Приказ ФТС России от 03.03.2014 № 367

«Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Итальянской Республики, в отношении которых осуществляется информационный обмен»

ПРИКАЗ

В целях ускорения совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры, сокращения количества документов, необходимых для совершения таможенных операций, минимизации применения форм и методов таможенного контроля товаров на основе анализа информации о товарах с применением системы управления рисками и реализации Протокола между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Агентством таможни и государственной монополии (Итальянская Республика) об организации обмена информацией о товарах, перемещаемых между Российской Федерацией и Итальянской Республикой, подписанного 26 ноября 2013 года в г. Триесте, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Итальянской Республики, в отношении которых осуществляется информационный обмен (далее — Инструкция).

2. Должностным лицам таможенных органов, определенных в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Протокола между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Агентством таможни и государственной монополии (Итальянская Республика) об организации обмена информацией о товарах, перемещаемых между Российской Федерацией и Итальянской Республикой, подписанного 26 ноября 2013 года в г. Триесте (далее — Протокол), совершать таможенные операции в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Итальянской Республики (далее — проект «Зеленый коридор»).

3. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б. Жуков) обеспечить доведение до таможенных органов, а Управлению таможенного сотрудничества (С.А. Коноваленко) — до Агентства таможни и государственной монополии (Итальянская Республика) решений ФТС России по реализации пункта 3 статьи 2 Протокола.

4. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, ввозимых в Российскую Федерацию, при реализации проекта «Зеленый коридор» обеспечить:

1. назначение должностных лиц, ответственных за реализацию проекта «Зеленый коридор»;

2. выделение в пределах автомобильных пунктов пропуска отдельной полосы и отдельного окна (при наличии инфраструктурных возможностей) для следования транспортных средств международной перевозки, перемещающих товары, при реализации проекта «Зеленый коридор» и совершении таможенных операций;

3. информирование Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля о перечне должностных лиц, назначенных в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, с указанием контактных телефонов, а также поддержание его в актуальном состоянии;

4. размещение в местах совершения таможенных операций контактных телефонов должностных лиц таможенных органов, назначенных в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;

5. ежеквартальное направление в Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля отчетов о практике и анализе реализации проекта «Зеленый коридор».

5. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б. Жуков) обеспечить:

1. координацию деятельности таможенных органов при реализации проекта «Зеленый коридор»;

2. направление в Управление таможенного сотрудничества перечня должностных лиц, ответственных за реализацию проекта «Зеленый коридор» со стороны таможенных органов Российской Федерации, и их контактных телефонов для информирования Агентства таможни и государственной монополии (Итальянская Республика);

3. доведение до таможенных органов содержания протоколов между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Агентством таможни и государственной монополии (Итальянская Республика) по вопросам реализации проекта «Зеленый коридор».

6. Управлению рисков и оперативного контроля (В.И. Голоскоков) совместно с Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б. Жуков) обеспечить:

1. в срок не позднее одного месяца с момента издания настоящего приказа разработку профиля риска в целях реализации проекта «Зеленый коридор» (далее — профиль риска), а также актуализацию действующих профилей рисков (при необходимости);

2. представление руководителю ФТС России предложений по актуализации профиля риска.

7. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев) и Центральному информационно-техническому таможенному управлению (А.А. Тимофеев) обеспечить информационный обмен и защиту информации при обмене информацией, предусмотренной Протоколом, а также обеспечить доработку штатных программных средств, используемых таможенными органами Российской Федерации для реализации Протокола.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.

I. Общие положения

1. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Итальянской Республики, в отношении которых осуществляется информационный обмен (далее — Инструкция), определяет действия должностных лиц таможенных органов, связанных с совершением таможенных операций при прибытии товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, декларировании, выпуске товаров, а также проведении таможенного контроля.

2. Должностные лица таможенных органов совершают таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки в соответствии с Инструкцией и проектом «Зеленый коридор» в случаях когда:

• таможенные операции совершаются участниками внешнеэкономической деятельности, участвующими в проекте «Зеленый коридор», определенными в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Протокола между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Агентством таможни и государственной монополии (Итальянская Республика) об организации обмена информацией о товарах, перемещаемых между Российской Федерацией и Итальянской Республикой, подписанного 26 ноября 2013 года в г. Триесте (далее — Протокол);
• страной происхождения и отправления товаров является Итальянская Республика;
• в отношении товаров подана предварительная таможенная декларация на товары (данное условие не учитывается при совершении таможенных операций в соответствии с разделом II Инструкции) (далее — предварительная ДТ);
• в отношении товаров представлена информация об идентификационном номере декларации — номер MRN (Movement Reference Number) (далее — MRN), указываемом в описи документов к декларации на товары под кодом «09015»;
• таможенным органам Российской Федерации обеспечена возможность получения по идентификационному номеру MRN с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации (далее — ЕАИС ТО) от Агентства таможни и государственной монополии (Итальянская Республика) информации о товарах и транспортных средствах, ввозимых на территорию Российской Федерации, в объеме сведений, указанных в приложении к Протоколу.

II. Осуществление должностными лицами таможенных органов таможенных операций в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации

3. Таможенные операции, связанные с прибытием товаров и транспортных средств международной перевозки, ввозимых на территорию Российской Федерации, и помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляются в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в соответствии с установленным порядком. При этом в случае представления перевозчиком совместно с документами и сведениями, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза и Федеральным законом от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796), MRN должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки в Российскую Федерацию, осуществляет:

1. регистрацию прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки в Российскую Федерацию в установленном порядке;

2. указание в описи документов к транзитной декларации под кодом «09015» (таможенные документы иностранных государств, используемые для таможенных целей в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза и международными договорами государств — членов Таможенного союза с иностранными государствами) (далее — код «09015») MRN;

3. совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, с указанием MRN в графе 44 транзитной декларации под кодом «09015» и в ее электронное копии.

III. Особенности осуществления таможенных операций при таможенном декларировании и выпуске товаров, происходящих и ввозимых из Итальянской Республики

4. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под заявленную таможенную процедуру и выпуском товаров, осуществляются таможенным органом в соответствии с установленным порядком и с учетом положений настоящей главы Инструкции.

5. При подаче предварительной ДТ уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

• осуществляет проверку наличия в описи документов к декларации на товары под кодом «09015» MRN;
• осуществляет таможенный контроль представленных в предварительной ДТ сведений и прилагаемых к ней документов незамедлительно после ее регистрации (до фактического прибытия товаров в место доставки в таможенный орган назначения).

6. При выявлении риска недостоверного декларирования товаров, ввозимых в рамках проекта «Зеленый коридор», содержащегося в профиле риска, должностное лицо применяет меры по минимизации риска, предусматривающие в том числе сверку сведений, заявленных в ДТ, с отдельными сведениями (определенными указаниями профиля риска), представленными Агентством таможни и государственной монополии (Итальянская Республика) в рамках Протокола. Для указанных целей должностное лицо с использованием штатных программных средств ЕАИС ТО осуществляет запрос информации о товарах по MRN.

При наличии технической возможности сверка сведений может осуществляться в автоматическом режиме.

7. После прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки в место доставки в таможенный орган назначения и проведения проверки факта наличия ввозимых на территорию Российской Федерации товаров в зоне таможенного контроля, завершения таможенной процедуры таможенного транзита и завершения применения мер по минимизации рисков, содержащихся в профиле риска, должностное лицо с учетом результатов таможенного контроля и проверки предварительной ДТ принимает решение о выпуске товаров и транспортных средств в сроки, не превышающие 30 минут.

8. При таможенном декларировании и выпуске товаров, ввозимых при реализации проекта «Зеленый коридор», не применяются меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков, за исключением случаев, когда необходимость их применения определена в соответствии с указаниями выявленного профиля риска, обязательного к применению (код вида профиля риска — «55» <1>) и (или) целевого профиля риска (код вида профиля риска — «20»).

---

<1> Классификатор видов профилей рисков приведен в приложении № 7 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 26 июня 2013 г. № 1186.

9. При принятии в соответствии с пунктом 8 Инструкции решения о неприменении отдельных мер по минимизации рисков, предусмотренных профилями рисков, в отчете о результатах применения мер по минимизации рисков в качестве основания для неприменения указывается код «23» (проект «Зеленый коридор» в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Итальянской Республики).

IV. Заключительные положения

10. По результатам совершения таможенных операций с использованием информации, полученной в рамках проекта «Зеленый коридор», штатным программным средством ЕАИС ТО в автоматическом режиме формируется уведомление об использовании/неиспользовании проекта «Зеленый коридор».

11. При возникновении в работе программных средств ЕАИС ТО нештатной ситуации, связанной с невозможностью получения сведений по MRN от Агентства таможни и государственной монополии (Итальянская республика), уполномоченное должностное лицо таможенного органа в рамках своих полномочий:

1. совершает действия по устранению нештатной ситуации;

2. незамедлительно формирует уведомление и информирует с использованием штатных программных средств ЕАИС ТО о наличии нештатной ситуации вышестоящий таможенный орган для принятия соответствующих мер;

3. приостанавливает осуществление операций, предусмотренных Инструкцией, и продолжает осуществление таможенных операций после устранения технических неисправностей;

4. в случае невозможности устранения технических неисправностей осуществляет таможенные операции в установленном порядке.

---