Приказ Минстроя России от 23.01.2023 № 36/пр

(ред. от 26.12.2023)

«Об утверждении критериев и методики оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя»

(Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2023 № 73025)

Зарегистрировано в Минюсте России 14 апреля 2023 г. № 73025

---

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 7.1 статьи 13 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 48, ст. 6658; 2018, № 53, ст. 8411) и подпунктом 5.2.117 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 47, ст. 6117; 2022, № 42, ст. 7189), приказываю:

1. Утвердить:

критерии оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

методику оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 23 апреля 2019 г. № 241 «Об утверждении критериев и методики оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя» (зарегистрирован Минюстом России 20 июня 2019 г., регистрационный № 54989).

1. Соответствие инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией, целям создания свободной экономической зоны, предусмотренным статьей 1 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 48, ст. 6658; 2017, № 27, ст. 3933).

2. Соответствие предполагаемого использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставляемого в аренду без проведения торгов, целям реализации инвестиционного проекта.

3. Достижение положительного социально-экономического эффекта, связанного с реализацией инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией: создание (сохранение) рабочих мест (в отношении инвестиционного проекта в сфере жилищного строительства может не учитываться), увеличение объема производства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) в Республике Крым, г. Севастополе, на территориях которых создана свободная экономическая зона, и налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

(п. 3 в ред. Приказа Минстроя России от 26.12.2023 № 986/пр)

4. Срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией.

5. Наличие инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для обеспечения лицом, намеревающимся получить статус участника свободной экономической зоны и заключить договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне, деятельности, предусмотренной инвестиционной декларацией, с учетом существующей загрузки мощностей.

6. Степень финансовой устойчивости инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией (возможность его финансирования с учетом заявленных средств (собственных, заемных), источников финансирования и условий предоставления заявленных средств (включая сроки, объемы и процентные ставки).

7. Наличие кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией.

8. Локализация производства продукции и использование отечественного сырья, материалов и комплектующих при реализации инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией.

1. Настоящая Методика определяет правила оценки органом управления свободной экономической зоной, указанным в части 7.1 статьи 13 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 48, ст. 6658; 2018, № 53, ст. 8411) (далее — Федеральный закон № 377-ФЗ), инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта (далее — оценка декларации), прилагаемой к заявлению о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне лицом, намеревающимся получить статус участника свободной экономической зоны и заключить договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне (далее — заявитель).

2. Для оценки декларации, представленной заявителем, применяются критерии оценки декларации, приведенные в приложении № 1 к настоящему приказу.

3. Орган управления свободной экономической зоной проводит оценку декларации в пределах сроков, установленных статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 48, ст. 6658; 2022, № 11, ст. 1596) для рассмотрения документов, представленных заявителем.

4. Оценка декларации проводится следующим образом:

4.1. По критерию «соответствие инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией, целям создания свободной экономической зоны, предусмотренным статьей 1 Федерального закона № 377-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 48, ст. 6658; 2017, № 27, ст. 3933)»:

а) в случае соответствия инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией, целям создания свободной экономической зоны проводится дальнейшая оценка декларации в соответствии с подпунктом 4.2 настоящего пункта при необходимости предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта, а также подпунктами 4.3 - 4.8 настоящего пункта;

б) в случае несоответствия инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией, целям создания свободной экономической зоны дальнейшая оценка декларации не проводится, указанный проект признается неэффективным.

4.2. По критерию «соответствие предполагаемого использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставляемого в аренду без проведения торгов, целям реализации инвестиционного проекта» (оценка инвестиционной декларации по данному критерию проводится в случае, если для реализации инвестиционного проекта требуется предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов):

а) в случае соответствия предполагаемого использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставляемого в аренду без проведения торгов, целям реализации инвестиционного проекта проводится дальнейшая оценка декларации в соответствии с подпунктами 4.3 - 4.8 настоящего пункта;

б) в случае несоответствия предполагаемого использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставляемого в аренду без проведения торгов, целям реализации инвестиционного проекта дальнейшая оценка декларации не проводится и указанный проект признается неэффективным.

4.3. По критерию «достижение положительного социально-экономического эффекта, связанного с реализацией инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией: создание (сохранение) рабочих мест (в отношении инвестиционного проекта в сфере жилищного строительства может не учитываться), увеличение объема производства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) в Республике Крым, г. Севастополе, на территориях которых создана свободная экономическая зона, и налоговых отчислений в бюджеты всех уровней»:

(в ред. Приказа Минстроя России от 26.12.2023 № 986/пр)

а) в случае, если реализация инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией, предполагает удвоение количества рабочих мест (с сохранением существующих рабочих мест) в первые три года реализации инвестиционного проекта, увеличение объема производства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, инвестиционной декларации присваивается 6 (шесть) баллов;

б) в случае, если реализация инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией, предполагает увеличение количества рабочих мест (с сохранением существующих рабочих мест) не менее чем на 50 процентов в первые три года реализации инвестиционного проекта, увеличение объема производства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, инвестиционной декларации присваивается 3 (три) балла;

в) в случае, если реализация инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией, предполагает увеличение количества рабочих мест (с сохранением существующих рабочих мест) менее чем на 50 процентов в первые три года реализации инвестиционного проекта, увеличение объема производства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, инвестиционной декларации присваивается 1 (один) балл;

г) в случае, если реализация инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией, не предполагает создания (сохранения) рабочих мест или увеличения объема производства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) или увеличения объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, инвестиционной декларации баллы не присваиваются.

4.4 По критерию «срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией»:

а) в случае, если срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренный инвестиционной декларацией, не превышает пять лет, инвестиционной декларации присваивается 3 (три) балла;

б) в случае, если срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренный инвестиционной декларацией, составляет от пяти до пятнадцати лет, инвестиционной декларации присваивается 2 (два) балла;

в) в случае, если срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренный инвестиционной декларацией, превышает пятнадцать лет, инвестиционной декларации присваивается 1 (один) балл.

4.5. По критерию «наличие инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для обеспечения заявителем деятельности, предусмотренной инвестиционной декларацией, с учетом существующей загрузки мощностей»:

а) в случае наличия на день представления инвестиционной декларации инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для обеспечения заявителем деятельности, предусмотренной инвестиционной декларацией, инвестиционной декларации присваивается 3 (три) балла;

б) в случае отсутствия на день представления инвестиционной декларации инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для обеспечения заявителем деятельности, предусмотренной инвестиционной декларацией, а также если недостающие инфраструктурные объекты планируются к строительству и сроки их строительства соответствуют требованиям и срокам реализации этапов инвестиционного проекта, инвестиционной декларации присваивается 2 (два) балла;

в) в случае отсутствия на день представления инвестиционной декларации инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для обеспечения заявителем деятельности, предусмотренной инвестиционной декларацией, а также если недостающие инфраструктурные объекты планируются к строительству, но сроки их строительства не соответствуют требованиям и срокам реализации этапов инвестиционного проекта, инвестиционной декларации присваивается 1 (один) балл.

4.6. По критерию «степень финансовой устойчивости инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией (возможность его финансирования с учетом заявленных средств (собственных, заемных), источников финансирования и условий предоставления заявленных средств (включая сроки, объемы и процентные ставки)»:

а) в случае, если предусматривается финансирование инвестиционного проекта за счет собственных средств в полном объеме, инвестиционной декларации присваивается 3 (три) балла;

б) в случае, если для реализации инвестиционного проекта предусматривается привлечение заемных средств, при наличии документов, представленных предполагаемым заимодавцем и подтверждающих сроки, порядок и объемы предоставляемых денежных средств, в том числе процентные ставки за пользование заемными средствами, инвестиционной декларации присваивается 1 (один) балл;

в) в случае, если для реализации инвестиционного проекта предусматривается привлечение заемных денежных средств, при отсутствии документов, подтверждающих сроки, порядок и объемы предоставляемых денежных средств, в том числе процентные ставки за пользование заемными средствами, инвестиционной декларации баллы не присваиваются.

4.7. По критерию «наличие кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией»:

а) в случае наличия кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации инвестиционного проекта, инвестиционной декларации присваивается 3 (три) балла;

б) в случае отсутствия кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации инвестиционного проекта, но при наличии плана мероприятий по привлечению кадровых ресурсов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией, инвестиционной декларации присваивается 2 (два) балла;

в) в случае отсутствия кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации инвестиционного проекта, и плана мероприятий по привлечению кадровых ресурсов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией, инвестиционной декларации баллы не присваиваются.

4.8. По критерию «локализация производства продукции и использование отечественного сырья, материалов и комплектующих при реализации инвестиционного проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией» (оценка инвестиционной декларации по указанному критерию проводится в случае реализации участником свободной экономической зоны инвестиционного проекта в сфере промышленного производства):

а) в случае, если инвестиционная декларация предусматривает при реализации инвестиционного проекта полную локализацию производства продукции на территории Республики Крым или г. Севастополя и использование только отечественного сырья, материалов и комплектующих, инвестиционной декларации присваивается 3 (три) балла;

б) в случае, если инвестиционная декларация предусматривает при реализации инвестиционного проекта частичную локализацию производства продукции на территории Республики Крым или г. Севастополя и использование отечественного сырья, материалов и комплектующих, инвестиционной декларации присваивается 2 (два) балла;

в) в случае, если инвестиционная декларация не предусматривает при реализации инвестиционного проекта локализацию производства продукции на территории Республики Крым или г. Севастополя и использование отечественного сырья, материалов и комплектующих, инвестиционной декларации баллы не присваиваются.

5. По итогам комплексной оценки декларации, проведенной в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики, орган управления свободной экономической зоной присваивает инвестиционной декларации баллы.

Максимальное количество баллов, которые могут быть присвоены инвестиционной декларации, — 21 (двадцать один).

6. Присвоение инвестиционной декларации баллов осуществляется органом управления свободной экономической зоной по каждому из критериев оценки декларации с учетом максимально возможных баллов.

По каждому из критериев может быть присвоено количество баллов, предусмотренное только для одного из случаев, указанных в соответствующем ему подпункте пункта 4 настоящей Методики.

При определении количества баллов, присвоенных инвестиционной декларации, суммируются значения баллов, полученных при определении ее соответствия каждому из критериев оценки декларации в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики.

7. Если сумма присвоенных инвестиционной декларации баллов составляет 11 (одиннадцать) и более баллов, инвестиционный проект признается эффективным.

---