — по виду деятельности 80.21.2 «среднее (полное) общее образование», дошкольных учреждений — 80.10.1 «дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)», высших учебных заведений — 80.30 «высшее профессиональное образование» и т.п.

Строительство объектов коммунального назначения — по видам деятельности 40.22.1 «распределение газообразного топлива», 40.30.2 «распределение газа и горячей воды», 40.30.5 «деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей», 41.00.2 «распределение воды», 90.01 «сбор и обработка сточных вод».

Инвестиции по «чистым» видам экономической деятельности разрабатываются в формах: № П-2 «Сведения об инвестициях» (ежеквартально) и приложение к форме № П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности» (за год).

2.6. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования подразделяются на:

собственные средства:

• прибыль, остающаяся в распоряжении организаций;
• амортизация;
• суммы, выплачиваемые страховыми органами в виде возмещения ущерба;
• другие собственные средства организаций <*>;

<*> Ввод в действие новых основных средств при внесении учредителями в счет их вкладов в уставной (складочный) капитал и др.

• кредиты банков, средства от продажи акций, благотворительные и иные взносы, средства, выделяемые вышестоящими холдинговыми и акционерными компаниями, промышленно-финансовыми группами на безвозмездной основе;
• различные формы заемных средств, в том числе кредиты, предоставляемые государством на возвратной основе, кредиты иностранных инвесторов, облигационные займы, кредиты институциональных инвесторов: инвестиционных фондов и компаний, страховых обществ, а также векселя и другие средства;
• средства из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов;
• средства внебюджетных фондов (пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования, фондов обязательного медицинского страхования);
• иностранные инвестиции.

Из общего объема собственных средств организации выделяют инвестиции, произведенные за счет прибыли и за счет амортизационных отчислений.

Из привлеченных средств выделяются инвестиции, осуществляемые за счет кредитов банков, из них за счет кредитов иностранных банков, за счет заемных средств других организаций (кроме банков), внебюджетных фондов, бюджетные средства и прочие.

Инвестиции, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней, включают ассигнования федерального бюджета, субъектов Федерации, местных (включая средства бюджетов, выделяемых на возвратной основе, средства целевых бюджетных фондов). Из бюджетных средств в отдельные позиции выделяются средства федерального бюджета и средства бюджетов субъектов Федерации.

Из инвестиций, осуществляемых за счет прочих, не перечисленных привлеченных источников, выделяются инвестиции за счет средств, полученных от вышестоящих организаций (включая средства, выделяемые вышестоящими холдинговыми и акционерными компаниями, промышленно-финансовыми группами на безвозмездной основе), от долевого участия в строительстве организаций и населения, в т.ч. средств населения на строительство жилых домов и квартир в многоквартирных жилых домах, от выпуска корпоративных облигаций и от эмиссии акций.

2.7. Система показателей инвестиций в основной капитал

• Объем инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств)
• Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах <*>

<*> Определяется в соответствии с Методологическими рекомендациями по определению инвестиций в основной капитал и объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда, в сопоставимых ценах (N МС-1-24/1073 от 15.03.2001).

• Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов

Жилища

Здания (кроме жилых) и сооружения

Машины, оборудование, инвентарь

в т.ч. электронно-вычислительная техника

Строительство (включая новое строительство и расширение)

Модернизация и реконструкция (включая техперевооружение)

Приобретение основных средств

• Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности (приложение 1)
• Инвестиции в основной капитал по формам собственности заказчиков (инвесторов)
• Инвестиции в основной капитал по отдельным федеральным целевым программам
• Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования - Собственные средства в т.ч. прибыль, остающаяся в распоряжении организаций амортизация - Привлеченные средства Бюджетные средства в т.ч. федеральный бюджет в т.ч.: — средства, направляемые на реализацию федеральной инвестиционной программы бюджеты субъектов Российской Федерации Кредиты банков в т.ч. иностранных банков Заемные средства других организаций Средства внебюджетных фондов Прочие источники

            в т.ч.

                Средства от выпуска корпоративных облигаций
                Средства от эмиссии акций
                Средства вышестоящей организации
                Средства,  полученные от долевого участия в
                строительстве организаций и населения,
                    в  т.ч. средства  населения  на строительство жилых
                    домов и квартир в многоквартирных жилых домах
                Средства от выпуска корпоративных облигаций

• Приобретено основных средств
• Продано основных средств
• Незавершенное строительство

2.8. Порядок представления форм федерального статистического наблюдения за инвестициями в основной капитал

Сведения по инвестициям в основной капитал разрабатываются по формам федерального статистического наблюдения:

• № П-2 - «Сведения об инвестициях» — ежеквартально,
• № П-2 (краткая) - «Сведения об инвестициях в основной капитал» — за первый и второй месяц квартала,
• Приложение к форме № П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности» — за год.

Кроме того, сведения по инвестициям в основной капитал содержатся в формах:

• № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации»,
• № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия»,
• № ПМ (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия»,
• № 1-ВЭС «Сведения о деятельности предприятия с участием иностранного капитала».

Форму федерального государственного статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестициях» представляют все юридические лица — коммерческие и некоммерческие организации всех форм собственности (кроме юридических лиц, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, малых и микропредприятий), ежеквартально 25 числа после отчетного периода.

Приложение к форме № П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности» представляют все юридические лица — коммерческие и некоммерческие организации всех форм собственности, включая организации, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера (кроме малых и микропредприятий), ежегодно 1 апреля.

Форму № П-2 (краткая) представляют организации, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства (кроме юридических лиц, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера), за первый и второй месяц квартала 3 числа после отчетного периода.

Форму № П-5(м) представляют юридические лица, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, ежеквартально 30 числа после отчетного периода.

Форму № ПМ представляют юридические лица, являющиеся субъектами малого предпринимательства (кроме микропредприятий), ежеквартально 29 числа после отчетного периода.

Форму № ПМ (микро) представляют юридические лица, являющиеся микропредприятиями, ежегодно 30 марта.

Форму № 1-ВЭС представляют юридические лица с долевым участием иностранных инвесторов или полностью принадлежащими иностранным инвесторам, ежегодно 24 марта.

Перечни отчитывающихся организаций формируются на основе Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения.

Юридические лица представляют формы федерального статистического наблюдения в территориальные органы Росстата по месту своего нахождения. Сведения могут представляться как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений формы представляются как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Заполненные формы представляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляют деятельность по месту своего нахождения, форма представляется по месту фактического осуществления ими деятельности.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица (в том числе в обособленных подразделениях).

Организации — застройщики, осуществляющие инвестиции в основной капитал на территории двух и более субъектов Российской Федерации, выделяют, в том числе на отдельных бланках форм статистического наблюдения, сведения по территории каждого региона. Территориальные органы Росстата направляют эти данные электронной почтой в сроки, указанные в Годовом производственном плане работ Росстата, статистическим органам по месту вложения инвестиций. Данные сообщаются раздельно по каждой организации с указанием ее наименования, формы собственности и основного вида деятельности.

В случае, если реализацию инвестиционных проектов (строительство новых зданий и сооружений, расширение, реконструкцию действующих и т.п.) осуществляет заказчик, наделенный таковым правом инвестором (или группой инвесторов), то сведения по ним представляет заказчик. Инвестор, не являющийся заказчиком по строительству объектов, данные по таким объектам в формы федерального строительства не включает.

Если строительство объекта осуществляется несколькими юридическими лицами в порядке долевого участия, и инвестиции в основной капитал по такому объекту передаются на основании соответствующих документов одному из этих юридических лиц — титулодержателю (головному застройщику), то формы федерального статистического наблюдения по объекту в целом представляются головным застройщиком (титулодержателем) на общих основаниях. Юридические лица — дольщики, передавшие инвестиции в основной капитал головному застройщику, эти инвестиции в формах федерального статистического наблюдения по строительству не отражают.

Временно не работающие организации, на которых в течение части отчетного года осуществлялась инвестиционная деятельность, формы федерального статистического наблюдения представляют на общих основаниях с указанием, с какого времени они не работают.

Статистическая информация должна представляться по составу отчитывающейся организации, действующему на конец отчетного периода. Если в отчетном периоде имела место реорганизация или изменение структуры юридического лица, то в формах федерального статистического наблюдения данные приводятся исходя из новой структуры юридического лица. При ликвидации в отчетном периоде какого-либо структурного подразделения или объекта все данные, относящиеся к нему, из отчетности не исключаются.

Организации, находящиеся в стадии ликвидации, должны представить информацию за период своей деятельности в отчетном году на бланках годовых форм. Согласно статье 63 Гражданского кодекса ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

Вновь созданные организации представляют статистическую информацию за период со дня регистрации до конца отчетного периода.

2.9. Формирование сводных итогов по формам федерального статистического наблюдения за инвестициями в основной капитал

Разработка данных по инвестициям в основной капитал осуществляется единой технологической цепью, от ввода первичной информации до получения сводных итогов средствами базы данных.

После ввода первичной информации в формате бланка формы (строка-графа) показатель идентифицируется операционным кодом. Вся первичная информация хранится в пообъектной базе данных.

Агрегация показателей пообъектной базы данных осуществляется путем группировки и суммирования данных по каждой группе, а также в целом по всей совокупности объектов наблюдения.

Сводные итоги на региональном уровне формируются по видам экономической деятельности, формам собственности, городам и районам, муниципальным образованиям, субъектам Российской Федерации. Полученные данные загружаются в базу данных сводных итогов и передаются на федеральный уровень.

При формировании сводных итогов следует учесть, что данные по организациям, отчитывавшимся в предыдущем году и не представляющим сведения в текущем году, включаются в сводные итоги по показателям за соответствующий период прошлого года. Формирование отчетов по таким организациям осуществляется средствами пообъектной базы данных, на основании сведений, представленных в предыдущем году, которые отражаются в графах за соответствующий период прошлого года.

Кроме того, на региональном уровне осуществляются досчеты инвестиций в основной капитал на неформальную (скрытую) деятельность и расчет инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций. Результаты досчетов также загружаются в базу данных сводных итогов и передаются на федеральный уровень.

2.10. Формирование итогов по отдельным формам федерального статистического наблюдения

Форма № П-2 (краткая) «Сведения об инвестициях в основной капитал»

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 79 «О порядке проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства» для средних предприятий установлена квартальная периодичность представления сведений об инвестиционной деятельности. Исходя из этого форма № П-2 (краткая) представляется юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства (кроме предприятий, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства).

Сводные итоги по форме № П-2 (краткая) формируются по организациям, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, по территории субъекта Российской Федерации в разрезе видов экономической деятельности.

Начиная с 2009 г. досчеты до полного круга организаций по ф. № П-2 (краткая) на региональном уровне не формируются. Досчеты до полного круга организаций осуществляются по России в целом.

Форма П-2 «Сведения об инвестициях»

Сводные итоги по показателям раздела 2 «Инвестиции в нефинансовые активы» формы № П-2 формируются ежеквартально:

• предприятиям, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства (без организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства) и средним организациям (по видам экономической деятельности),

в том числе по средним организациям;

• полному кругу организаций с досчетом на субъекты малого предпринимательства, организации, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющиеся субъектами малого предпринимательства (т.к. итоги по этим категориям предприятий представляются в более поздние сроки), индивидуальное жилищное строительство, неформальную экономику;
• государственному сектору экономики (по видам экономической деятельности), формам госсобственности;
• субъектам естественных монополий;
• районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Сводные итоги по источникам финансирования инвестиций в основной капитал (раздел 3) формы № П-2 формируются ежеквартально по:

• предприятиям, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства (без организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства) и средним организациям (по видам экономической деятельности),

в том числе по средним организациям;

• государственному сектору экономики (по графе 3);
• субъектам естественных монополий (по графам 3, 4);
• районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Приложение к форме П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности»

Сводные итоги по приложению к форме № П-2 формируются по:

• предприятиям, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства (без организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства) и средним организациям (по видам экономической деятельности),

в том числе по средним организациям;

• организации со средней численностью работающих до 15 человек, не являющиеся субъектами малого предпринимательства (по видам экономической деятельности).

Досчеты до полного круга организаций осуществляются в соответствии с «Методическими указаниями по определению инвестиций в основной капитал с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности», утвержденными Постановлением Росстата от 27.06.2005 № 36.

3. Статистика строительства

3.1. Показатели, характеризующие деятельность строительных организаций

Статистика строительства изучает явления и процессы, происходящие в сфере строительного производства.

В действующих формах статистического наблюдения, начиная с 1 января 2005 г., применяется показатель «Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности „Строительство“.»

Данный показатель отражает стоимость работ, выполненных организациями собственными силами по виду деятельности «Строительство» на основании договоров и (или) контрактов, заключаемых с заказчиками. В стоимость этих работ включаются строительно-монтажные работы, а также прочие подрядные работы, выполненные по генеральным, прямым и субподрядным договорам за счет всех источников финансирования по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений.

Если организация осуществляет строительство жилых домов и нежилых зданий собственными силами с целью их дальнейшей продажи другим юридическим и физическим лицам и затраты на производство продукции (работ, услуг) учитываются на счете 20 «Основное производство» с последующим их списанием в корреспонденции со счетами 43 «Готовая продукция», 90 «Продажа», то объемы выполненных работ также отражаются по данному показателю.

Если при производстве работ в отчетном периоде строительная организация использовала материалы заказчика и их стоимость нашла отражение в справке о стоимости выполненных работ в отчетном периоде, то стоимость этих материалов включается в общий объем работ, отражаемых по вышеназванному показателю.

Повторно используемые подрядчиком конструкции, детали и материалы, полученные от разборки зданий и сооружений, подлежат обязательному оприходованию в складском и бухгалтерском учете подрядчика по ценам их возможного использования за вычетом стоимости переработки, необходимой для применения их в дело. Стоимость повторно используемых материалов, конструкций и деталей определяется двухсторонним актом, подписываемым представителями подрядчика и заказчика с обязательным участием материально ответственных лиц.

На стоимость таких материалов, конструкций и деталей уменьшается сумма счета за выполненные работы, без уменьшения выполненного объема работ.

Стоимость используемых при строительстве материалов и конструкций (шпунта, свай, обсадных труб и др.), подлежащих согласно сметным нормам возврату после окончания работ, включается в выполненный объем работ в суммах, предусмотренных соответствующими сметными нормами.

К строительно-монтажным работам, выполненным хозяйственным способом, относятся работы, осуществляемые для своих нужд собственными силами организаций, включая работы, для выполнения которых организация выделяет на стройку рабочих основной деятельности с выплатой им заработной платы по нарядам строительства, также работы, выполненные строительными организациями по собственному строительству (не в рамках договоров строительного подряда, а например, при реконструкции собственного административно-хозяйственного здания, строительству собственной производственной базы и т.п.).

Если при осуществлении строительства хозяйственным способом отдельные работы выполняют подрядные организации, то эти работы отражаются по показателю «Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности „строительство“.»

Не относятся к работам, выполненным хозяйственным способом, работы по ремонту собственных или арендованных зданий, сооружений, оборудования, выполненные собственными силами организации, затраты по которым в бухгалтерском учете учитываются на счетах затрат на производство нестроительной продукции.

К строительно-монтажным работам относятся:

• строительные работы по возведению, реконструкции, расширению, техническому перевооружению постоянных и временных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций;
• работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, тепло- и газификации, энергоснабжения, возведению установок (сооружений) по охране окружающей среды от загрязнения;
• работы по установке санитарно-технического оборудования;
• работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, линий связи, мостов и набережных, дорожные работы, подводно-технические, водолазные и другие виды специальных работ в строительстве;
• работы по устройству оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и футеровке котлов, печей и других агрегатов;
• работы по строительству противоэрозионных, противоселевых, противолавинных, противооползневых и других природоохранных сооружений;
• мелиоративные работы, вскрышные и другие, не перечисленные выше виды строительных работ и затрат, предусмотренные в строительных нормах и правилах.

К прочим подрядным работам относятся:

• культуртехнические работы;
• работы по рекультивации земель и первичному окультуриванию сельхозугодий;
• строительно-реставрационные работы;
• работы по очистке оросительных и осушительных систем;
• осушение лесных площадей лесного фонда;
• работы по газификации квартир, выполняемые за счет населения;
• работы по замене огнеупорной кладки теплотехнических агрегатов, бурению водяных скважин и водопонижению, выполняемые для основной деятельности предприятий;
• работы по строительству экспериментальных зданий и фрагментов, производству буровзрывных работ для проведения испытаний для строительства и другие, относящиеся к строительным работам на основании ОКВЭД, выполняемые по договорам строительного подряда на основании Положения по договорам подряда, строительных норм и правил.

Особенностью формирования объема выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «строительство» является исключение ряда работ, относящихся по ОКОНХ к отрасли «строительство», и распределение их следующим образом:

• эксплуатационное бурение, код ОКОНХ 65000, относится по ОКВЭД к разделу C, класс 11, группировки 11.20.1 «Предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата», 11.20.2 «Предоставление услуг по монтажу, ремонту и демонтажу буровых вышек»;
• проектные, проектно-изыскательские и изыскательские работы, код ОКОНХ 66000, относятся по ОКВЭД к разделу K, класс 74, группировки 74.20.11 «Архитектурная деятельность», включающая в себя разработку всех разделов проектной документации для строительства и авторский надзор за строительством, 74.20.35 «Инженерные изыскания для строительства»;
• хозяйственное управление строительством, код ОКОНХ 69000, относится по ОКВЭД к разделу K, класс 74, группировка 74.14.

Еще одной особенностью является подход к классификации монтажных и пусконаладочных работ в части монтажа оборудования. Монтаж и наладка инженерного оборудования, несущего функциональную нагрузку в здании, относится к строительству. Например, монтаж систем отопления, лифтов, сигнальных систем и т.п.

Монтаж и наладка технологического оборудования относятся по ОКВЭД к разделу D «Обрабатывающая промышленность». К обрабатывающей промышленности относится и монтаж конструкций из готовых составных частей собственного производства (кроме бетонных).

Монтаж и наладка технологического оборудования электростанций, тепловых сетей, котельных относятся по ОКВЭД к разделу E «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

При формировании данных по виду деятельности «строительство» следует иметь в виду, что в раздел F не входят работы по содержанию автомобильных дорог, которые классифицируются кодом ОКВЭД 63.21.22 «Эксплуатация автомобильных дорог общего пользования».

Работы по содержанию железнодорожных путей, обслуживанию железнодорожных переездов относятся по ОКВЭД к разделу F, код 45.23.1, только в части производства общестроительных работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту сооружений.

Производство общестроительных работ по строительству прочих зданий и сооружений, не включенных в другие группировки (стадионов, гимнастических залов, бассейнов, закрытых катков, теннисных кортов и т.д.), относится по ОКВЭД к коду 45.21.6.

При производстве общестроительных работ в части благоустройства внутригородских территорий (асфальтирование, озеленение, установка детских площадок) виды деятельности учитываются по ОКВЭД:

• в части асфальтирования в разделе F код 45.23.1 «Производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов»;
• в части озеленения в разделе A код 01.41.2 «Представление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений»;
• в части установки детских площадок в разделе F код 45.23.2 «Строительство спортивных сооружений».

Не включаются в стоимость подрядных работ (в том числе и в стоимость работ по капитальному и текущему ремонту):

• стоимость работ по устранению брака и переделке некачественно выполненных строительно-монтажных и других работ;

• средства, полученные от заказчиков на развитие производственной базы подрядных организаций, а также создание объектов социальной инфраструктуры;
• суммы налога на добавленную стоимость и других налогов, которые в соответствии с действующим законодательством не включаются в себестоимость работ.

В объем подрядных работ также не включают:

• услуги по предоставлению строительно-монтажным организациям машин, механизмов и механизированного инструмента, передвижных мастерских и другого оборудования на условиях аренды (без обслуживающего персонала);
• погрузочно-разгрузочные и другие вспомогательные работы, выполняемые вне строительной площадки (например, для подсобных производств и обслуживающих хозяйств подрядных организаций на складах, для предприятий, организаций, учреждений), а также работу строительных машин и механизмов в карьерах и на других промышленных, транспортных и иных предприятиях и подсобных производствах.

Строительные организации делятся в соответствии с их специализацией.

Подрядная организация, выполняющая разные виды строительных работ, относится к «общестроительной». К общестроительным работам относятся работы по строительству несущих и ограждающих конструкций зданий всех типов (жилых, торговых, производственных и т.п.) и сооружений, таких как автодороги, дороги, мосты, тоннели, железные дороги, аэродромы, порты и другие водные объекты, ирригационные и канализационные системы, промышленные объекты, трубопроводы, линии электропередачи, спортивные сооружения и т.п. Общестроительные работы не включают работы по монтажу инженерных систем и оборудования, отделочные работы, а также другие специальные строительные работы, связанные с использованием особых видов материалов и конструкций и специфических способов строительного производства.

Если подрядная организация специализируется на производстве отдельного вида работ, который составляет не менее 75% общего объема работ, выполняемого собственными силами, то она относится к специализированной по выполнению определенного вида работ: земляные работы, буровые (в части разведочного бурения) и взрывные работы, работы нулевого цикла, прокладка наружных коммуникаций (водопровода, канализации, теплофикации и др.), прокладка магистральных нефтегазопродуктопроводов, строительство автомобильных и железных дорог, мостов и других искусственных сооружений, монтаж крупноразмерных элементов зданий и сооружений, сборных строительных конструкций и деталей заводского изготовления, отделочные работы, гидротехнические, тепло- и термоизоляционные, другие работы, относящиеся к определенной группировке вида деятельности «строительство».

Строительные работы, требующие специальной квалификации, включают строительство частей зданий или сооружений или подготовку к проведению этих работ. Они специализированы по какому-либо признаку, общему для различных строительных объектов, и требуют специальных технологических навыков и оборудования. Сюда включается производство таких видов работ, как свайные работы, устройство фундаментов, бурение водяных скважин, возведение каркасов, бетонные и железобетонные работы, каменные работы, включая кирпичные, монтаж строительных лесов и подмостей, устройство кровли и т.п. Включается также монтаж стальных строительных конструкций, при условии, что изготовление элементов конструкций не осуществляется тем же предприятием, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, включающий монтаж всех видов оборудования, обеспечивающего функционирование строительного объекта, — монтаж водопроводных и отопительных систем, систем кондиционирования воздуха, монтаж антенн, систем сигнализации и производство других электромонтажных работ, монтаж систем пожаротушения, лифтов, эскалаторов и т.п.

Классификационной единицей вида деятельности «строительство» является стоящее на самостоятельном балансе предприятие, учреждение, организация, отнесенные, в зависимости от характера основного вида деятельности, к одной из группировок ОКВЭД, раздела F, класса 45, введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст.

Основанием для отражения в отчетности подрядчика выполненного объема строительных и монтажных работ является составляемая подрядной организацией справка о стоимости выполненных работ и затрат, подписанная заказчиком и подрядчиком.

Организация расчетов и учет расчетных операций по выполненным и оплаченным строительно-монтажным работам определяются условиями Договора строительного подряда. Порядок оформления договоров строительного подряда регламентируется соответствующими статьями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных и иных непрерывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В строительной практике различают следующие наиболее известные типы договоров:

• договор под «ключ», когда подрядчик, выполняя весь комплекс работ и поставок, принимает на себя ответственность за сооружение объекта и заменяет заказчика по отношению к другим лицам, участвующим в строительстве;
• комплексный договор, когда выполняются строительные и инженерные работы, а также поставка и монтаж оборудования и промышленных установок, и подрядчик берет на себя ответственность за комплекс поставок и работ;
• прямой договор заключается на выполнение фиксированных объемов строительных или специальных инженерных работ на отдельных объектах, составляющих часть комплекса, с поставкой или без поставки оборудования и материалов;
• коммерческий договор, когда стоимость работ по контракту определена в твердых договорных ценах с укрупненным перечнем видов работ.

Обеспеченность организаций договорами, заказами (в месяцах) определяется исходя из общего объема заказов (контрактов) на последующие месяцы и объема произведенных работ, услуг за последний отчетный месяц по виду деятельности «строительство».

Объем продукции по строительству в целом определяется как сумма данных об объеме строительной продукции, работ, услуг строительного характера, произведенных юридическими лицами и их обособленными подразделениями, независимо от формы собственности, для реализации на сторону.

Для анализа динамики строительного производства используется индекс физического объема строительной продукции (работ, услуг).

Ежеквартально осуществляется выборочное статистическое наблюдение за деловой активностью строительных организаций. Основной целью данного обследования является обеспечение мониторинга за деловой активностью организаций, осуществляющих строительную деятельность, оценка фактического положения дел в сфере строительства, формирование краткосрочных прогнозов ее экономического развития на основе расчетов опережающих индикаторов. Качественная информация об оценке деловой активности предприятий является существенным дополнением к количественной статистике и используется для прогнозирования экономических циклов.

Обследование дает оценку взглядов руководящего состава на текущую конъюнктуру в строительном бизнесе и перспективы его развития.

Статистикой строительства ежегодно проводится наблюдение за основными строительными машинами, числящимися на балансе крупных и средних строительных организаций, что позволяет получать информацию о наличии и выбытии (списании) изношенных и непригодных к дальнейшему использованию машин.

3.2. Показатели, характеризующие готовую продукцию строительства и объемы незавершенного строительства

Строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция — изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Объектами наблюдения в статистике строительства являются:

• строящиеся и завершенные строительством объекты, очереди строительства, пусковые комплексы и стройки в целом;
• готовая продукция строительства — введенные в эксплуатацию здания жилого и нежилого назначения, характеристики введенных в эксплуатацию жилых домов, мощности объектов во введенных нежилых зданиях и сооружения;
• находящиеся в незавершенном строительстве здания и сооружения.

3.2.1. Статистическое наблюдение объектов, пусковых комплексов и строек в целом

Стройкой является совокупность зданий и сооружений (объектов) различного назначения, строительство или реконструкция которых осуществляется, как правило, по единой проектно-сметной документации, на которые в установленном порядке утверждается отдельный титул стройки или заменяющий его документ.

Очередь строительства — часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.

Пусковым комплексом является совокупность нескольких объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам.

Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами (галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также, при необходимости, с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.), на строительство или реконструкцию которого должен быть составлен отдельный проект, смета.

Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности — здание цеха основного назначения; на транспорте — здание железнодорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве — жилой дом, театр, здание школы и т.п.), то понятие «объект» может совпадать с понятием «стройка».

В практике строительства различают полный и частичный ввод в действие. Полный ввод в действие означает, что все предусмотренные проектом объекты стройки завершены и введены в действие. Частичный ввод в действие означает, что проектом предусмотрен раздельный по срокам ввод в действие отдельных объектов стройки — этапа строительства. Осуществление строительства по этапам должно быть обосновано расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений. Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:

а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;

б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Для целей статистического наблюдения строящихся и завершенных строительством объектов, очередей строительства, пусковых комплексов и строек предусмотрена форма федерального статистического наблюдения № С-2 «Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу».

В форме № С-2 отражается информация о ходе строительства отдельных строек и объектов, включенных в федеральные целевые программы, на которые выделены средства федерального бюджета, и других важнейших объектов. Наблюдение осуществляется по перечню строек и объектов, сформированному Минэкономразвития России в соответствии с Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующие годы. Кроме того, на уровне субъектов Российской Федерации по указанной форме может осуществляться наблюдение строек и объектов, включенных в региональные инвестиционные программы.

Информацию по этой форме представляют юридические лица всех видов экономической деятельности и организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности, осуществляющие строительство указанных строек и объектов.

Приводятся показатели проектной и введенной мощности, стоимости строительства, в том числе предусмотренной на год, фактического использования инвестиций в основной капитал с начала строительства до 1 января отчетного года и с начала года по отчетный месяц включительно, процента технической готовности, фактически профинансированных средств.

Поскольку лимит государственных капитальных вложений, предусмотренный на реализацию Федеральной инвестиционной программы, включает налог на добавленную стоимость, то и инвестиции в основной капитал в форме № С-2 отражаются в размере фактически выполненного объема работ и произведенных затрат, включая налог на добавленную стоимость, независимо от момента оплаты.

Сведения приводятся по каждой стройке: сначала — по стройке в целом, затем выделяются данные по каждому входящему в ее состав объекту (пусковому комплексу, производству, мощности). Указывается характер строительства (новое строительство или реконструкция), который приведен в проектно-сметной документации. По введенным в действие объектам указывается также дата приемки объекта в эксплуатацию (месяц, год).

3.2.2. Статистическое наблюдение готовой строительной продукции

Готовая строительная продукция — это завершенные жилые и нежилые здания, сооружения, мощности и объекты различных видов деятельности, принятые в эксплуатацию в установленном порядке, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

К зданиям относится строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих надземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов. По своему функциональному предназначению здания подразделяются на жилые и нежилые.

Жилым зданием (домом) считается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

К жилым зданиям (домам) относятся жилые дома постоянного типа, общежития, приюты, дома маневренного фонда, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома, интернаты при школах и школы-интернаты, другие дома (системы социального обслуживания населения, фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, для социальной защиты граждан).

В числе введенных жилых зданий (домов) не учитываются:

• здания, пригодные только для сезонного или временного проживания, независимо от длительности проживания в них граждан — дачи, летние, садовые и охотничьи домики.
• юрты, передвижные домики и вагончики, сборно-разборные щитовые домики и другие, приспособленные для временного проживания строения;
• жилые здания для специальных целей (казармы для военнослужащих, общежития для спецконтингента), кельи;
• спортивные и туристские базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы;
• жилые здания, переоборудованные из нежилых.

Предназначением нежилых зданий является создание условий для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания нежилого назначения распределены исходя из целей их использования в соответствии с «Общероссийским классификатором основных фондов» и подразделяются на промышленные, сельскохозяйственные, коммерческие, учебные, здравоохранения и др.

К нежилым зданиям относятся здания кратковременного проживания — гостиницы (общего типа и туристские), общежития гостиничного типа, жилые помещения мотелей и кемпингов, колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, казармы для заключенных, армейские казармы.

К сооружениям относятся инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Например, автомобильная дорога в установленных границах включает земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т.п.), ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты длиной не более 10 метров. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии, информации (линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные и кабельные линии связи), специализированные сооружения систем связи и ряд аналогичных объектов с сопутствующим комплексом инженерного обеспечения; другие объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающие устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

Федеральное статистическое наблюдение готовой строительной продукции осуществляется в разделах 1 «Ввод в эксплуатацию зданий заказчиками», 2 «Мощность введенных объектов в нежилых зданиях и сооружений», 3 «Жилые единицы во введенных жилых и нежилых зданиях», 4 «Распределение введенных жилых зданий по материалам стен и этажности» форм № С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений», № 1-ИЖС и № 1-ИЖС (срочная) «Сведения о построенных населением жилых домах».

Форму федерального статистического наблюдения № С-1 представляют юридические лица, их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства, в т.ч. микропредприятий). Сведения представляют организации — застройщики всех видов экономической деятельности, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов, по всем законченным строительством зданиям и сооружениям за счет строительства и реконструкции. Застройщик — один из участников инвестиционного процесса, физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства или реконструкции. Заказчиком может быть инвестор, а также юридическое лицо, уполномоченное инвестором осуществлять строительство объектов. Застройщик (заказчик) формирует требования к качеству и объему проектной документации, строительных, монтажных и других работ, принимает решение о проведении подрядных торгов и участвует в них, устанавливает окончательные условия и заключает договоры (контракты) с победителем торгов, организует ввод объекта в эксплуатацию. По жилым домам, построенным населением, когда застройщиками (заказчиками) собственных жилых домов выступают физические лица, респондентами форм № 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная) являются:

органы исполнительной власти городов, поселков, районов муниципальных образований, осуществляющие ввод жилых домов в эксплуатацию;

органы технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, аккредитованные на осуществление деятельности по технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности.

Форма № С-1 не является бухгалтерской отчетностью, отражение в ней введенных зданий, сооружений, мощностей и объектов, принятых в эксплуатацию в установленном порядке, не зависит от факта регистрации прав на созданное недвижимое имущество.

Введенные в эксплуатацию объекты показываются в размерах, указанных в Разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию (фактические значения пункта 2 «Сведения об объекте капитального строительства»).

При отражении показателей по реконструированным мощностям и объектам, жилым домам по вводу в эксплуатацию отражается изменение параметров (прирост мощности, объекта, жилого дома) по сравнению с первоначальным значением.

Основаниями для заполнения форм федерального статистического наблюдения № 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная), наряду с указанным документом, являются данные: формы «Технического паспорта на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства», утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2006 г. № 244; форм «Технического паспорта домовладения» и «Технического паспорта здания (строения)» (приложения 11, 12 «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. № 37); кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

Сведения об отремонтированных объектах капитального строительства — объектах, на которых проведены ремонтные строительные работы (устранение физического и морального износа, не связанного с изменением основных технических показателей здания или его назначения, — ремонт отдельных строительных конструкций, инженерного оборудования, крыш, кровли, остекление, производство малярных работ, ремонт фасадов и т.д.), в формах № № С-1, 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная) как введенные в действие не показываются.

Не подлежат отражению также данные по строительству и реконструкции временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, строительству строений и сооружений вспомогательного использования.

Ввод зданий отражается только после ввода в эксплуатацию расположенных в них мощностей и объектов.

Не учитываются здания, в которых проводился капитальный ремонт, работы по реконструкции, а также сооружения (силосные, сенажные башни, дороги, мосты, причалы, ангары, резервуары и другие сооружения).

В случае секционного ввода в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения количество зданий отражается по завершении и сдаче в эксплуатацию объекта в целом.

Помещения, встроенные в здания и предназначенные для магазинов, столовых, парикмахерских, ателье и т.п., назначение которых иное, чем основное назначение здания, входят в состав основного здания.

Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое из них представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными зданиями и учитываются соответственно.

Для обобщающей характеристики ввода в действие зданий в форме № С-1 (раздел 1) отражаются показатели их площади и объема.

Общий строительный объем зданий определяется как сумма строительного объема выше отметки плюс (минус) 0,00 (надземная часть) и ниже этой отметки (подземная часть). Строительный объем надземной и подземной частей здания определяется в пределах ограничивающих поверхностей, проветриваемых подполий под зданиями, проектируемыми для строительства на вечномерзлых грунтах.

Общая площадь здания определяется как сумма площадей всех этажей здания (включая технические, мансардные, цокольные и подвальные), измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен, а также площадей балконов и лоджий.

Площади помещений определяются по их размерам, измеряемым между отделанными поверхностями стен и перегородок в уровне пола.

Общий строительный объем и площадь жилых зданий определяется в соответствии со СНиП 31-01-2003.

Показатели введенных зданий — количество зданий, их общая площадь и строительный объем заполняются одновременно за тот период, в котором осуществлен ввод в эксплуатацию расположенной в здании мощности или объекта.

В статистическом наблюдении жилищного строительства наряду с количеством введенных жилых зданий (в формах № С-1, 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная)) и обобщающей характеристикой введенного жилого здания (в форме № С-1) отражаются показатели, характеризующие жилые помещения во введенных жилых и нежилых зданиях, — количества введенных квартир и их общей площади.

Количество квартир во введенных жилых и нежилых зданиях, секциях при заполнении форм № С-1, 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная) определяется включая квартиры в одноквартирных жилых домах. По домам, предназначенным для проживания одной семьи, отражается 1 квартира.

Когда пристройка (надстройка) представляет собой отдельную квартиру, то эта квартира также включается в число квартир.

В жилых домах гостиничного типа число квартир определяется по числу изолированных комнат, имеющих отдельный выход в коридор (однокомнатные квартиры).

Общее число квартир распределяется по числу комнат.

Общая площадь жилых помещений в введенных в эксплуатацию жилых зданиях (домах) определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами. В индивидуальных жилых домах, построенных населением, площади лоджий, балконов, веранд, террас в общую площадь жилых помещений не включаются.

К помещениям вспомогательного использования относятся кухни, передние, холлы, внутриквартирные коридоры, ванные или душевые, туалеты, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы. В домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальных домах для одиноких престарелых, детских домах к подсобным помещениям относятся столовые, буфеты, клубы, читальни, спортивные залы, приемные пункты бытового обслуживания и медицинского обслуживания.

Общая площадь жилых помещений в введенных в эксплуатацию жилых зданиях (домах) определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п. 2 приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», п. п. 3.34 и 3.37 «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года № 37 (далее — Инструкция)).

К помещениям вспомогательного использования относятся кухни, передние, холлы, внутриквартирные коридоры, ванные или душевые, туалеты, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы. В домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальных домах для одиноких престарелых, детских домах к подсобным помещениям относятся столовые, буфеты, клубы, читальни, спортивные залы, приемные пункты бытового обслуживания и медицинского обслуживания.

В индивидуальных жилых домах, построенных населением, площади лоджий, балконов, веранд, террас в общую площадь жилых помещений не включаются в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (введен в действие Указом Президента РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ).

• при вводе здания в эксплуатацию площадь встроенного нежилого помещения не включалась в общую площадь квартир и предприятие, расположенное в нем, было принято документом о вводе в эксплуатацию (в данном примере — как предприятие общественного питания);
• наличии разрешения на реконструкцию встроенного нежилого помещения, акта списания нежилого помещения (столовой), квартиры после реконструкции, документа о вводе в эксплуатацию, оформленного в установленном порядке.

В общую площадь квартир не входит:

• площадь лестничных клеток, лифтовых холлов, тамбуров, общих коридоров, вестибюлей, галерей, неотапливаемых мансард и мезонинов, подполья для проветривания здания, проектируемого для строительства на вечномерзлых грунтах, чердака, технического подполья (технического чердака), внеквартирных коммуникаций, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц;
• площадь в жилых домах и общежитиях, предназначенная для жилищно-эксплуатационных организаций, магазинов, отделений связи, детских учреждений, предприятий службы быта и т.д.;
• площадь помещений комендантов, служебных комнат обслуживающего персонала, торговых ларьков в общежитиях, специальных домах для одиноких престарелых, ветеранов, инвалидов, детских домах, домах-интернатах;
• площадь помещений столовых, буфетов, клубов, читален, библиотек, спортивных залов, приемных пунктов бытового обслуживания в общежитиях;
• площадь жилых помещений, переоборудованных из нежилых в результате работ, не относящихся к реконструкции.

При производстве работ, не приводящих к изменению назначения помещения в здании (например, при размещении квартир в общежитиях), а также при расширении площади существующих квартир за счет площадей общего коридора, колясочной, вестибюля данные по вводу общей площади жилых домов не отражаются.

Ввод в действие общей площади жилых помещений во вновь построенных нежилых зданиях в форме № С-1 отражается отдельной строкой. Например, жилые квартиры в общеобразовательных учреждениях, больницах, при офисах; спальные помещения в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также спальные помещения и комнаты дневного пребывания в школах-интернатах (если эти помещения расположены в учебном здании), которые выделяются из проектно-сметной документации (поэтажного плана).

В форме № С-1 приводятся данные по отдельным типам жилых зданий согласно Приложению 2, среди них данные:

• по общежитиям, к которым также относятся специальные дома для одиноких престарелых, инвалидов, ветеранов, детские дома, интернаты при школах и школы-интернаты, приюты;
• по отдельно стоящим зданиям жилого назначения квартирного типа, построенным за счет нового строительства. К ним относятся жилые дома квартирного типа без пристроек, надстроек, встроенных помещений и коттеджи без общежитий и домов гостиничного типа;
• по отдельно стоящим зданиям жилого назначения коттеджного типа, построенным организациями-заказчиками — юридическими лицами и их обособленными подразделениями. К жилым домам коттеджного типа относятся одноквартирные индивидуальные жилые дома, при которых имеется небольшой участок земли. Коттеджи бывают преимущественно двухэтажными с внутренней лестницей, на первом этаже которых обычно расположена общая комната, кухня, хозяйственные помещения; на втором этаже — спальни. Не учитываются данные по вводу в действие индивидуальных жилых домов, построенных населением (заказчиками — физическими лицами) за свой счет и с помощью кредитов;
• по жилым зданиям, построенным по ипотечному кредитованию застройщиками — юридическими лицами в рамках региональных программ ипотечного кредитования жилищного строительства и др.

Для персональной характеристики объемов ввода в натуральном выражении в форме № С-1 отражаются показатели мощностей введенных в нежилых зданиях объектов и сооружений в единицах измерения, характеризующих их назначение и потребительские свойства, соответствующих Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ). Так, для выражения введенной мощности применяют годовой (суточный, сменный) выпуск продукции или количество перерабатываемого основного сырья в натуральном выражении, вместимость; линейных сооружений — протяженность; объектов социальной сферы и услуг — число обслуживаемых граждан (в смену, сутки), пропускная способность, вместимость, число рабочих мест. Например, введенная мощность по производству бумаги измеряется в тыс. тонн; сахарного песка — в тыс. центнеров переработки свеклы в сутки; холодильник — в тыс. тонн единовременного хранения; автомобильная дорога — в километрах; клуб — в местах; амбулаторно-поликлиническое учреждение — в посещениях в смену; комбинат бытового обслуживания — в рабочих местах и т.п.

Введенные в действие здания, сооружения, мощности и объекты в натуральном и стоимостном выражении показываются в отчетности в фактически принятых размерах, указанных в документах о вводе в эксплуатацию. Если по объекту, на котором до отчетного года был частичный ввод в действие мощностей, в текущем году строительство завершено полностью, в отчете показывается только та мощность, которая введена в действие в текущем году.

По линейному строительству (нефтепроводам, линиям связи, железным и автомобильным дорогам и т.п.), расположенному на нескольких территориях (республик, краев, областей и др.), ввод в действие объектов по каждой из них определяется, исходя из объемов ввода, относящихся к отдельным участкам и объектам этой стройки, находящимся на соответствующей территории.

Введенные в действие мощности и объекты кодируются на основании Перечня введенных мощностей и объектов в нежилых зданиях и сооружений, разработанных Росстатом (Приложение 3).

По коду 6511 отражаются данные по вводу автомобильных дорог с твердым покрытием необщего пользования, находящихся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемых ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.

Из кода 6511 по коду 7781 выделяются данные по автомобильным дорогам с твердым покрытием в сельском хозяйстве. По этому коду показывается ввод в действие автомобильных дорог с твердым покрытием, соединяющих центральные усадьбы с их отделениями и бригадами, животноводческими комплексами и фермами, отделения и бригады между собой и с дорогами общего пользования, а также объединяющих эти дороги в общую систему; дорог, соединяющих отделения и бригады с полевыми станами, основными массивами полей и сельскохозяйственных угодий, пунктами заготовки, хранения и переработки продукции, мастерскими и т.п., а также соединяющих вышеуказанные объекты между собой и с дорогами общего пользования. Не показываются по этому коду внутриплощадочные дороги (дороги, располагаемые в пределах животноводческих комплексов, ферм, птицефабрик, тепличных комбинатов и других объектов).

По кодам 6520, 6517, 6540, 6513 - 6516 отражаются данные о вводе автомобильных дорог общего пользования.

По коду 6520 отражаются дороги общего пользования, являющиеся федеральной собственностью, — федеральные дороги. К ним относятся дороги, соединяющие столицу Российской Федерации — Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации; соединяющие между собой административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации; являющиеся подъездными дорогами, соединяющими автомобильные дороги общего пользования федерального значения, и имеющие международное значение крупнейшие транспортные узлы (морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции), а также специальные объекты федерального значения; являющиеся подъездными дорогами, соединяющие административные центры субъектов Российской Федерации, не имеющие автомобильных дорог общего пользования, соединяющих соответствующий административный центр субъекта Российской Федерации со столицей Российской Федерации — городом Москвой, и ближайшие морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции.

По коду 6517 отражаются автомобильные дороги общего пользования, относящиеся к собственности субъектов Российской Федерации (автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, за исключением автомобильных дорог федерального значения).

По коду 6540 отражаются автомобильные дороги общего пользования местного значения, предназначенные для решения вопросов местного значения или вопросов местного значения межмуниципального характера, включая дороги:

• поселений (автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов поселений);
• муниципальных районов (автомобильные дороги, расположенные между населенными пунктами, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов);
• городских округов (автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов, а также между населенными пунктами);
• относящиеся к частной и иным формам собственности.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования. По этому коду не отражаются данные по вводу в действие дорог, относящихся к улично-дорожной сети (улицы, проезды, переулки) и находящихся на балансе организаций жилищно-коммунального хозяйства и муниципальных образований.

Из данных по кодам 6520, 6517 и 6540 выделяются данные о вводе автомобильных дорог общего пользования в зависимости от вида покрытия: цементно-бетонные (код 6513), асфальтобетонные (код 6514), щебеночные и гравийные (код 6515), из щебеночных, гравийных и других материалов, обработанных вяжущими материалами (код 6516).

Торговые предприятия по коду 8132 учитываются по торговой площади магазинов розничной сети, к которой относится площадь торгового зала и помещений, предназначенных для обслуживания населения, т.е. площади для размещения служб по дополнительному обслуживанию покупателей (помещений отдела заказов, кафетерия, демонстрационного зала, бюро обслуживания, камеры хранения, упаковочной, раскроя тканей, мелкого ремонта обуви, сумок, бытовых приборов, оформления продажи товаров в кредит и другие службы по дополнительному обслуживанию покупателей). Под площадью торгового зала понимается площадь, на которой производится продажа товаров. При этом в площадь торгового зала включается и площадь, занятая прилавками, стеллажами и другим оборудованием, установленным в торговом зале.

Не включаются в торговую площадь магазинов: помещения для приемки и хранения товаров и помещения для подготовки товаров к продаже (приемочные, разгрузочные, кладовые, фасовочные и др.), подсобные помещения (помещения для хранения тары, упаковочных материалов, инвентаря, белья, пункт приема посуды, моечные, камеры для мусора и др.), административные и бытовые помещения (конторские помещения, кабинет директора, комнаты персонала, здравпункт, гардеробные, душевые, главная касса и др.), технические помещения (вентиляционные камеры, машинное отделение лифтов и холодильных установок, телефонный коммутатор, котельная и др.).

Объекты мелкорозничной торговли (палатки, ларьки, киоски, лавки), а также временные (сезонные) предприятия торговли, рынки и павильоны по этому коду не учитываются.

Предприятием общественного питания является предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных, кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления. К предприятиям общественного питания по коду 8142 относятся: рестораны, бары, столовые, закусочные, кафе и др. Сюда также относятся предприятия общественного питания (столовые, буфеты и др.), предназначенные для обслуживания работников предприятий, организаций и учреждений, учащихся учебных заведений.

Кафетерии и буфеты, организованные при магазинах, столовые при лечебных и оздоровительных учреждениях (больницах, домах отдыха, санаториях), а также временные (сезонные) предприятия по этому коду не учитываются.

Данные по хранилищам для картофеля, овощей и фруктов отражаются по кодам 8121 - для организаций торговли и 7220 - для организаций сельского хозяйства. По хранилищам для картофеля, овощей и фруктов по коду 7220 отражаются только помещения капитального типа, используемые для продовольственных и семенных целей. Ввод в действие овощекартофелехранилищ, строящихся в составе животноводческих комплексов, предназначенных для хранения овощей и картофеля на корм скоту, а также холодильники для длительного хранения овощей и плодов не отражаются. По коду 7220 не отражаются также данные по вводу корнеплодохранилищ (для кормов), которые показываются отдельно по коду 7222.

Данные по холодильникам отражаются по кодам 8161 - для организаций торговли, 5490 - для производства мясных и молочных продуктов, 5521 — для рыбообрабатывающих производств.

По вводу в действие помещений для содержания скота и птицы по кодам 7110 - 7140 показываются данные по помещениям, входящим в состав животноводческих, птицеводческих комплексов и ферм и строящимся отдельно.

Следует иметь в виду, что количество мест во введенных помещениях для содержания скота, а также введенная мощность животноводческих комплексов показывается исходя из проекта, а не фактического наличия скота, размещенного в помещениях.

Ввод в действие помещений для содержания скота (птицы) в животноводческих (птицеводческих) комплексах учитывается только после ввода в эксплуатацию всего комплекса (или его очереди в соответствии с проектом). Этот порядок должен соблюдаться и в том случае, если в построенных помещениях уже размещен скот (птица).

К помещениям для содержания крупного рогатого скота относятся: животноводческие фермы, скотные дворы, коровники, воловни, телятники, летние лагеря закрытого типа, площадки по откорму крупного рогатого скота и другие помещения.

К помещениям для содержания свиней относятся: свинарники универсальные, маточники, откормочники, хрячники, для поросят-отьемышей, свинарники-логовища, летние лагеря закрытого типа и другие. Следует иметь в виду, что в свинарниках-маточниках каждое место (станок) для свиноматки засчитывается за одно место.

В помещения для содержания овец включаются закрытые овчарни для овцематок, для зимнего ягнения и другие помещения. Базы-навесы (включая оборудованные тепляками), овчарни-крыши и другие сооружения некапитального типа к этим помещениям не относятся.

К помещениям для содержания птицы относятся: птичники всех назначений (для кур-несушек, селекционные, для выращивания молодняка, в том числе батарейные цеха, акклиматизаторы и другие). Птицефабрики, передвижные помещения для временного содержания взрослой птицы и молодняка, а также инкубаторы в этот показатель не включаются.

По птицефабрикам яичного и мясного направлений по кодам 7161 - 7164 отражается ввод мощностей только основных производственных цехов птицефабрик. Мощности введенных вспомогательных цехов на птицефабриках (цыплятники, цеха для выращивания молодняка и другие) по этим кодам не учитываются. При реконструкции действующих птицефабрик яичного направления учитываются только данные по птичникам промышленного стада кур, которые дают товарное яйцо и увеличивают мощности действующей птицефабрики. Данные по другим сооружаемым объектам (птичники-репродукторы для маточного поголовья, акклиматизаторы для выращивания молодняка и другие) по птицефабрикам яичного направления не отражаются.

При отражении данных по вводу комбикормовых цехов по коду 7181 учитываются данные по заводам, входящим в состав животноводческих комплексов, а также цехам по производству сухих кормовых смесей.

По зерносеменохранилищам по коду 7211 учитываются зерносклады, включая склады для хранения продовольственного и фуражного зерна, семенохранилища, постройки напольного, закромного и других типов, стационарные кукурузохранилища и другие помещения капитального типа для хранения зерна. Ввод в эксплуатацию навесов и помещений, приспособленных для временного хранения зерна, не учитывается.

К силосным и сенажным сооружениям по коду 7250 относятся: башни, полубашни, облицованные ямы, траншеи и другие силосные сооружения (включая силосные и сенажные сооружения, строящиеся в составе животноводческих комплексов), сенажные сооружения башенного и траншейного типов. Причем отражаются только сооружения, которые позволяют обеспечить длительное герметическое хранение заложенного сенажа. Необлицованные ямы и траншеи для хранения силоса не учитываются.

К складам для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов, микробиологических средств (включая немеханизированные склады), построенным по типовым проектам, по коду 7270 не относятся навесы для хранения минеральных удобрений, а также емкости для аммиачной воды.

К ремонтным мастерским по коду 7312 относятся ремонтные и ремонтно-механические мастерские, заводы для производства капитального ремонта сельскохозяйственных машин, инвентаря и тракторов в стационарных условиях. Не учитываются в составе ремонтных мастерских передвижные ремонтные мастерские и пункты технического обслуживания.

Во ввод в действие орошаемых земель по коду 7510 включаются новые, орошаемые в результате строительства оросительных систем и сооружений (каналов, водохранилищ), земли сенокосов и пастбищ, земли, предназначенные для посева сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, на которых имеется постоянная и временная оросительная сеть, связанная с источником орошения, водные ресурсы которого обеспечивают полив этих земель. Во вводе орошаемых земель учитываются также земли лиманного орошения. Земли для создания прудовых, рыбоводных хозяйств во ввод орошаемых земель не включаются.

Если при строительстве оросительной системы в соответствии с проектом предварительно требуется проведение осушительных работ (обвалование при заполнении земель паводковыми водами, предварительное осушение земель для обеспечения производства строительных работ и т.д.), то в форме № С-1 должен быть показан ввод только орошаемых земель после окончания всего комплекса работ по орошению и приемки в эксплуатацию в установленном порядке.

В тех случаях, когда на ранее орошаемых участках построена полностью новая инженерная оросительная сеть, площадь этих участков должна быть учтена как вновь построенная, а ранее учтенная площадь должна быть списана как полностью перекрытая новым строительством.

Во ввод в действие орошаемых земель включаются площади, поливаемые из очищенных стоков от животноводческих ферм и промышленных предприятий, а также орошаемые подземными водами.

В площадь орошаемых земель включаются земли, которые могут постоянно орошаться при помощи передвижного ирригационного оборудования с фиксированным одним или несколькими оборудованными водозаборами.

В составе введенных орошаемых земель не учитываются площади:

если участки, поливаемые при помощи передвижного ирригационного оборудования, не постоянны и места водозабора не фиксированны;

если на территории ранее построенного мелиоративного объекта существующая оросительная сеть подвергалась реконструкции;

если на богарных землях произведены влагозарядковые, промывные, вегетационные поливы без проведения капитальных работ.

К орошаемым сенокосам и пастбищам по коду 7513 относятся площади, на которых проведен полностью весь комплекс работ по коренному улучшению и подготовке к залужению под пастбища (расчистка пастбищ от леса, кустарника, пней и камней, выравнивание площадей после раскорчевки, срезка и разделка кочек и другие работы), а также произведен посев многолетних лугопастбищных трав.

По комплексной реконструкции орошаемых земель по коду 7525 показывается ввод в действие площадей, на которых осуществлена реконструкция оросительной сети или реконструкция оросительной сети одновременно с работами по строительству и реконструкции коллекторно-дренажной сети, повышению водообеспеченности оросительной системы, капитальной планировки орошаемых земель и других видов работ в необходимых объемах.

По обводнению пастбищ по коду 7541 приводятся данные о вводе в эксплуатацию вновь обводненных пастбищ в результате строительства новых обводнительных сооружений (колодцев, водоемов, водопроводов и т.д.). Площадь ранее обводненных пастбищ, на которых проведена реконструкция действующих обводнительных сооружений, показывается отдельно по коду 7545.

По коду 7550 учитывается ввод в действие осушенных земель за счет строительства и реконструкции действующей осушительной внутрихозяйственной сети, включая закрытый дренаж и открытую осушительную сеть.

Реконструкция осушительных систем производится на землях с существующей осушительной сетью, на которых требуется провести ряд дополнительных мероприятий по регулированию водоприемника, переустройству открытой сети на закрытый дренаж, восстановлению разрушенных участков осушительной сети или закрытого дренажа, по проведению культуртехнических работ на этих землях и других мероприятий, предусмотренных в проектах по переустройству.

Если при строительстве, реконструкции какой-либо осушительной системы в оборот вовлекаются новые (целинные) земли, то они считаются вновь осушенными.

По культуртехническим работам на сельскохозяйственных угодьях, не требующих осушения, по коду 7560 показываются площади только тех участков, на которых выполнен весь комплекс работ, предусмотренный проектно-сметной документацией.

К культуртехническим работам на сельскохозяйственных угодьях, не требующих осушения, относятся: расчистка земель от леса, кустарника, пней и камней, выравнивание площадей после раскорчевки, срезка и разделка кочек, фрезерование, подъем целины и залежных земель, распашка которых не производилась 5 лет и более, с разделкой пласта и прикатыванием этих земель.

По объектам коммунального хозяйства отражаются данные о вводе объектов по сбору, очистке и распределению воды, производству и распределению газа и горячей воды, удалению сточных вод, связанных с обслуживанием населения в городах, поселках городского типа, сельских населенных пунктах.

По ним не включаются данные о введенных сетях водопроводов, канализации, газо- и теплоснабжения, предназначенных полностью или преимущественно (более 50%) для обслуживания производственных нужд организаций.

По объектам водопроводов показываются данные по вводу водоприемных сооружений, насосных станций, резервуаров, водоводов, городских сетей, очистных сооружений и других объектов водоснабжения.

Данные по домовым вводам внутриквартальных сетей, по вводу сооружений водопровода не отражаются.

Ввод в действие водопровода показывают в двух единицах измерения:

по коду 0531 - мощность водопровода в тыс. м3 в сутки (исходя из пропускной способности сооружений водопровода, лимитирующих подачу воды);

по коду 0532 - протяженность водоводов и уличных сетей в километрах (общая протяженность водовода и сетей определяется в одиночном исчислении по длине всех труб, уложенных в одну нитку; если трубы уложены в несколько рядов, то протяженность определяется по суммарной длине всех рядов).

По объектам канализации по коду 0538 отражаются данные по вводу очистных сооружений, станций перекачки; по коду 0539 - уличных сетей и коллекторов и других объектов канализации.

По вводу объектов канализации не включаются данные по домовым выпускам и внутриквартальным сетям канализации.

По газификации по коду 0545 показываются данные по вводу газопроводов от газораздаточных станций к городам и населенным пунктам, уличным газовым сетям в километрах, построенным за счет всех источников финансирования, включая средства населения.

Уличными газовыми сетями (распределительными сетями) считаются газопроводы, проложенные по улицам, площадям, набережным и т.д. города, поселка городского типа, сельского населенного пункта от газораспределительных станций (ГРС) на магистральном газопроводе при входе в город, поселок городского типа, сельский населенный пункт (или от газового завода).

В протяжение уличной газовой сети не включается длина вводов, внутридворовых и внутриквартальных сетей, к которым относятся газопроводы, проложенные от уличной разводящей газовой сети в месте ответвления до отключающих устройств, установленных в лестничных клетках (в цокольном этаже).

Протяжение газовой сети учитывается в одиночном исчислении, т.е. в одну линию. Если по улице уложены трубы в две и более линий, то для определения протяженности газовой сети необходимо суммировать протяженности всех линий.

Из общего итога по вводу газовых сетей по коду 0548 выделяются данные по газовым сетям, построенным за счет средств населения. Эти данные представляют организации, выступающие единым заказчиком по их строительству. При отсутствии таковых — областные (краевые) управления газификации.

По теплоснабжению по кодам 0549 и 0550 отражаются данные по вводу городских магистральных и распределительных тепловых сетей, тепловых пунктов, районных котельных и других объектов теплофикации.

По теплоснабжению не включаются данные:

по строительству теплоэлектроцентралей и магистральных тепловых сетей от них;

по строительству тепловых вводов, внутриквартальных сетей теплофикации, внутриквартальных котельных.

По вводу гостиниц по коду 0555 показываются данные по гостиницам, туристским гостиницам, домам для приезжих, ночлежкам.

В них не включаются данные по туристским базам, мотелям, кемпингам.

По коду 0570 отражаются данные по числу коек во введенных больничных учреждениях, предназначенных для медицинского обслуживания госпитализированных больных. К ним относятся больницы (включая госпитали, родильные дома, лепрозории), клиники вузов, стационары поликлиник, диспансеров, медицинских научно-исследовательских институтов, медсанчастей и фельдшерско-акушерских пунктов и другие учреждения, имеющие больничные койки.

Из общего итога по вводу больничных учреждений выделяются данные:

по детским больницам — о вводе в действие самостоятельных детских больниц, детских отделений (палат) в составе общих и специализированных больниц (код 0577);

по родильным домам — о вводе в действие самостоятельных родильных домов, родильных отделений (палат) при больницах, отделений патологии беременности в больницах (код 0580).

Указанные детские отделения (палаты), родильные отделения (палаты), отделения патологии беременности в больницах отражаются независимо от того, размещаются ли они в отдельных корпусах или находятся в общих с отделениями других специальностей зданиях;

По амбулаторно-поликлиническим учреждениям по коду 0572 отражается число посещений в смену во введенных учреждениях, предназначенных для оказания лечебно-профилактической помощи населению при посещении ими этих учреждений и на дому. К ним относятся поликлиники, поликлинические отделения при больничных учреждениях, амбулатории, диспансеры, медсанчасти, самостоятельные здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты, женские и детские консультации.

Из общего итога по вводу амбулаторно-поликлинических учреждений выделяются данные:

по детским поликлиникам — о вводе в действие самостоятельных детских амбулаторно-поликлинических учреждений, детских поликлинических отделений (кабинетов) при общих поликлиниках и при всех типах больниц (код 0584);

по женским консультациям — о вводе в действие самостоятельных женских консультаций, а также женских консультаций, входящих в состав общих поликлиник (поликлинических отделений), родильных домов и больниц (код 0586).

Указанные детские отделения (кабинеты), женские консультации отражаются независимо от того, размещены они в отдельных корпусах или находятся в общих с отделениями других специальностей зданиях.

В случае, если число посещений в смену в амбулаторно-поликлиническом учреждении не определено в проектно-сметной документации, оно определяется как частное от деления фактически занимаемой площади на нормативный показатель площади.

Ввод санэпидемстанций, станций переливания крови, карантинных станций и других медицинских учреждений, не связанных с оказанием непосредственной лечебной помощи населению, по больничным и амбулаторно-поликлиническим учреждениям не отражается.

По вводу санаториев по коду 0595 отражаются специализированные стационарные медицинские учреждения, предназначенные для профилактического и восстановительного лечения населения, основанного на применении, главным образом, природных лечебных факторов (климата, минеральных вод, лечебных грязей и других). К ним относятся санатории, санатории-профилактории, пансионаты с лечением, бальнеологические лечебницы, детские санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия. Они расположены, как правило, в пределах курортов и лечебно-оздоровительных местностей, т.е. территорий, обладающих природными лечебными ресурсами и пригодных для организации лечения и отдыха населения.

По вводу в действие санаториев включаются также данные по санаториям-профилакториям, предназначенным для обслуживания трудящихся в период их отпусков и без отрыва от их трудовой деятельности. Это лечебно-профилактические учреждения, которые обслуживают рабочих и служащих одной или нескольких организаций, участвующих в оборудовании и содержании этого учреждения, и находятся в ведении комитета профсоюза и администрации организации.

По вводу в действие домов отдыха по коду 0610 отражаются оздоровительные учреждения с регламентированным режимом, предназначенные для отдыха практически здоровых людей, расположенные, как правило, в пределах курортов, лечебно-оздоровительных местностей, в пригородных зонах. К ним относятся дома отдыха, пансионаты, базы отдыха.

По домам для престарелых, инвалидов (взрослых и детей) по коду 0660 отражается ввод медико-социальных учреждений, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. К ним относятся дома-интернаты (общего типа) для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, специализированные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детские дома-интернаты для детей с физическими недостатками, для умственно отсталых детей и др.

Дома-интернаты для ветеранов труда по коду 0660 не включаются, они отражаются отдельно по коду 0661.

В по кодам 0660 и 0661 учитывается количество мест, введенных в указанных учреждениях.

По плавательным бассейнам (с длиной дорожек 25 и 50 м) по кодам 0629 и 0630 отражается площадь введенных крытых и открытых наливных бассейнов с подогревом воды (включая построенные при учебных заведениях, дошкольных учреждениях, предприятиях, учреждениях и др.), предназначенных для круглогодичного использования. По этой строке учитывают бассейны, размещенные как в отдельно стоящих зданиях, так и во встроенных и пристроенных помещениях, включая построенные в комплексе с другими спортивными сооружениями.

Плавательные бассейны в лечебных учреждениях не учитываются.

Площадь введенных бассейнов определяется по площади зеркала воды.

По плоскостным спортивным сооружениям по коду 0640 отражается ввод футбольных полей, баскетбольных, волейбольных, городошных площадок, теннисных кортов и других игровых площадок и полей на открытом воздухе.

По спортивным сооружениям с искусственным льдом по кодам 0643 и 0644 отражается ввод крытых катков, конькобежных дорожек, площадок для фигурного катания, хоккейных коробок и др.

По коду 0649 показываются данные по вводу спортивных залов, размещенных как в отдельно стоящих зданиях, так и во встроенных и пристроенных помещениях. По ним отражаются универсальные и специализированные спортивные залы. К специализированным относятся спортивные залы для бокса, борьбы, гимнастики, тяжелой атлетики, фехтования, спортивных игр и др.

По коду 0651 отражается ввод горнолыжных трасс для альпийских лыж, сноуборда и лыжни для бега независимо от уровня их сложности, по коду 0652 - санно-бобслейных трасс.

По вводу в действие мотелей по коду 0647 отражаются специальные придорожные гостиницы, предназначенные исключительно для участников транзитного движения по автомобильной дороге. В отличие от гостиниц обычного типа, один номер мотеля предоставляется «экипажу» одного автомобиля, поэтому в каждом номере мотеля должны быть как обязательные, так и дополнительные места. К особенностям мотеля относится наличие стоянки автомобилей, принадлежащих проживающим в нем. Вблизи него, как правило, располагаются станции технического обслуживания автомобилей и автозаправочная станция.

По кемпингам по коду 0648 отражаются данные по вводу объектов, размещенных на закрытых площадках, предназначенных для палаток, автофургонов, автоприцепов, домов на колесах и туристских хижин.

По высшим учебным заведениям по коду 0680 показывается ввод образовательных учреждений высшего профессионального образования всех форм обучения: академии, университеты, институты всех специальностей, консерватории, высшие школы, высшие училища и другие учебные заведения, реализующие профессиональные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования.

По средним специальным учебным заведениям по коду 0685 показывается ввод образовательных учреждений среднего специального образования всех форм обучения: техникумов и колледжей, реализующих профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой и углубленной подготовки.

Ввод в действие учреждений среднего и высшего профессионального образования показывается по общей площади учебно-лабораторных зданий, в которую входит сумма площадей учебно-производственных (основных), вспомогательных помещений, подсобных и технических помещений в соответствии с утвержденным проектом на строительство данного учебного заведения: аудитории и демонстрационные залы при них, лаборатории, учебные кабинеты, мастерские всех назначений, залы (чертежные, курсового и дипломного проектирования, испытания конструкций, монтажно-демонтажные, спортивные и актовые) с помещениями при них, библиотеки, читальные залы, книгохранилища и прочие помещения при них, помещения архивов, помещения административно-хозяйственного управления, кинопроекционные, гардеробные, рекреационные помещения, вестибюли, тамбуры, помещения хозяйственного инвентаря, узлы управления, промежуточные технические этажи для размещения инженерных сетей и оборудования и др.

По коду 0690 отражаются данные по вводу в эксплуатацию образовательных учреждений начального профессионального образования: профессиональных училищ и профессиональных лицеев, реализующих основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования и профессиональные образовательные программы, обеспечивающие приобретение обучающимися более высокого уровня квалификации (более высокий разряд по рабочей профессии).

По общеобразовательным учреждениям по коду 0901 отражаются данные по вводу общеобразовательных школ (включая школы-интернаты всех видов), гимназий, лицеев, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного, технического и естественно-научного профиля. Данные по воскресным школам по этой строке не отражают.

По дошкольным образовательным учреждениям по коду 0910 отражаются данные по вводу учреждений дошкольного образования, обеспечивающих воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет (детских садов для детей раннего и предшкольного возраста; детских садов с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому, социально-личностному, художественно-эстетическому или физическому развитию детей; детских садов компенсирующего вида с приоритетным осуществлением коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детских садов присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детских садов комбинированного вида; центров развития ребенка).

По вводу детских оздоровительных лагерей по коду 0916 отражаются оздоровительные лагеря для школьников — загородные стационарные лагеря для детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно. Данные по детским санаторно-курортным учреждениям (детским санаториям и детским санаторно-оздоровительным лагерям круглогодичного действия), включаемым по коду 0595 «санатории», по коду 0916 не отражаются.

По учреждениям культуры клубного типа по коду 0929 отражается ввод культурно-просветительских учреждений, предназначенных для организации досуга населения, деятельности коллективов самодеятельного народного творчества — клубов, домов культуры, домов творческих работников.

По коду 0945 отражаются культовые здания, строения, сооружения — церкви, храмы, часовни, колокольни, крестильни, мечети, синагоги, костелы, кирхи, молитвенные дома и т.п.

3.2.3. Статистическое наблюдение незавершенного строительства

Показатель незавершенного строительства является моментным, т.к. его абсолютное значение определяется на отдельную дату (обычно на конец отчетного года). Статистическое наблюдение за незавершенным строительством осуществляется на основании раздела 3 формы № С-1.

Незавершенное строительство — это объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, строительство которых не завершено. В натуральном выражении в действующей статистической практике характеризуется количеством зданий и сооружений, находящихся в незавершенном строительстве. К ним относятся здания и сооружения, строительство которых продолжается, временно приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено. В жилищном строительстве, наряду с этим, важное значение имеет показатель общей площади жилых домов, находящихся в незавершенном строительстве, определяемой по проектно-сметной документации.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ