Приказ ФСТ РФ от 30.11.2010 № 366-э/6

«О внесении изменений в Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные Приказом ФСТ России от 26.06.2008 № 231-э»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2010 № 19229)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2010 г. № 19229

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 30 ноября 2010 г. № 366-э/6

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ ОТ 26.06.2008 № 231-Э

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть II), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791; 2005, № 1 (часть II), ст. 130; № 43, ст. 4401; № 47, ст. 4930; № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; № 36, ст. 3835; № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (часть II), ст. 282; № 14, ст. 1687; № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980; № 8, ст. 981; № 8, ст. 982; № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3073; № 26, ст. 3188; № 32, ст. 4040; № 38, ст. 4479; № 38, ст. 4494; № 52 (часть I), ст. 6575; 2010, № 12, ст. 1333; № 15, ст. 1808; № 21, ст. 2610; № 23, ст. 2837; № 37, ст. 4708; № 40, ст. 5102), а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 30 ноября 2010 г. № 83-э), приказываю:

1. Внести изменения в Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные Приказом ФСТ России от 26.06.2008 № 231-э (зарегистрировано Минюстом России 07.07.2008, регистрационный № 11931), с изменениями, внесенными Приказом ФСТ России от 01.09.2010 № 221-э/8 (зарегистрировано Минюстом России 29.09.2010, регистрационный № 18579), согласно приложению.

УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ ОТ 26.06.2008 № 231-Э

1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«При расчете тарифов методом доходности инвестированного капитала необходимая валовая выручка, принимаемая к расчету при установлении тарифов, определяется в следующей последовательности.»

Перед началом долгосрочного периода регулирования устанавливаются долгосрочные параметры регулирования, которые в течение долгосрочного периода регулирования не меняются и к которым относятся:

1. базовый уровень операционных расходов, устанавливаемый регулирующими органами;

2. индекс эффективности операционных расходов, устанавливаемый регулирующими органами;

3. размер инвестированного капитала, устанавливаемый регулирующими органами при переходе к регулированию тарифов регулируемой организации с применением метода доходности инвестированного капитала по результатам независимой оценки активов регулируемой организации;

4. чистый оборотный капитал, устанавливаемый регулирующими органами в процентах от необходимой валовой выручки регулируемой организации;

5. норма доходности инвестированного капитала, устанавливаемая Федеральной службой по тарифам по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов при расчете тарифов на тепловую энергию (мощность)), включая норму доходности на капитал, инвестированный до перехода к установлению тарифов методом доходности инвестированного капитала;

6. срок возврата инвестированного капитала, определяемый настоящими Методическими указаниями;

7. максимальная возможная корректировка необходимой валовой выручки, осуществляемая с учетом достижения установленного уровня надежности и качества услуг, определяемая настоящими Методическими указаниями;

8. коэффициент эластичности расходов по количеству активов, определяемый настоящими Методическими указаниями;

9. норматив потерь электрической энергии, устанавливаемый уполномоченным органом регулирования.

Перед началом долгосрочного периода регулирования определяются планируемые значения параметров расчета тарифов:

1. индекс потребительских цен, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития, утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации;

2. количество активов (в отношении услуг по передаче электрической энергии — условных единиц, относящихся к активам, необходимым для осуществления регулируемой деятельности), определяемое регулирующими органами;

3. расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в фактическом объеме (неподконтрольные расходы), определяемые регулирующими органами;

4. расходы, предусмотренные согласованной в установленном порядке инвестиционной программой организации, за исключением расходов, финансируемых за счет платы за технологическое присоединение;

5. полезный отпуск электрической энергии и заявленная мощность потребителей услуг, определяемые регулирующими органами;

6. стоимость (цена покупки) потерь электрической энергии, определяемая регулирующими органами;

7. изменение необходимой валовой выручки, производимое в целях сглаживания тарифов, определяемое в соответствии с пунктом 30 настоящих Методических указаний.

На основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования, регулирующие органы рассчитывают необходимую валовую выручку регулируемой организации на каждый год очередного долгосрочного периода регулирования.

В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной финансовый год, с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также с учетом корректировки планируемых значений параметров расчета тарифов. При осуществлении корректировки также учитываются:

1. изменение доходности долгосрочных государственных обязательств;

2. изменение состава активов регулируемой организации, произошедшее в том числе в результате покупки или продажи активов;

3. результаты исполнения инвестиционных программ».

2. Дополнить пункт 30 предложением следующего содержания:

«В каждом году долгосрочного периода регулирования необходимая валовая выручка, рассчитанная с учетом ее перераспределения, осуществляемого в целях сглаживания тарифов, не может отличаться от необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета такого перераспределения, более чем на 12 процентов.».

3. Формулу (16) в пункте 31 изложить в следующей редакции:

\Delta\text{НВВ}_{i}^{\text{К}} = \text{НВВ}_{i}^{\text{Ск}} - \text{ТВ}_{i} + \text{КНК}_{i} \times \text{НВВ}_{i}^{\text{Ск}} - \Delta\text{НВВ}_{i - 1}^{\text{коррИП}} (16).

Дополнить пункт 31 абзацем следующего содержания:

« \Delta\text{НВВ}_{i - 1}^{\text{коррИП}} — корректировка необходимой валовой выручки на i-й год долгосрочного периода регулирования, осуществляемая в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы на (i-1)-й год, определяемая в соответствии с п. 32».

« \Delta\text{НВВ}_{i - 1}^{\text{коррИП}} = \sum_{j = 1}^{2} \text{СС}_{i - j}^{\text{ИП}} \cdot (\frac{\text{ИП}_{i - j}^{\text{факт}}}{\text{ИП}_{i - j}^{\text{заяв}}} - 1) + \Delta\text{НВВ}_{i - 2_{9\text{мес}}}^{\text{коррИП}} , (24)»

\text{СС}_{i - j}^{\text{ИП}} = \text{ВК}_{i - j}^{\text{расч}} + \text{ДК}_{i - j}^{\text{расч}} + \Delta\text{НВВ}_{i - j}^{\text{С}} (25)

\text{СС}_{i - j}^{\text{ИП}} — объем собственных средств на реализацию инвестиционных программ, предусмотренных в НВВ, установленной на год (i-j), который определяется в соответствии с формулой (25);

\text{ИП}_{i - j}^{\text{заяв}} — инвестиционная программа, утвержденная на (i-j)-й год долгосрочного периода регулирования;

\text{ИП}_{i - j}^{\text{факт}} — объем фактического исполнения инвестиционной программы в (i-j)-м году долгосрочного периода регулирования.

При j = 1 используется фактический процент исполнения инвестиционной программы за 9 месяцев (i-1) года. Указанная корректировка осуществляется при отклонении исполнения инвестиционной программы более чем на 10%;

\Delta\text{НВВ}_{i - 2_{9\text{мес}}}^{\text{коррИП}} — учтенная при расчете тарифов на (i-1) год корректировка необходимой валовой выручки на (i-2)-й год долгосрочного периода регулирования, осуществленная в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы за истекший период на (i-2)-го года по результатам 9 месяцев;

\text{ВК}_{i - j}^{\text{расч}} — величина возврата инвестированного капитала, учитываемого при расчете долгосрочных тарифов на услуги по передаче в году i-j долгосрочного периода регулирования.

\text{ДК}_{i - j}^{\text{расч}} — величина дохода на инвестированный капитал, учитываемая при расчете долгосрочных тарифов на услуги по передаче в году i-j долгосрочного периода регулирования;

\Delta\text{НВВ}_{i - j}^{\text{С}} — величина изменения необходимой валовой выручки, определяемого на год i-j, производимого в целях сглаживания тарифов.

В случае, если договорная схема распределительной сетевой компании предполагает взаиморасчет по одноставочному тарифу, величина \text{ИП}_{i - j}^{\text{заяв}} принимается равной расчетному значению \text{ИП}_{i - j}^{\text{заяв}(\text{расч})} , определяемому с учетом изменения полезного отпуска по формуле (26):

\text{ИП}_{i - j}^{\text{заяв}(\text{расч})} = \frac{\text{ПО}_{\text{факт}i - j} \cdot d\text{НВВ}_{i - j}^{\text{одн}.\text{факт}}}{\text{ПО}_{\text{заяв}i - j} \cdot d\text{НВВ}_{i - j}^{\text{одн}.\text{пл}}} \cdot \text{ИП}_{i - j}^{\text{заяв}} , (26)

где:

\text{ПО}_{\text{заяв}i - j} — полезный отпуск электрической энергии, учтенный при формировании тарифов на (i-j)-й год долгосрочного периода регулирования;

\text{ПО}_{\text{факт}i - j} — полезный отпуск электроэнергии, фактически сложившийся в (i-j)-м году долгосрочного периода регулирования;

---