Приказ Минприроды РФ от 16.08.1996, 01.08.1996 № 368
Актуально на 06.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минприроды РФ от 16.08.1996, 01.08.1996 N 368. 368. 16.08.1996. https://bukva.ai/docs/prikaz-368-1996-minprirody-rossii
«Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта строительства могильника траншейного типа на территории электрохимзавода г. Красноярск-45»
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 августа 1996 г. № 368
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО МАТЕРИАЛАМ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА МОГИЛЬНИКА ТРАНШЕЙНОГО
ТИПА НА ТЕРРИТОРИИ ЭЛЕКТРОХИМЗАВОДА Г. КРАСНОЯРСК-45
На основании Федерального закона «Об экологической экспертизе», статья 18, пункты 1 и 4, и учитывая, что заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта строительства могильника траншейного типа на территории электрохимзавода г. Красноярск-45 принято экспертами единогласно, приказываю:
Утвердить заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта строительства могильника траншейного типа на территории электрохимзавода г. Красноярск-45.
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 1 августа 1996 года
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО МАТЕРИАЛАМ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА МОГИЛЬНИКА ТВЕРДЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ ТРАНШЕЙНОГО ТИПА НА ТЕРРИТОРИИ ЭЛЕКТРОХИМЗАВОДА Г. КРАСНОЯРСК-45
Экспертная комиссия, утвержденная Приказом министра окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 343 от 25.07.96, в составе:
Председателя доктора физико-математических наук, заведующего
кафедрой экологии Института атомной энергетики
Членов комиссии: главного специалиста Департамента
государственной экологической экспертизы
Минприроды России Н.А. Бутыгиной
начальника Экоцентра ЗАТО — ЦЛООС 6ГУ Минатома
кандидата технических наук, начальника
лаборатории отраслевого отдела защиты
окружающей среды ВНИИХТ Минатома России
кандидата геолого-минералогических наук,
начальника отдела Департамента государственной
экологической экспертизы Минприроды России
рассмотрела документацию рабочего проекта строительства могильника твердых радиоактивных отходов траншейного типа на территории электрохимзавода г. Красноярск-45, которая содержит разделы: «Сводная пояснительная записка», «Оценка воздействия на окружающую среду», «Сводный сметный расчет стоимости строительства». Проектная документация разработана НО ВНИПИЭТ в 1995 г.
Краткое содержание проекта
Рабочий проект строительства могильника твердых радиоактивых отходов (ТРО) траншейного типа на охраняемой территории электрохимзавода (ЭХЗ) г. Красноярск-45 разработан на основании задания на проектирование № 70-05/241 от 21.03.94, утвержденного главным инженером ЭХЗ Ю.А. Кулиничем.
Проектируемый могильник ТРО размещен на территории ЭХЗ вблизи уже функционирующего могильника ТРО траншейного типа. В районе размещения могильника проведены геолого-химические исследования Объединенным институтом геологии, геофизики и минералогии Сибирского отделения Российской академии наук для выяснения возможности сооружения могильника рассматриваемого типа. Место размещения и требования к устройству могильника согласованы с главным государственным санитарным врачом МСЧ-42 Минздравмедпрома России и главным государственным инспектором Сибирского округа Госатомнадзора России. Могильник предназначен для захоронения ТРО, образующихся от основной деятельности ЭХЗ.
Могильник представляет собой траншею с размерами по дну 2,6 х 29,0 м, по верху 3,6 х 30 м, глубиной 4,2 — 4,5 м от планировочной отметки. Стенки траншеи укреплены деревянными щитами из досок толщиной 50 мм, между щитами установлены деревянные распорки диаметром 120 мм через 1,5 м по высоте. Траншея на период заполнения отходами перекрыта железобетонными плитами П60.12-8А1У, которые укладываются на щебеночные валки, обработанные битумом.
По условиям технического задания предполагается размещение траншей 1 очереди из расчета заполнения их ТРО в течение 10 лет в объеме 2500 куб. м и резервирование площадей на 20-летнюю перспективу. Территория могильника дополнительно огораживается ограждением из колючей проволоки по деревянным столбам с организацией пропускного пункта.
На территории могильника запроектированы автодороги с асфальтобетонным покрытием по щебеночному основанию и щебеночная разворотная площадка. Траншеи могильника располагаются в два ряда вдоль автодороги, расстояние между осями траншеи — 12 м, между торцами траншей — 5 м. Водоотвод с площадки производится по спланированной территории и лоткам автодорог со сбросом на рельеф.
В проектируемый могильник предполагается продолжить захоронение ТРО в составе шлака, золы, строительного мусора, металлолома, шлама, загрязненной спецодежды. Все виды ТРО, за исключением строительного мусора, проходят предварительно дезактивацию кислотно-щелочными растворами и промывку водой и представляют собой водонерастворимые твердые остатки или изделия, содержащие в своем составе остаточное количество урана, который невозможно из них удалить без полного растворения.
Удельная активность твердых отходов не превышает
1 х 10 Ки/кг. Спектр радиоактивного излучения соответствует спектру излучения природного урана, обогащенного до 5% изотопом с атомной массой 235. Общее содержание урана-235 в отдельных видах
отходов не превышает 3 х 10 % весовых.
ТРО собираются на местах их образования, упаковываются в пластиковые или крафт-мешки, загружаются в специальные контейнеры и транспортируются на могильник ТРО. Объем транспортного контейнера около 2 куб. м. Контейнер самораскрывающийся, с донной разгрузкой. Загрузка ТРО производится через люк в крышке контейнера. Места разъемов и загрузочный люк, а также люк разгрузки уплотнены мягкой резиной для исключения россыпи ТРО при транспортировке и погрузочно-разгрузочных работах. Заполненные транспортные контейнеры с ТРО доставляются по одному на могильник и выгружаются в траншею без промежуточного хранения. Частота операций загрузки ТРО в траншею накопленных отходов — 1 раз в 2 недели. Негабаритные твердые отходы — металлолом, строительный мусор, крупные спеки шламов поступают на могильник навалом в кузове самосвала. Общее годовое количество отходов составляет 600 тонн.
Траншея копается секциями из расчета годового объема ТРО. Длина секции траншеи — 30 м. При загрузке ТРО в траншею снимаются две плиты, лежащие рядом. Плиты складываются на прилежащие соседние плиты траншеи или на свободное место у края траншеи. Транспортный контейнер стропуется, подается краном в открытый проем, опускается ниже уровня плит и только после этого открывается. Открывание контейнера осуществляется с помощью специального механизма. После разгрузки контейнер закрывается, поднимается из траншеи, устанавливается на автотранспорт, которым транспортируется в зависимости от уровня загрязнения или на повторную загрузку, или на мойку.
Траншея заполняется ТРО на 2/3 глубины, примерно 1300 — 1500 мм от уровня плит, после этого загрузка производится через соседние снятые плиты укрытия. После заполнения всей секции траншеи плиты укрытия снимаются и переносятся на следующую секцию, а заполненная секция консервируется.
Консервация производится следующим образом: ТРО засыпаются слоем грунта толщиной около 1400 — 1500 мм, далее укладывается слой глины и трамбуется. Толщина слоя глины — 200 мм. На утрамбованный слой глины укладывается 200-миллиметровый слой гравия для дренажа, а сверху закрывается слоем растительного грунта толщиной 200 мм.
Санитарно-защитная зона могильника ТРО отдельно не выделяется.
Основным источником радиоактивного загрязнения окружающей среды при эксплуатации могильника ТРО являются частично выщелачиваемые поровыми водами соединения урана. Осадочные, рыхлые породы под территорией могильника состоят из песков и суглинков. Суглинки образовались на основе разрушения монтмориллонитовых глин и монтмориллонитизированных вулканических пеплов. Данные породы характеризуются способностью сорбировать ионы тяжелых металлов, в том числе урана. Сорбционная емкость указанных пород колеблется от 100 до 200 г на 1 кг породы: в том числе урана-235 — не более 10 г/кг грунта. Содержание монтмориллонитовых пород в грунтах — не более 50%, значит на 1 кг грунта содержание урана не превышает 100 г, урана-235 в грунте, равномерно распределенном виде, может быть не более 5 г на 1 кг.
Другим фактором, определяющим загрязнение окружающей среды, является пыление ТРО при заполнении, транспортировке и разгрузке контейнеров. Количество пыли, которое может выделяться в окружающую среду, рассчитано по «Методическим указаниям по расчету валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями Министерства строительства в северных и западных районах СССР» и составляет по пыли — 0,02 г/с, в т.ч. по урану — 0,046 мг/с, или 17,9 г/год.
Пылевидные загрязнения попадают на дороги, расположенные на территории могильника, поверхность почвы. Радиус загрязнения не превышает 20 - 25 м от загружаемой траншеи и не выходит за охранную зону предприятия. Равномерно распределенная концентрация урана не поверхности почвы в районе могильника не будет превышать
3,2 х 10 Ки/кв. м, 0,72 част/кв. см х мин.
Накопление активности в каком-то определенном месте исключено, т.к. секция траншеи рассчитана на 1 год, после чего траншея консервируется и проводится вертикальная планировка данного участка территории с засыпкой загрязненной поверхности слоем грунта.
Количество пыли, которое может находиться в воздухе, в зоне разгрузки транспортного контейнера - не более 0,16 г/с при разгрузке строительного мусора и 0,02 г/с при разгрузке транспортного контейнера со шлаками, урана - соответственно
0,04 мг/с и 0,046 мг/с (1,62 х 10 Ки/с). Объем рабочей зоны принят 200 куб. м из расчета зоны разгрузки 10 х 10 м. Концентрация радионуклидов в воздухе зоны разгрузки не превышает
допустимых значений, определяемых НРБ-96.
Радиационный дозиметрический контроль в районе могильника будет осуществляться существующей на ЭХЗ службой радиационной безопасности. Для контроля за состоянием грунтовых вод предусмотрено устройство наблюдательных скважин: две скважины запроектированы глубиной 12 м для контроля верховодки, две скважины — глубиной 25 м для контроля основного водоносного слоя. Взятие и анализ проб предусмотрено дозиметрической службой завода не реже 1 раза в полгода.
Замечания, предложения и рекомендации по проекту
1. Предложенная в проекте схема обращения с ТРО, содержащими уран и другие долгоживущие альфа-активные нуклиды, не обеспечивает экологической безопасности при хранении отходов в течение длительного промежутка времени.
Современные требования обращения с радиоактивными отходами предполагают их сортировку, компактификацию (сжигание, прессование, упаривание), приведение в безопасную твердую форму (цементирование, стеклование или помещение в минералоподобные матрицы) с последующим захоронением в подходящих геологических формациях.
2. Оценка воздействия на окружающую природную среду выполнена без учета существующего могильника и других источников радиоактивного загрязнения окружающей среды.
3. Не представлены результаты расчетов приземных концентраций вредных химических веществ и радионуклидов при эксплуатации проектируемого могильника.
4. Не дана оценка уровня загрязнения территории (почв) промплощадки (существующего в настоящее время и на перспективу).
5. Не предусмотрены меры по предотвращению попадания загрязненных радионуклидами вод на рельеф, и особенно в аварийных ситуациях.
6. Предполагаемый способ захоронения ТРО, содержащих долгоживущие альфа-активные нуклиды, в могильники траншейного типа без гидроизоляции недопустим.
7. В проектных материалах не предусмотрена удовлетворительная система радиационного мониторинга в районе могильника ТРО. Контроль за вредным воздействием могильника ТРО на окружающую среду должен быть составной частью существующей на предприятии системы контроля объектов окружающей природной среды, что необходимо было отразить не только в проекте, но и в ОВОС.
8. В рабочем проекте отсутствует обоснование размеров санитарно-защитной зоны вновь сооружаемого могильника.
9. Ряд требований СПОРО-85 (п. п. 6.10, 6.14, 6.15) проектом не соблюдаются.
10. Четвертичные отложения, распространенные на выбранной площадке, изучены недостаточно: отсутствует необходимая для непосредственного выбора места траншеи литологическая карта строения 5-метровой толщи отложений, залегающих с поверхности. Литологическая характеристика пролювиального комплекса конуса выноса обычно очень пестрая и проектировать столь ответственное сооружение по описанию «суглинки с супесями и тонкозернистыми песками» недопустимо.
11. Нельзя согласиться с выводом о невозможности подтопления могильника верховодкой, ибо аллювиальный глеевый комплекс старичных болот, по своему генезису, должен залегать в виде линз и не может служить выдержанным водоупором, препятствующим подъему вод верховодки.
12. Учитывая, что новый могильник располагается вблизи (около 200 м) от существующего, необходимо было проанализировать вероятность поступления урана от двух источников загрязнения в открытый сток р. Кан.
13. Необходимо было рассмотреть все варианты запроектных аварий, степень и характер их влияния на окружающую природную среду, что отсутствует в представленных материалах.
14. Не указана фоновая сейсмичность территории, и если она 7 и более баллов, то должен быть в проекте комплекс необходимых мероприятий с учетом неотектонической активности территории и микросейсмичного районирования.
15. Не выяснена природа аномального содержания урана, которая зафиксирована в скважине 3 вблизи старого могильника; это может свидетельствовать о сосредоточенной фильтрации радионуклидных загрязнений из могильника с водами верховодки, заключенных, по-видимому, в песчаные прослойки.
16. Самостоятельно должна быть рассмотрена проблема постоянного поступления даже малых доз урана в открытый сток р. Кан и его влияния на гидробионтов.
17. При рекультивации в проекте не предусмотрено восстановление древесной растительности, уничтожаемой при строительных работах.
Выводы
1. Экспертная комиссия, рассмотрев материалы рабочего проекта строительства могильника твердых радиоактивных отходов траншейного типа на территории электрохимического завода в г. Красноярск-45, считает, что предложенная в проекте технология захоронения ТРО на ЭХЗ не обеспечивает необходимого уровня экологической безопасности. В связи с этим представленная проектная документация на строительство могильника ТРО траншейного типа нуждается в переработке с учетом замечаний и рекомендаций, представленных в настоящем заключении.
2. После доработки проектная документация должна быть представлена в установленном порядке на государственную экологическую экспертизу.