Приказ Минспорттуризма РФ от 08.06.2009 № 369

(ред. от 12.07.2010)

«Об утверждении Порядка разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.07.2009 № 14211)

---

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

ПРИКАЗ от 8 июня 2009 г. № 369

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ СПОРТИВНЫМИ

СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВИДОВ СПОРТА

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2008, № 30 (ч. II), ст. 3616; № 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, № 19, ст. 2272) и подпунктом 5.2.2 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 408 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2585; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; № 50, ст. 5970; 2009, № 6, ст. 738; № 20, ст. 2473), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Г.П. Алешина.

Утвержден Приказом Минспорттуризма России от 8 июня 2009 г. № 369

ПОРЯДОК

ФЕДЕРАЦИЯМИ В МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

I. Общие положения

1. Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта (далее — Порядок) разработан во исполнение пункта 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2008, № 30 (ч. II), ст. 3616; № 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, № 19, ст. 2272) (далее — Федеральный закон) и подпункта 5.2.2 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 408 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2585; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; № 50, ст. 5970; 2009, № 6, ст. 738; № 20, ст. 2473).

2. Порядок определяет общие принципы разработки общероссийскими спортивными федерациями программ развития соответствующего вида спорта (далее — Программа), правила представления общероссийскими спортивными федерациями Программы в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее — Министерство), ее доработки и утверждения.

3. Программа представляет собой документ, устанавливающий цели, задачи, мероприятия и результаты деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта, в частности, в целях исполнения подпункта 1 части 3 статьи 16 Федерального закона.

II. Порядок разработки Программы

4. Программа разрабатывается общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта сроком на восемь лет (два Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских цикла) и должна соответствовать законодательству Российской Федерации, а также Порядку.

5. В Программу ежегодно могут вноситься дополнения и изменения с учетом реализованных мероприятий, а по истечении 4-х лет Программа подлежит корректировке, с учетом реализованных мероприятий в прошедшем периоде.

6. Программа разрабатывается для развития соответствующего вида спорта по следующим направлениям:

а) спорт высших достижений;

б) подготовка спортивного резерва;

в) развитие вида спорта в субъектах Российской Федерации, специализирующихся на подготовке спортсменов высокого класса по данному виду спорта;

г) противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте;

д) региональное развитие вида спорта, повышение его массовости, проведение физкультурных мероприятий;

е) международное развитие вида спорта, развитие взаимодействия с международной спортивной федерацией, представительство в ее руководящих органах;

ж) кадровое обеспечение вида спорта;

з) пропаганда и популяризация вида спорта;

и) финансовое обеспечение вида спорта, его экономический потенциал;

к) материально-техническое обеспечение вида спорта.

7. Программа включает в себя следующие разделы:

а) паспорт Программы по образцу, приведенному в Приложении к Порядку;

б) «Анализ состояния и перспективы развития вида спорта в Российской Федерации и мире». Данный раздел содержит:

анализ состояния развития вида спорта в Российской Федерации и мире;

характеристику проблем развития вида спорта в Российской Федерации, включая региональное развитие, и анализ причин их возникновения;

обоснование необходимости решения указанных проблем, анализ различных вариантов и описание возможных рисков их решения;

в) «Цели и задачи Программы, ожидаемые результаты ее реализации». Данный раздел содержит:

основные цели и задачи Программы, сформулированные с учетом их специфичности (цели и задачи должны соответствовать компетенции соответствующих субъектов физической культуры и спорта), достижимости (цели должны быть реально достижимы), измеряемости (должна существовать возможность проверки достижения целей), привязки к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации Программы);

обоснование сроков достижения целей и решения задач;

ожидаемые результаты реализации Программы, исходя из установленных сроков и этапов ее реализации.

г) «Перечень и описание основных программных мероприятий, а также сроки их выполнения по этапам». Данный раздел содержит перечень и описание основных программных мероприятий, включая состав мероприятий и сроки реализации каждого мероприятия по этапам;

д) «Целевая комплексная программа подготовки российских спортсменов к Играм Олимпиады (Олимпийским зимним играм, летним или зимним Паралимпийским, Сурдлимпийским играм)» (далее — ЦКП) — для видов спорта, включенных в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр.

ЦКП устанавливает цели, задачи, мероприятия и результаты деятельности общероссийских спортивных федераций по подготовке и выступлению спортивных сборных команд Российской Федерации соответствующего вида на летних или зимних Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх.

(абзац введен Приказом Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

В ЦКП ежегодно могут вноситься дополнения и изменения с учетом реализованных мероприятий, результатов выступления на официальных международных стартах, изменений правил вида спорта, спортивного календаря и другое.

(абзац введен Приказом Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

8. Раздел «ЦКП» Программы разрабатывается сроком на 4 года (один Олимпийский, Паралимпийский, Сурдлимпийский цикл) и включает в себя следующие подразделы:

а) «Тенденции и перспективы развития вида спорта в Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле». Данный подраздел разрабатывается в плоскости подготовки российских спортсменов к Олимпийским, Паралимпийским, Сурдлимпийским играм и содержит:

итоги выступлений российских спортсменов на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, иных крупнейших международных соревнованиях в предшествующем Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле;

сравнительный анализ результатов выступления сильнейших спортивных сборных команд стран, включая Российскую Федерацию, в предшествующем Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле;

анализ современных тенденций развития вида спорта с выводами об основных предполагаемых соперниках на предстоящих Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх и перспективах спортивной сборной команды Российской Федерации;

сведения о странах, с которыми осуществляется международное сотрудничество, наличии представителей общероссийской спортивной федерации в руководящих органах международной спортивной федерации, спортивных судьях, допущенных и привлекаемых международной спортивной федерацией к спортивному судейству международных спортивных соревнований;

анализ состояния подготовки спортивного резерва для спортивной сборной команды Российской Федерации (юниоры, юниорки, юноши, девушки) и сравнительный анализ результатов выступления на официальных международных спортивных соревнованиях (первенствах Европы и мира);

(в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

б) «План-прогноз выступления спортивной сборной команды Российской Федерации на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх». Данный подраздел содержит:

прогноз динамики выступления спортсменов резервного состава (юниоры, юниорки, юноши, девушки) спортивной сборной команды Российской Федерации по годам Олимпийского, Паралимпийского, Сурдлимпийского цикла;

прогноз спортивных результатов основного состава спортивной сборной команды Российской Федерации в крупнейших спортивных соревнований в Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле;

(в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

план-прогноз выступления спортивной сборной команды Российской Федерации на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх;

в) «Основы подготовки сильнейших российских спортсменов в соответствующем Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле». Данный подраздел содержит:

сведения об использовании передовых методик в системе подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации;

модельные характеристики соревновательной деятельности;

этапные модельные характеристики специальной подготовленности спортсменов;

основные этапы подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации к предстоящим Олимпийским, Паралимпийским, Сурдлимпийским играм и динамику тренировочных нагрузок;

сведения о субъектах Российской Федерации, специализирующихся на подготовке спортсменов высокого класса по соответствующему виду спорта;

планируемую систему спортивных соревнований в Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле, направленную на подготовку спортивной сборной команды Российской Федерации, включая международные спортивные соревнования, проводимые на территории Российской Федерации;

планирование спортивной тренировки в Олимпийском цикле в условиях централизованной подготовки;

г) «Отбор спортсменов и формирование спортивной сборной команды Российской Федерации». Данный подраздел содержит:

принципы и критерии формирования кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта, с учетом Общих принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядка утверждения этих списков, утвержденных Приказом Минспорттуризма России от 02.02.2009 № 21 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.03.2009, регистрационный № 13531), в редакции Приказа Минспорттуризма России от 15.01.2010 № 11 «О внесении изменений в Приложение № 5 к Общим принципам и критериям формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядку утверждения этих списков, утвержденных Приказом Минспорттуризма России от 02.02.2009 № 21» (зарегистрирован Минюстом России 15.02.2010, регистрационный № 16422);

принципы и критерии формирования составов сборных команд Российской Федерации для централизованной подготовки;

принципы и критерии формирования составов спортивных сборных команд Российской Федерации на участие в официальных спортивных соревнованиях;

(пп. «г» в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

д) «Научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивной сборной команды Российской Федерации». Данный подраздел содержит:

анализ эффективности подготовки спортсменов по этапам прошедшего Олимпийского, Паралимпийского, Сурдлимпийского цикла на основании данных научно-методического обеспечения (с конкретизацией выводов и рекомендаций);

структуру, содержание и организацию мероприятий научно-методического обеспечения (обследования соревновательной деятельности (ОСД), этапные комплексные обследования (ЭКО), текущие обследования (ТО), углубленные медицинские обследования (УМО));

(в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

задачи, календарный план, общие и специфические показатели ОСД, ТО, ЭКО, УМО (по этапам годичного цикла);

(в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

планирование четырехлетнего Олимпийского, Паралимпийского, Сурдлимпийского цикла подготовки (по этапам годичного цикла) на основании комплексного анализа данных ЭКО, ТО, ОСД, УМО;

(в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

прогноз динамики состояния спортсменов по этапам годичного цикла четырехлетнего Олимпийского, Паралимпийского, Сурдлимпийского цикла подготовки;

план мероприятий медицинского и медико-биологического обследования;

основные рекомендации, выдаваемые в процессе подготовки;

план мероприятий антидопингового обеспечения;

план мероприятий антидопинговой пропаганды и мер, направленных на противодействие использованию допинга в спорте;

сведения о необходимости разработки и внедрения новых методик подготовки спортсменов высокого класса.

е) «Тренировочные условия и используемые спортивные базы при подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации». Данный подраздел содержит обоснованные сведения о:

плане подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации централизованно и на местах;

средствах повышения работоспособности и восстановления, используемых при подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации;

объектах спорта в Российской Федерации и за рубежом, используемых при подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации;

месте и условиях спортивной подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации на заключительном этапе;

ж) «Организационная структура спортивной сборной команды Российской Федерации. Повышение квалификации тренеров и специалистов». Данный подраздел содержит сведения о планировании:

организационной структуры спортивной сборной команды Российской Федерации;

кадрового состава тренеров, ученых и специалистов спортивной сборной команды Российской Федерации, медицинского и антидопингового персонала;

научно-практических конференций и научно-методических семинаров;

стажировок за рубежом, совместной подготовки спортсменов в Российской Федерации и за рубежом, обмене тренерами и специалистами;

з) Материально-техническое и финансовое обеспечение подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации». Данный подраздел содержит требования по реконструкции и строительству объектов спорта, используемых для подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации с указанием сроков, а также об объемах финансовых средств по годам реализации Программы, планируемых на:

(в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

финансирование спортивных соревнований, включаемых в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований (далее — ЕКП);

финансирование учебно-тренировочных мероприятий по подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации, включаемых в ЕКП;

закупку инвентаря, оборудования, экипировки для подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации и ее участия в крупнейших международных спортивных соревнованиях;

и) список основных кандидатов в сборную команду Российской Федерации по виду спорта и отдельным спортивным дисциплинам (с указанием возраста, лучших результатов, личных тренеров);

(пп. «и» введен Приказом Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

к) список тренерского совета.

(пп. «к» введен Приказом Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

III. Порядок представления и утверждения Программы

9. Проект Программы, разработанный в соответствии с Главой II Порядка и одобренный постоянно действующим руководящим органом общероссийской спортивной федерации, представляется общероссийской спортивной федерацией на рассмотрение в Министерство не позднее чем через один месяц с момента его одобрения постоянно действующим руководящим органом общероссийской спортивной федерации. Проект раздела «ЦКП» Программы представляется в Министерство в срок не позднее 3 месяцев с момента окончания Игр Олимпиады, Олимпийских зимних игр, летних или зимних Паралимпийских, Сурдлимпийских игр.

(в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

10. Министерство в течение трех месяцев с момента поступления проекта Программы/проекта раздела «ЦКП» Программы проводит его анализ на соответствие требованиям, установленным Порядком. Проект Программы и (или) проект раздела «ЦКП» Программы направляются на рассмотрение в заинтересованные структурные подразделения и подведомственные учреждения Министерства: Федеральное государственное учреждение «Центр спортивной подготовки сборный команд России», Всероссийский научно-исследовательский институт физической культуры и спорта, Департамент государственной политики развития спорта высших достижений, Департамент науки, инновационной политики и образования, Департамент экономики, инвестиционной политики и управления государственным имуществом, Департамент бюджетной и финансовой политики.

По результатам рассмотрения проекта Программы и (или) проекта раздела «ЦКП» Программы Министерство готовит заключение о соответствии представленного проекта Программы требованиям, установленным Порядком.

(п. 10 в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

11. Министерство заслушивает руководителей общероссийской спортивной федерации, государственного тренера, главного и/или старших тренеров спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта по проекту раздела «ЦКП» Программы.

12. При несоответствии проекта Программы требованиям и (или) проекта раздела «ЦКП» Программы, установленным Порядком, Министерство возвращает проект Программы и (или) проект раздела «ЦКП» Программы общероссийской спортивной федерации на его доработку для учета замечаний, данных Министерством.

На доработку проекта Программы и (или) проекта раздела «ЦКП» Программы отводится не более 10 рабочих дней.

(п. 12 в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

13. Проект Программы и (или) проект раздела «ЦКП» Программы, соответствующий требованиям, установленных Порядком, и получивший положительное заключение Министерства, утверждается постоянно действующим руководящим органом общероссийской спортивной федерации не позднее 10 рабочих дней с момента получения такого заключения.

(п. 13 в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

14. В срок не позднее 10 рабочих дней с момента утверждения Программы общероссийская спортивная федерация направляет ее в Министерство для утверждения.

(в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

15. Программа подлежит опубликованию на официальном Интернет-сайте общероссийской спортивной федерации не позднее чем через один месяц после ее утверждения. Раздел «ЦКП» Программы не публикуется.

IV. Заключительные положения *(в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

16. Общероссийским спортивным федерациям рекомендуется представлять в Министерство ежегодно до 1 февраля текущего года информацию:

а) о выполненных программных мероприятиях, содержащую:

сведения о выполненных программных мероприятиях;

сведения о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

оценку эффективности результатов реализации Программы.

Целевыми индикаторами и показателями для мониторинга реализации программных мероприятий являются показатели, предусмотренные формами государственной статистики в области физической культуры и спорта.

б) о выполнении раздела «ЦКП» Программы:

сведения о результатах выступлений российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях;

сравнительный анализ результатов выступления сильнейших спортивных сборных команд стран, включая Российскую Федерацию, за прошедший год;

сведения о выполнении научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спортивной сборной команды Российской Федерации за прошедший год.

Целевыми индикаторами и показателями для мониторинга реализации программных мероприятий являются результаты выступления российских спортсменов на чемпионатах и первенствах мира и Европы, и иных официальных международных спортивных соревнованиях за прошедший год, и динамика их роста; результаты выступления российских спортсменов на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх и динамика их роста.

В целях формирования консолидированного бюджета, обеспечивающего целенаправленную подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации, общероссийские спортивные федерации при предоставлении ежегодного отчета рекомендуется указывать сведения об источниках и объемах внебюджетных средств, направленных на обеспечение указанных мероприятий.

(п. 16 в ред. Приказа Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720)

17. Министерство не реже одного раза в год проводит заслушивания руководителей общероссийских спортивных федераций и главных, старших тренеров спортивных сборных команд Российской Федерации о ходе реализации раздела «ЦКП» Программы.

19. Исключен. - Приказ Минспорттуризма РФ от 12.07.2010 № 720.

Приложение

Паспорт программы развития соответствующего вида спорта

1. Наименование Программы _________________________________________________

---

2. Дата утверждения (наименование и номер соответствующего решения постоянно действующего руководящего органа общероссийской спортивной федерации) ________________________________________________________________

---

3. Наименование общероссийской спортивной федерации _______________________

---

4. Цели и задачи Программы ________________________________________________

---

5. Сроки и этапы реализации Программы _____________________________________

---

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы _____________________

---

---