---
title: "Приказ ФАС России от 15.05.2026 N 366/26"
number: "366/26"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2026-05-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-36626"
---
## Приказ ФАС России от 15.05.2026 N 366/26
# Приказ ФАС России от 15.05.2026 N 366/26
"Об утверждении Требований к структуре и штатному расписанию территориального органа ФАС России"
> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 15.05.2026.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
**от 15 мая 2026 г. N 366/26**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ И ШТАТНОМУ РАСПИСАНИЮ**
**ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФАС РОССИИ**
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
Приложение
к приказу ФАС России
от 15 мая 2026 г. N 366/26
**ТРЕБОВАНИЯ**
**К СТРУКТУРЕ И ШТАТНОМУ РАСПИСАНИЮ**
**ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФАС РОССИИ**
### I. Общие положения
1. Требования к структуре и штатному расписанию территориального органа ФАС России (далее - Требования) разработаны в целях формирования оптимальной организационно-штатной структуры территориальных органов ФАС России (далее - ТО), обеспечивающей эффективное распределение кадрового состава по группам и категориям должностей с учетом дифференциации должностных (служебных) обязанностей по этим должностям, и имеют целью повышение качества реализации функций, возложенных на ТО.
2. Требования определяют единый порядок формирования, согласования, утверждения и изменения структуры и штатного расписания ТО в пределах установленной численности федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие) и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее - работники) ТО (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий) и месячного фонда оплаты труда (далее - МФОТ) при создании, переименовании, объединении, исключении структурных подразделений (отделов), введении или исключении (сокращении) должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей, не являющихся должностями федеральной государственной гражданской службы, ТО, изменении структуры и штатного расписания ТО при сокращении или увеличении предельной численности служащих и работников ТО.
3. Под обеспечивающим подразделением в ТО в Требованиях понимается типовое структурное подразделение, на которое возложено исполнение типовых функций по обеспечению деятельности ТО в сфере кадровой работы и организации прохождения федеральной государственной гражданской службы, профилактики коррупционных и иных правонарушений, юридического (правового), бухгалтерского (финансового), документационного (делопроизводство, контроль, архив), информационно-технологического, организационно-технического и хозяйственного обеспечения, закупочной деятельности, а также защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и мобилизации.
### II. Требования к разработке структуры территориального органа
4. Структура территориального органа - это схема организационного построения ТО, включающая в себя руководство (руководитель управления, заместители руководителя управления (заместители руководителя управления - начальники отделов), структурные подразделения по основным направлениям деятельности - отделы и отдельные должности, устанавливающая функциональные связи и подчиненность структурных подразделений и должностей.
5. Структура ТО определяется штатным расписанием, которое утверждается приказом руководителя ТО в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждаемым приказом ФАС России, в пределах штатной численности служащих и работников ТО и МФОТ, устанавливаемых приказом ФАС России.
6. Минимальная штатная численность ТО - 6 единиц.
7. В ТО, имеющем штатную численность до 12 единиц включительно, отделы могут не создаваться.
8. Минимальная штатная численность отделов в ТО - 3 единицы.
9. В случаях, когда из расчета нагрузки структурное подразделение (отдел) создавать нецелесообразно, в штатное расписание по данному направлению деятельности включается не более двух отдельных должностей, которые находятся в непосредственном подчинении руководителя ТО.
10. Функции и полномочия отдела определяются положением об отделе, утверждаемым руководителем ТО в срок не позднее даты введения отдела в структуру ТО.
11. При формировании структуры ТО рекомендуется придерживаться наименований отделов, отражающих основные направления деятельности структурных подразделений, согласно [приложению N 1](#p100098) к Требованиям.
12. Отделы по борьбе с картелями, как отдельная структурная единица, должны быть созданы в следующих ТО:
Московское УФАС России,
Московское областное УФАС России,
Нижегородское УФАС России,
Новосибирское УФАС России,
Ростовское УФАС России,
Санкт-Петербургское УФАС России,
Свердловское УФАС России,
Ставропольское УФАС России,
Хабаровское УФАС России.
По решению руководителя ТО допускается объединение отдела по борьбе с картелями с иными структурными подразделениями ТО при условии включения в наименование отдела указанного направления деятельности.
13. Отделы по контролю в сфере государственного оборонного заказа, как отдельная структурная единица, должны быть созданы в следующих ТО:
Нижегородское УФАС России,
Новосибирское УФАС России,
Ростовское УФАС России,
Санкт-Петербургское УФАС России,
Свердловское УФАС России,
Хабаровское УФАС России.
14. При формировании структуры ТО рекомендуется учитывать, что количество отделов, координация и контроль деятельности которых возлагается на одного заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела), не может составлять менее 2 единиц при условии, что соответствующее количество отделов установлено штатным расписанием ТО.
15. Предельное количество должностей заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела) в структуре ТО устанавливается в зависимости от штатной численности ТО и МФОТ.
16. Доля должностей федеральной государственной гражданской службы категории "руководители" (руководитель управления, заместитель руководителя управления (заместитель руководителя управления - начальник отдела), начальник отдела, заместитель начальника отдела) должна составлять не более 30% от штатной численности ТО.
17. В структуру отдела должна включаться должность начальника отдела или должность заместителя руководителя управления - начальника отдела.
18. Предельное количество должностей федеральной государственной гражданской службы категории "помощники" в структуре ТО устанавливается в зависимости от штатной численности ТО и составляет:
не более 1 при штатной численности до 30 единиц;
не более 2 при штатной численности свыше 30 единиц.
19. В структуре ТО должны быть должности, к функциям которых относятся обеспечение кадровой работы и организации прохождения федеральной государственной гражданской службы, а также бухгалтерское (финансовое) обеспечение деятельности.
20. Допускается двойное наименование должности федеральной государственной гражданской службы в случае, если лицо, замещающее данную должность, является главным бухгалтером или его заместителем, в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы.
21. В случае если функции по бухгалтерскому (финансовому) обеспечению деятельности ТО возложены на отдел, в штатном расписании предусматривается должность начальника отдела - главного бухгалтера.
22. Доля должностей федеральной государственной гражданской службы в обеспечивающих подразделениях ТО должна составлять не более 15% от штатной численности ТО.
23. При формировании структуры ТО необходимо основываться на стремлении к достижению минимальной доли численности обеспечивающих подразделений при условии недопущения снижения качества реализации обеспечивающих функции.
### III. Порядок введения (исключения) должностей в структуре ТО
24. Решение о введении (исключении) должностей в структуре ТО (за исключением должностей заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела), а также ставок работников) принимается руководителем ТО и утверждается приказом ТО.
25. Решение о введении (исключении) должности заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела), а также ставок работников в структуре ТО принимается руководителем ФАС России и утверждается приказом ФАС России.
26. Создание, переименование, объединение или исключение отдела, возглавляемого заместителем руководителя управления - начальником отдела, возможно исключительно на основании приказа ФАС России о введении (исключении) данной должности.
27. Для введения (исключения) должности заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела), а также ставок работников руководитель ТО направляет на имя руководителя ФАС России посредством электронного документооборота следующие документы:
ходатайство с обоснованием необходимости введения (исключения) должности заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела (с указанием полного наименования отдела), ставки работника (далее - ходатайство);
представление на кандидата для замещения должности заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела) в случае ее введения (при наличии);
отсканированную копию приказа ТО об утверждении штатного расписания, действующего на момент подачи ходатайства, и расчет МФОТ ТО;
проекты штатного расписания и расчета МФОТ ТО с введенной (исключенной) должностью заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела), ставкой работника.
28. В случае, если руководитель ФАС России поддержал ходатайство, указанное в [абзаце втором пункта 27](#p100064) Требований, Управление государственной службы ФАС России готовит проект приказа ФАС России с распоряжением о введении (исключении) должности заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела) либо с распоряжением о введении (исключении) ставки работника.
29. Проект приказа ФАС России о введении (исключении) должности заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела) либо о введении (исключении) ставки работника должен быть согласован с Управлением по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России и Контрольно-финансовым управлением ФАС России в пределах полномочий указанных структурных подразделений ФАС России.
30. В случае принятия руководителем ФАС России решения об отказе в введении (исключении) должности заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела), ставки работника Управление государственной службы ФАС России направляет информацию о принятом решении руководителю ТО в срок не позднее 30 рабочих дней с даты принятия данного решения.
31. На основании приказа ФАС России, указанного в [пункте 28](#p100068) Требований, руководитель ТО издает приказ "О штатном расписании территориального органа ФАС России".
### IV. Требования к оформлению штатного расписания территориального органа
32. Штатное расписание территориального органа - это организационно-штатный документ, отражающий место нахождения, организационную структуру, наименование и подчиненность должностей, количество штатных единиц, размер должностных окладов и ежемесячных денежных поощрений, устанавливаемых в соответствии с правовыми актами ФАС России.
33. Основанием для утверждения штатного расписания являются:
#### 33.1 Приказы ФАС России:
- об установлении предельной штатной численности и МФОТ служащих и работников ТО (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий);
- о внесении изменений в приказ ФАС России об установлении предельной штатной численности и МФОТ служащих и работников ТО (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий);
- о внесении изменений в штатное расписание ТО в связи с введением (исключением) должности заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела) или ставки работника.
[Форма](#p100118) приказа ТО "О штатном расписании территориального органа ФАС России" приведена в приложении N 2 к Требованиям.
33.2. Приказ руководителя ТО о внесении изменений в структуру и штатное расписание в связи с необходимостью оптимизации структуры ТО, не связанной с введением (исключением) должности заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела), а также ставки работника.
[Форма](#p100125) приказа ТО "О штатном расписании территориального органа ФАС России" приведена в приложении N 3 к Требованиям.
34. Штатная численность ТО устанавливается с учетом предельной численности и фонда оплаты труда служащих и работников, устанавливаемых для ТО постановлением Правительства Российской Федерации, а также показателей нагрузки на одного служащего (работника) ТО.
35. Штатное расписание утверждается и вводится в действие приказом ТО "О штатном расписании территориального органа ФАС России", является неотъемлемым приложением к нему и относится к документам постоянного хранения.
36. Приказы ТО "О штатном расписании территориального органа ФАС России" относятся к приказам по основной деятельности, регистрируются порядковой нумерацией в течение календарного года без буквенного индекса и хранятся в отдельной папке у ответственного лица.
37. Штатное расписание должно быть введено в действие не ранее дня утверждения приказа ТО "О штатном расписании территориального органа ФАС России" (даты регистрации приказа ТО "О штатном расписании территориального органа ФАС России").
38. Штатное расписание составляется по [форме](#p100132) приложения N 4 к Требованиям и подписывается должностными лицами ТО, ответственными за бухгалтерское (финансовое) обеспечение деятельности и обеспечение деятельности в сфере кадровой работы и организации прохождения федеральной государственной гражданской службы.
39. Распределение должностей федеральной государственной гражданской службы ТО по категориям и группам представлено в [приложении N 5](#p100148) к Требованиям.
40. В штатном расписании не допускаются сноски, примечания, пояснения. Исключение составляет графа "Примечание", в которой указываются только нормативные акты, устанавливающие надбавки.
ТО, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также для которых установлен районный коэффициент или надбавка за работу в неблагоприятных климатических условиях, вводят в штатное расписание соответствующие графы, а в графе "Примечание" указывают нормативные акты, в соответствии с которыми выплачиваются надбавки по должностям.
41. Расчет МФОТ составляется по [форме](#p100185), приведенной в приложении N 6 к Требованиям, подписывается руководителем ТО и лицом, ответственным за бухгалтерское (финансовое) обеспечение деятельности.
Внесение изменений в форму расчета МФОТ не допускается (в том числе внесение изменений в "шапку" формы, в последовательность граф, введение дополнительных граф). В расчете МФОТ не допускаются сноски, примечания, пояснения.
### V. Отчетность и контроль
42. Сканированные копии приказа ТО "О штатном расписании территориального органа ФАС России" с приложением и расчетом МФОТ направляются в Управление государственной службы ФАС России и Контрольно-финансовое управление ФАС России посредством электронного документооборота в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации приказа, если приказом ФАС России не оговорен иной срок.
Дополнительное направление указанных документов почтой не требуется.
43. Контроль своевременности и правильности исполнения Требований, в том числе в части соблюдения ТО установленных нормативов численности служащих и работников, надлежащего оформления и регистрации приказа ТО "О штатном расписании территориального органа ФАС России", формирования штатных расписаний, а также контроль их введения ТО в Единую информационную систему управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации осуществляет Управление государственной службы ФАС России.
44. Контроль своевременности и правильности оформления расчета МФОТ ТО осуществляет Контрольно-финансовое управление ФАС России.
**РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ ОТДЕЛОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ**
**ОРГАНОВ ФАС РОССИИ**
| Блок общего обеспечения, кадров, бухгалтерского учета, ИТ-сферы, безопасности, делопроизводства и пресс-службы |
| --- |
| Административный отдел |
| Юридический блок |
| Отдел правовой и судебной работы |
| По решению руководителя ТО можно объединить административный отдел и отдел правовой и судебной работы путем создания административно-правового отдела |
| Блок контроля закупок и торгов, органов государственной власти |
| Отдел контроля закупок и торгов |
| Отдел контроля органов государственной власти |
| По решению руководителя ТО можно объединить отдел контроля закупок и торгов и отдел контроля органов государственной власти путем создания отдела контроля закупок, торгов и органов государственной власти |
| Блок антимонопольного контроля, контроля рекламы и недобросовестной конкуренции |
| Отдел антимонопольного контроля |
| Отдел контроля рекламы и недобросовестной конкуренции |
| По решению руководителя ТО разрешается объединить отдел антимонопольного контроля, контроля рекламы и недобросовестной конкуренции путем создания отдела антимонопольного контроля, контроля рекламы и недобросовестной конкуренции |
| Блок по контролю государственного оборонного заказа и борьбе с картелями |
| Отдел по борьбе с картелями |
| По решению руководителя ТО допускается объединение отдела по борьбе с картелями с иными структурными подразделениями ТО при условии включения в наименование отдела указанного направления деятельности. |
| Отдел контроля государственного оборонного заказа |
ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ______________________________________________________________________
(указывается наименование территориального органа ФАС России)
ПРИКАЗ
г. ___________
"__" __________ 20__ г. N _______________
о штатном расписании Управления Федеральной антимонопольной службы
по _____________________________________________________________
(указывается наименование территориального органа ФАС России)
Во исполнение приказа ФАС России от "__" ______________ 20__ г. N _____
"_________________________________________________________________"
(наименование приказа ФАС России)
приказываю:
1. Утвердить штатное расписание Управления Федеральной антимонопольной
службы по _________________________________________________________________
(указывается наименование территориального органа ФАС России)
согласно приложению и ввести его в действие с "__" _____________ 20__ года.
2. __________________________________ и _______________________________
(Ф.И.О, должность ответственного (Ф.И.О., должность
за ведение кадровой работы) ответственного за ведение
бухгалтерского учета)
осуществить работу по реализации мероприятий, связанных с утверждением
штатного расписания.
3. Признать с "__" _________ 20__ года утратившим силу (дата вступления
в силу нового штатного расписания) приказ "О штатном расписании Управления
Федеральной антимонопольной службы по _____________________________________
__________________________________________________________________________"
(указывается наименование территориального органа ФАС России)
от "__" _____________ 20__ года N ___________.
4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель _____________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ______________________________________________________________________
(указывается наименование территориального органа ФАС России)
ПРИКАЗ
г. ___________
"__" __________ 20__ г. N _______________
О штатном расписании Управления Федеральной антимонопольной службы
по _____________________________________________________________
(указывается наименование территориального органа ФАС России)
В целях оптимизации структуры Управления Федеральной антимонопольной
службы по _________________________________________________________________
(указывается наименование территориального, органа ФАС России)
приказываю:
1. Утвердить штатное расписание Управления Федеральной антимонопольной
службы по _________________________________________________________________
(указывается наименование территориального органа ФАС России)
согласно приложению и ввести его в действие с "__" __________ 20__ года.
2. __________________________________ и _______________________________
(Ф.И.О, должность ответственного (Ф.И.О., должность
за ведение кадровой работы) ответственного за ведение
бухгалтерского учета)
осуществить работу по реализации мероприятий, связанных с утверждением
штатного расписания.
3. Признать с "__" __________ 20__ года утратившим силу
(дата вступления в силу нового штатного расписания)
приказ "О штатном расписании Управления Федеральной антимонопольной службы
по _____________________________________________________________" от
(указывается наименование территориального органа ФАС России)
"__" _____________ 20__ года N ___________ "О штатном расписании Управления
Федеральной антимонопольной службы по ___________________________________".
(указывается наименование
территориального органа ФАС России)
4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель _____________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
Приложение
к приказу __________________________ УФАС России
(указывается наименование
территориального органа ФАС России)
от _____________ N ________
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
Управления Федеральной антимонопольной службы
по ________________________________________________________________
(указывается наименование территориального органа ФАС России)
вводится с "__" _____________ 20__ года
| N п/п | Наименование подразделения и должности | Количество штатных единиц | Должностной оклад, установленный нормативными документами (руб.) | Ежемесячное денежное поощрение (руб.) | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| ИТОГО | | | | |
_____________________________________ _____________ _______________________
(должность сотрудника, ответственного (подпись) (инициалы, фамилия)
за ведение кадровой работы)
_____________________________________ _____________ _______________________
(должность сотрудника, ответственного (подпись) (инициалы, фамилия)
за ведение бухгалтерского учета)
"__" ________________ 20__ г.
**РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**
**ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФАС РОССИИ**
**ПО КАТЕГОРИЯМ И ГРУППАМ <1>**
---
<1> Подразделы 1, 2 раздела 11 Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы".
| Категория | Руководители | Помощники | Специалисты | Обеспечивающие специалисты |
| Группа | |
| Высшая | x | x | x | x |
| Главная | Руководитель управления/межрегионального управления
Заместитель руководителя межрегионального управления | | x | x |
| Ведущая | Заместитель руководителя управления
Начальник отдела
Заместитель начальника отдела | Помощник руководителя управления/межрегионального управления | Консультант
(только в межрегиональном управлении) | Главный государственный инспектор | x |
| Старшая | x | x | Главный специалист-эксперт
Ведущий специалист-эксперт
Специалист-эксперт | Старший государственный инспектор
Государственный инспектор | Старший специалист 1 разряда
Старший специалист 2 разряда
Старший специалист 3 разряда |
| Младшая | x | x | x | Специалист 1 разряда
Специалист 2 разряда
Специалист 3 разряда |
Приложение N 6
Форма
Расчет месячного фонда оплаты труда
Управление Федеральной антимонопольной службы
Наименования должностей
Фамилия, имя, отчество
Дата назначения на должность
Установленный оклад по должности
Оклад за классный чин
Надбавка за особые, условия гражданской службы
Надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (НГГС)
Надбавка за выслугу лет
Премия за выполнение особо важные и сложных заданий
Ежемесячная надбавка за секретность
Ежемесячное денежное поощрение
Единовременная выплата к отпуску
Материальная помощь
Районный коэффициент
Северная надбавка
Итого
%
Сумма
%
Сумма
%
Сумма
%
Сумма
коэф.
Сумма
коэф.
Сумма
коэф.
Сумма
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
13
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Управление
Наименование отдела
Расчет ФОТ согласно штатному расписанию
Плановый ФОТ
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Руководитель ______ УФАС России
ФИО
Комментарии
Начальник отдела - главный бухгалтер
ФИО
---