Приказ ФМБА России от 18.12.2020 № 369

«О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых ФМБА России осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом ФМБА России от 10 июля 2019 г. № 135»

(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61945)

Зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г. № 61945

---

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ от 18 декабря 2020 г. № 369

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ

78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ

ПРИКАЗОМ ФМБА РОССИИ ОТ 10 ИЮЛЯ 2019 Г. № 135

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117) и пунктом 37 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2020, № 18, ст. 2921), приказываю:

1. Внести в Правила предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых ФМБА России осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом ФМБА России от 10 июля 2019 г. № 135 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 9 октября 2019 № 56189) (далее — Правила), с изменениями, внесенными приказом ФМБА России от 15.04.2020 № 110 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 21.04.2020 № 58156), следующие изменения:

1. пункт 1 Правил изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых ФМБА России осуществляет функции и полномочия учредителя (далее — учреждения), субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — целевые субсидии);»

2. подпункт 2.30 пункта 2 настоящих Правил признать утратившим силу;

3. подпункт 2.54 пункта настоящих Правил изложить в следующей редакции:

«2.54. Реализацию мероприятий федеральных проектов, включенных в состав национального проекта „Здравоохранение“, включающих в себя в том числе переоснащение/дооснащение медицинским оборудованием, закупку автотранспортных средств, в случае предоставления целевых субсидий в целях реализации соответствующих федеральных проектов;»;

4. подпункт 2.56 пункта 2 Правил изложить в следующей редакции: «2.56. Обеспечение в 2020 году выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и лицам, работающим в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Российской Федерации по решениям Правительства Российской Федерации.»;

5. дополнить пункт 2 новыми подпунктами 2.58 — 2.62 следующего содержания:

«2.58. Осуществление в 2020 году выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам медицинских организаций ФМБА России, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.»

2.59. Оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера, в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространением новой коронавирусной инфекции по решениям Правительства Российской Федерации.

2.60. Осуществление специальных социальных выплат обучающимся по образовательным программам среднего профессионального медицинского образования и высшего медицинского образования в период прохождения практической подготовки в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации по решениям Правительства Российской Федерации.

2.61. Обеспечение выплат в случае предоставления целевых субсидий в целях реализации соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации с указанием их реквизитов и обособлением отдельным кодом бюджетной классификации (при необходимости).

2.62 Осуществление выплат в целях реализации мероприятий по охране здоровья граждан.»;

6. Пункт 3 Правил изложить в следующей редакции:

«3. В целях предоставления целевых субсидий учреждение направляет в ФМБА России:»

а) заявку (письмо) на предоставление целевой субсидии;

б) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на проведение капитальных ремонтов зданий медицинских организаций, приобретение медицинских изделий и (или) приобретение автомобильного транспорта, на иные цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил, а также запрос коммерческих предложений, предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в количестве не менее трех);

в) перечень объектов, подлежащих ремонту (реставрации), акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью получения целевой субсидии является проведение ремонта (реставрации);

г) информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления целевой субсидий является приобретение имущества;

д) информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления целевой субсидии является осуществление указанных выплат;

4. в пункте 30 слова «2.50 — 2.57 пункта 2» заменить словами «2.50 — 2.63 пункта 2»;

5. в пункте 37 Правил слова «в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 1774 „О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), впервые прибывшим (переехавшим) на работу в закрытые административно-территориальные образования, обслуживаемые федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства“ заменить словами „в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 1774 „О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам, медицинским сестрам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов), впервые прибывшим (переехавшим) на работу в закрытые административно-территориальные образования, обслуживаемые федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства“;»

6. пункт 38 Правил изложить в следующей редакции:

«38. Целевые субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между Федеральным медико-биологическим агентством и учреждением, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“ в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, и содержащего в том числе следующие положения (далее — Соглашение):»

цели предоставления субсидии;

значения результатов предоставления субсидии;

размер субсидии;

сроки (график) перечисления субсидии;

сроки и формы представления отчетности;

порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных Соглашением;

основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения Федеральному медико-биологическому агентству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление целевой субсидии;

основания для досрочного прекращения Соглашения по решению Федерального медико-биологического агентства в одностороннем порядке, в том числе в связи с:

реорганизацией или ликвидацией учреждения;

нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и (или) Соглашением;

запрет на расторжение Соглашения учреждением в одностороннем порядке»;

9. пункты 39 - 47 Правил изложить в следующей редакции:

«39. Предоставление целевых субсидий осуществляется при условии соответствия учреждения на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения или принятие решения о предоставлении целевых субсидий, требованию об отсутствии у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.»

С целью подтверждения установленных абзацем 1 настоящего пункта требований учреждение представляет:

справку, подтверждающую отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

справку, подтверждающую отсутствие у учреждения просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, подписанную руководителем и главным бухгалтером учреждения.

40. Результатами предоставления целевых субсидий являются:

1. количество лиц, которым осуществлены выплаты, предусмотренные пунктами 2.1 — 2.7, 2.9 настоящих Правил;

2. количество квадратных метров, погонных метров или объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества учреждения, в которых осуществлен ремонт, предусмотренных пунктом 2.10 настоящих Правил;

3. количество объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, в отношении которых проведены работы по консервации, предусмотренных пунктом 2.11 настоящих Правил;

4. количество объектов, подлежащих реконструкции или ремонту, в отношении которых проведены работы по обследованию их технического состояния с целью составления дефектных ведомостей, определения плана ремонтных (реставрационных) работ, а также в отношении которых выполнены инженерные изыскания и подготовлена проектная документация для их ремонта, предусмотренных пунктом 2.12 настоящих Правил;

5. количество объектов, в отношении которых проведены работы по энергетическому обследованию и получение энергетического паспорта, предусмотренных пунктами 2.14, 2.15 настоящих Правил;

6. количество проведенных работ по подключению к линиям связи, электро- и теплоснабжения, сетям инженерно-технического обеспечения для увеличения потребляемой мощности, предусмотренных пунктом 2.16 настоящих Правил;

7. количество земельных участков, находящихся в пользовании учреждений, в отношении которых проведены работы по их благоустройству, предусмотренных пунктом 2.17 настоящих Правил;

8. количество объектов незавершенного строительства, в отношении которых проведены работы по их консервации, предусмотренных пунктом 2.18 настоящих Правил;

9. количество объектов незавершенного строительства (в том числе законсервированных), в отношении которых проведены обследования их технического состояния с целью принятия решений о продолжении строительства, предусмотренных пунктом 2.19 настоящих Правил;

10. количество строительных площадок, в отношении которых необходимо осуществить оплату расходов по их содержанию и охране, предусмотренных пунктом 2.20 настоящих Правил;

11. количество вновь созданных учреждений (структурных подразделений учреждений), в отношении которых осуществляется финансовое обеспечение деятельности до получения специального разрешения (лицензии) (внесения изменений в действующее специальное разрешение (лицензию) на осуществление ими уставной деятельности, предусмотренных пунктом 2.21 настоящих Правил;

12. количество вводимых объектов недвижимости, в отношении которых осуществлена оплата расходов по их содержанию, предусмотренных пунктом 2.22 настоящих Правил;

13. количество федерального имущества, в отношении которых осуществляется содержание, в части расходов, не включенных в расчет нормативных затрат на оказание государственной услуги (работы), в том числе расходы на содержание воздушного судна во время восстановления летной годности и проведения ремонтных работ, расходы на обеспечении сохранности законсервированного оборудования, предусмотренного пунктом 2.23 настоящих Правил;

14. уплаченные налоги, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения (в том числе земельный налог), при принятии решения о ликвидации учреждения, предусмотренных пунктом 2.24 настоящих Правил;

15. количество приобретенного и введенного в эксплуатацию особо ценного движимого имущества, в том числе оборудования, транспортных средств, нематериальных активов, предусмотренных пунктом 2.25 настоящих Правил;

16. количество модернизированных объектов нефинансовых активов, отнесенных к движимому имуществу, за исключением нематериальных активов, предусмотренных пунктом 2.27 настоящих Правил;

17. количество приобретенных материальных запасов и объектов движимого имущества, не отнесенных к особо ценному движимому имуществу, в том числе дорогостоящих лекарственных препаратов, оборудования, мебели и прочих нефинансовых активов, предусмотренных пунктом 2.28 настоящих Правил;

18. количество разработанной проектной документации на объекты капитального строительства, а также количество проведенных инженерных изысканий, необходимых для подготовки проектной документации на объекты капитального строительства, предусмотренных пунктом 2.29 настоящих Правил;

19. количество единиц приобретенной книгоиздательской и иной продукции для пополнения библиотечных фондов, предусмотренных пунктом 2.26 настоящих Правил;

20. количество объектов недвижимого имущества, в отношении которого оформлены права собственности, предусмотренных пунктом 2.30 настоящих Правил;

21. количество объектов незавершенного строительства и территорий учреждения, используемых для их возведения, в отношении которых осуществляется оплата на их содержание и охрану до принятия решения о консервации указанных объектов, предусмотренных пунктом 2.31 настоящих Правил;

22. количество объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, в отношении которых осуществляется оплата на их содержание и охрану, предусмотренных пунктом 2.32 настоящих Правил;

23. количество выполненных мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, предусмотренных пунктом 2.33 настоящих Правил;

24. количество проведенных работ по созданию локальной системы оповещения или комплексной системы экстренного оповещения населения, предусмотренных пунктом 2.34 настоящих Правил;

25. количество проведенных восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия на территории Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2.35 настоящих Правил;

26. количество произведенных компенсационных расходов, связанных с оказанием помощи гражданам других государств и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории другого государства, вынужденно покинувшим территорию своей страны и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, предусмотренных пунктом 2.36 настоящих Правил;

27. количество проведенных мероприятий по медицинскому обследованию донора, обеспечение сохранности донорских органов до их изъятия у донора, изъятию донорских органов, их хранению и транспортировке, предусмотренных пунктом 2.37 настоящих Правил;

28. количество разработанной проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных, количество проведенных инженерных изысканий, необходимых для подготовки такой проектной документации, количество проведенных государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий, предусмотренных пунктом 2.13 настоящих Правил;

29. количество мероприятий, направленных на формирование, включая пополнение резерва противоэпидемиологического имущества, резерва медицинского имущества, резерва лекарственных препаратов, медицинских изделий, биологически активных добавок и специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, предусмотренных пунктами 2.39 — 2.42 настоящих Правил;

30. количество реализованных мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в федеральных государственных бюджетных учреждениях, предусмотренных пунктом 2.43 настоящих Правил;

31. количество осуществленной государственной поддержки учреждений для реализации программ развития федеральных государственных учреждений, кадрового потенциала и материально-технической базы, предусмотренных пунктом 2.44 настоящих Правил;

32. количество проведенных научно-практических обучающих семинаров по охране здоровья матерей, новорожденных и детей в возрасте до 5 лет, предусмотренных пунктом 2.45 настоящих Правил;

33. количество проведенных учебных и организационных мероприятий в рамках Программы действий Международного агентства по атомной энергии по лечению рака, предусмотренных пунктом 2.46 настоящих Правил;

34. количество учреждений, у которых образовалась задолженность по обязательствам, возникшим на основании вступивших в законную силу судебных актов, с указанием размера такой задолженности, предусмотренных пунктом 2.47 настоящих Правил;

35. количество осуществленных ликвидационных и реорганизационных мероприятий, предусмотренных пунктом 2.48 настоящих Правил;

36. количество организованных конференций, семинаров, выставок, переговоров, встреч, совещаний, съездов, конгрессов, предусмотренных пунктом 2.49 настоящих Правил;

37. количество реализованных мероприятий по созданию специализированных обучающих центров, в том числе симуляционных, предусмотренных пунктом 2.50 настоящих Правил;

38. количество мероприятий, направленных на развитие системы паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных ФМБА России, предусмотренных пунктом 2.51 настоящих Правил;

39. результаты предоставления целевой субсидии на цели, указанные в пунктах 2.52, 2.53, 2.54 настоящих Правил должны соответствовать результатам соответствующих федеральных проектов;

40. количество закупленного оборудования, инструментов, защитных костюмов, в рамках проведенных мероприятий, направленных на обеспечение готовности федеральных государственных учреждений для оказания медицинской помощи в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе приобретение и материальных запасов, предусмотренные пунктом 2.55 настоящих Правил;

41. количество медицинских работников, которым осуществлены выплаты, предусмотренные пунктами 2.56, 2.58, 2.59 настоящих Правил;

42. количество исполненных финансовых обязательств в рамках осуществления государственной поддержки учреждениям, деятельность которых была полностью или частично приостановлена (объем оказания услуг, выполняемых работ уменьшен) при реализации ограничительных мер в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотренных пунктом 2.57 настоящих Правил;

43. количество исполненных финансовых обязательств в рамках осуществления специальных социальных выплат обучающихся по образовательным программам среднего профессионального медицинского образования и высшего медицинского образования, которым положены специальные социальные выплаты в период прохождения практической подготовки в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации по решениям Правительства Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2.61 настоящих Правил;

44. количество реализованных мероприятий в рамках исполнения требований нормативных правовых актов Президента Российской Федерации с указанием их реквизитов, в целях реализации которых предоставлена целевая субсидия, предусмотренных пунктом 2.62 настоящих Правил;

45. количество реализованных мероприятий по охране здоровья граждан, предусмотренных пунктом 2.63 настоящих Правил;

46. количество медицинских и иных работников, получивших выплату, предусмотренную пунктом 2.60 настоящих Правил.

41. Перечисление целевой субсидии осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством единовременно или частями в соответствии с условиями Соглашения на лицевой счет, открытый учреждению в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, предоставленными медицинской организации в виде субсидий на иные цели.

42. Отчет о достижении учреждениями результатов предоставления целевой субсидии, а также иные формы отчетности, установленные в Соглашении, представляются учреждениями в Федеральное медико-биологическое агентство ежеквартально, но не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

43. Учреждения представляют в Федеральное медико-биологическое агентство информацию о наличии неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств учреждения, в сроки, установленные Соглашением.

44. Остатки целевых субсидий, не использованные на начало текущего финансового года, могут быть использованы учреждениями в текущем финансовом году при наличии потребности в направлении их на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением Федерального медико-биологического агентства, принятым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Неиспользованные в текущем финансовом году остатки целевых субсидий, в отношении которых Федеральным медико-биологическим агентством не принято решение о наличии потребности в направлении их на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в очередном финансовом году, подлежат перечислению в федеральный бюджет.

45. Контроль за соблюдением учреждениями целей и условий предоставления целевых субсидий осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

46. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным медико-биологическим агентством или органами государственного финансового контроля, фактов нарушения целей и условий предоставления целевых субсидий, определенных настоящими Правилами и заключенным Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

на основании требования Федерального медико-биологического агентства — в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате указанных средств в объеме целевой субсидии, использованном с допущением нарушения;

на основании представления и (или) предписания соответствующего органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

47. В случае установления Федеральным медико-биологическим агентством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля фактов недостижения значений результатов предоставления целевых субсидий средства подлежат возврату в федеральный бюджет в сроки, установленные пунктом 46 настоящих Правил.».

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России Н.Н. Стадченко.

Руководитель В. И. Скворцова

---