Приказ Генпрокуратуры России от 30.05.2019 № 366

«Об утверждении и о введении в действие статистического отчета „Реализация полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях“ по форме АДМ и Инструкции по его формированию»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования ведомственной статистической отчетности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 и статьей 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2019 г.:

статистический отчет «Реализация полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» по форме АДМ (приложение № 1);

Инструкцию по формированию статистического отчета «Реализация полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» по форме АДМ (приложение № 2).

2. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору, начальникам Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурору комплекса «Байконур» обеспечить ведение первичного учета показателей, формирование статистической отчетности по форме АДМ, контроль за достоверностью статистических данных и их представление нарастающим итогом к 15 января и к 10 июля на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3. Начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не участвующим в соответствии с пунктом 2 настоящего приказа в формировании статистической отчетности по форме АДМ, в случае проведения мероприятий по реализации полномочий прокуроров в производстве по делам об административных правонарушениях, в целях полного и достоверного учета статистических данных о результатах деятельности органов прокуратуры обеспечить формирование статистической отчетности по форме АДМ и представление ее на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4. Считать утратившим силу с 1 января 2019 г. приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 20 апреля 2017 г. № 275 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета „Реализация полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях“ по форме АДМ и Инструкции по его формированию».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Наименование органа прокуратуры: ______________________________________________________________________

Представляют	Сроки представления		Форма АДМ
заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор, начальники Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, управления но надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуроры, прокурор комплекса «Байконур» на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации	к 15 января, к 10 июля		Код формы: 521
			Периодичность: полугодовая
			Способ представления: почтовый и электронный

Раздел 1. Реализация полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях

			№ стр.	Возбуждено прокурором дел об административном право нарушении	Рассмотрено дел об административном правонарушении	По данным графы 2						Протесты (заявления) в порядке 30.10 КоАП РФ, ст. 207 АПК РФ			Протесты (жалобы) в порядке ст. 30.12 КоАП, ст. 291.1 АПК РФ
						С участием прокурора	привлечено лиц к ответственности	сумма наложенных штрафов (в тыс. руб.)	прекращено производство по делу либо отказано в удовлетворении требований	в том числе		принесено (подано)	рассмотрено	в том числе	принесено (подано)	рассмотрено	в том числе
										за отсутствием события, состава административного правонарушения	освобождено лиц от ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ			удовлетворено			удовлетворено
А			Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Всего			1
по делам, возбуждение которых производится исключительно прокурором (по данным строки 1)			2
в том числе	ст. 5.21 КоАП РФ		3
	ст. 5.39 КоАП РФ		4
	ст. 5.45 КоАП РФ		5
	ст. 5.46 КоАП РФ		6
	ст. 5.59 КоАП РФ		7
	ст. 5.61 КоАП РФ		8
	ст. 5.62 КоАП РФ		9
	ст. 5.63 КоАП РФ		10
	из них	за нарушения прав граждан	11
		за нарушения прав предпринимателей	12
	ст. 5.63.1 КоАП РФ		13
	ст. 6.19 КоАП РФ		14
	ст. 6.20 КоАП РФ		15
	ст. 7.24 КоАП РФ		16
	ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ		17
	ст. 7.35 КоАП РФ		18
	ст. 12.35 КоАП РФ		19
	ст. 13.14 КоАП РФ		20
	ст. 13.19.1 КоАП РФ		21
	ст. 13.27 КоАП РФ		22
	ст. 13.28 КоАП РФ		23
	ч. ч. 1 — 4.1, 6 и 7 ст. 14.13 КоАП РФ (за исключением случаев, если правонарушения совершены арбитражными управляющими)		24
	чч. 1 и 2 ст. 14.25 КоАП РФ		25
	ст. 14.35 КоАП РФ		26
	ст. 14.56 КоАП РФ		27
	ч. 1 ст. 15.10 КоАП РФ		28
	ч. 4 ст. 15.27 КоАП РФ		29
	ст. 15.33.1 КоАП РФ		30
	ст. 19.6.1 КоАП РФ		31
	ст. 19.9 КоАП РФ		32
	ст. 19.28 КоАП РФ		33
	ст. 19.29 КоАП РФ		34
	ст. 20.3.1 КоАП РФ		35
	ст. 20.29 КоАП РФ		36
	иные		37
по делам, возбуждение которых не относится к исключительной компетенции прокурора (по данным строки 1)			38
в том числе	ст. 7.12 КоАП РФ		39
	ст. 14.10 КоАП РФ		40
	ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ		41
	ст. 17.7 КоАП РФ		42
	ст. 19.34 КоАП РФ		43
	ст. 20.2 КоАП РФ		44
	ст. 20.3 КоАП РФ		45
	ст. 20.33 КоАП РФ		46
Дела об административном правонарушении, возбужденные по материалам следствия и дознания (по данным строки 1)
Всего			47
Деля об административном правонарушении, направленные в суд общей юрисдикции для рассмотрения (по данным строки 1)
Всего			48
Дела об административном правонарушении, направленные в арбитражный суд для рассмотрения (по данным строки 1)
Всего			49
В сфере противодействия коррупции (по данным строки 1)
Всего			50
В сфере межнациональных отношений, противодействия экстремизму и терроризму (по данным строки 1)
Всего			51
В сфере противодействия легализации преступных доходов, финансированию экстремизма и терроризма (по данным строки 1)
Всего			52
В сфере надзора за исполнением уголовных наказаний (по данным строки 1)
Всего			53
из них	ст. 17.7 КоАП РФ		54
Участие прокурора в производстве по делам, возбужденным должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении
Всего			55	0				0
По делам несовершеннолетних (по данным строк 1 и 55)
В отношении несовершеннолетних			56
В защиту несовершеннолетних			57
из них	в отношении родителей (законных представителей)		58
	в отношении иных лиц		59

Раздел 2. Реализация полномочий прокурора в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом (ст. 1.4 КоАП РФ)

	№ стр.	Направлено ходатайств о даче согласия на привлечение к административной ответственности вышестоящему прокурору	Возвращено материалов для доработки вышестоящим прокурором	Внесено представлений, дано согласий на назначение административного наказания	Рассмотрено судом представлений о даче согласия на привлечение к административной ответственности	в том числе	Рассмотрено дел об административном правонарушении	По данным графы 6
						удовлетворено		привлечено лиц к ответственности	прекращено производство по делу	в том числе
										за отсутствием события, состава административного правонарушения
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего	1

1

---

<*> В раздел 1 данные не включаются.

о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

4

о лицензировании

о банкротстве

6

19

Исполнитель _____________________ Прокурор _________________ «» _____________ 20 г. Тел. ______________ Исх. N _____________________

Настоящая Инструкция устанавливает основные правила формирования показателей отчета по форме АДМ, обязательные для всех органов прокуратуры Российской Федерации.

Отчет представляется вышестоящему прокурору два раза в год с нарастающим итогом: за первое полугодие (период с 1 января по 30 июня включительно) и за год (период с 1 января по 31 декабря включительно).

Порядок и сроки представления отчетов в органах военной прокуратуры определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором.

Порядок формирования отчетов в главных управлениях и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяется организационно-распорядительными документами, издаваемыми их руководителями.

Порядок и сроки представления отчетов подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, прокурорами городов, районов и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур вышестоящему прокурору определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.

В отчете отражаются сведения о всех делах об административных правонарушениях, производство по которым возбуждено прокурором по фактам совершения правонарушений.

Данные о работе прокурора включаются в отчет после ее выполнения (подписания и официального направления процессуальных документов, получения сообщения о результатах рассмотрения (пересмотра) дела об административном правонарушении (далее — дело), информации о движении по делу и т.д.).

Например, основанием для отражения в отчете сведений о привлечении к административной ответственности лица по инициированному прокурором делу является поступившая в прокуратуру копия постановления о назначении административного наказания (решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности).

Сведения о результатах рассмотрения дела, пересмотра постановлений и решений по делу указываются в отчетном периоде, включающем в себя дату получения (поступления) соответствующей информации о результатах рассмотрения дела, независимо от даты возбуждения дела, длительности производства по делу.

В отчете учитывается постановление (решение) по делу, действующее на момент составления отчета, вне зависимости от вступления в законную силу.

Указанные ранее в отчете сведения корректируются в пределах отчетного периода. Например, если ранее вынесенное по делу и отраженное в отчете постановление впоследствии отменено в том же отчетном периоде, то сведения о нем корректируются по последнему решению.

Отчет заполняется прокурором, возбудившим дело, принесшим протест, заявление или жалобу (подразделением, подготовившим проект процессуального документа и обеспечившим его согласование и подписание).

Раздел 1. Реализация полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях

1. В разделе содержатся основные данные об участии прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в целях исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях».

Графы 1 - 8 заполняются прокурором, возбудившим дело, вне зависимости от того, принимал этот прокурор участие в деле или нет (в том числе в случае направления дела по подведомственности, подсудности, территориальности).

Графы 9 - 14 заполняются прокурором, принесшим протест (подавшим заявление, жалобу), вне зависимости от того, принимал этот прокурор участие в пересмотре дела или нет.

2. В графе 1 «Возбуждено прокурором дел об административном правонарушении» учитываются вынесенные прокурором в отчетном периоде в порядке, предусмотренном статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), постановления о возбуждении дела независимо от дальнейшего движения дела (проведения административного расследования, прекращения производства по делу до передачи дела на рассмотрение, направления дела судье, органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, пересмотра постановлений и решений по делу).

3. В графе 2 «Рассмотрено дел об административном правонарушении» отражаются дела, по результатам рассмотрения которых вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу.

Кроме того, в данной графе учитываются принятые арбитражными судами в порядке статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) по результатам рассмотрения заявлений о привлечении к административной ответственности решения о привлечении к административной ответственности, об отказе в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

В названной графе не указываются определения, вынесенные в порядке части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела.

В данной графе не учитываются определения, вынесенные в порядке части 2 статьи 29.9 КоАП РФ:

1. о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Как правило, показатель графы 1 равен показателю графы 2. Однако показатель графы 1 может быть больше показателя графы 2 за счет дел, не рассмотренных в отчетном периоде и, как следствие, не учтенных в графе 2. Вместе с тем показатель графы 1 может быть меньше показателя графы 2 за счет дел, отраженных в графе 2, которые возбуждены прокурором в предыдущем отчетном периоде, но рассмотрены в текущем отчетном периоде.

4. В графе 3 учитываются дела, рассмотренные с участием прокурора судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела.

Графа заполняется прокурором, возбудившим дело, вне зависимости от того, принимал этот прокурор участие в деле или нет.

Показатели графы 2 во всех строках больше показателей графы 3 либо равны им.

5. В графе 4 отражаются лица, привлеченные к административной ответственности, которым назначено административное наказание. В данной графе учет ведется независимо от вида административного наказания и санкции, наложенных на лицо, привлеченное к административной ответственности.

При совершении лицом двух административных правонарушений и более и назначении административного наказания за каждое совершенное административное правонарушение в графе 4 это лицо учитывается столько раз, сколько раз оно привлечено к административной ответственности.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ, и назначении административного наказания в порядке части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, в графе 4 это лицо показывается по числу возбужденных прокурором дел (при условии, что по всем делам в ходе их рассмотрения установлены основания для назначения наказания).

В графе 4 не учитываются лица, освобожденные от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Показатели графы 2 во всех строках больше показателей графы 4 либо равны им.

6. В графе 5 указывается общая сумма штрафов, наложенных на виновных лиц в отчетном периоде. Иные виды административных наказаний в данной графе не учитываются.

Суммы штрафов отражаются в тысячах рублей и округляются до целых тысяч в соответствии с общепринятыми правилами.

Сведения в графе учитываются независимо от приведения в исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу, отсрочки или рассрочки его исполнения.

7. При заполнении графы 6 необходимо руководствоваться следующим.

В силу части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу выносится в случае:

1. наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

2. объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;

3. прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4. освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 КоАП РФ, в соответствии с примечаниями к указанным статьям (такое решение учитывается только в графе 6 и не разносится по графам 7 и 8).

Кроме того, в данной графе учитываются принятые арбитражными судами в порядке статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявлений о привлечении к административной ответственности решения об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Показатели графы 2 во всех строках больше показателей графы 6 либо равны им.

8. В графе 7 учитываются дела, по результатам рассмотрения которых судьей, органом или должностным лицом вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (например, в связи с отсутствием события административного правонарушения, состава административного правонарушения, в том числе недостижением физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемостью физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Показатели графы 6 во всех строках больше показателей графы 7 либо равны им.

9. В графе 8 указываются лица, освобожденные от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

При заполнении граф 4 - 6, 8 необходимо учитывать, что малозначительность административного правонарушения может быть установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении (на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу).

10. В графах 9 - 11 «Протесты (заявления) в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, ст. 207 АПК РФ» отражаются принесенные прокурором протесты (поданные в арбитражный суд заявления) на не вступившее в законную силу постановление по делу и (или) последующие решения, а также результаты их рассмотрения.

В случае, если установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу был пропущен и оно вступило в законную силу, но впоследствии срок обжалования был восстановлен по ходатайству прокурора, принесшего протест, то этот протест подлежит учету в графах 9 - 11 как поданный на не вступившее в законную силу постановление по делу.

Как правило, показатель графы 9 во всех строках равен показателю графы 10. Однако данные графы 9 могут быть больше показателей графы 10 за счет протестов (заявлений), не рассмотренных в отчетном периоде и, как следствие, не учтенных в графе 10. Вместе с тем показатель графы 9 может быть меньше показателя графы 10 за счет протестов (заявлений), отраженных в графе 10, принесенных (поданных) прокурором в предыдущем отчетном периоде, но рассмотренных в текущем отчетном периоде.

Сведения графы 10 во всех строках больше показателей графы 11 либо равны им.

11. В графах 12 - 14 «Протесты (жалобы) в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, ст. 273, 291.1 АПК РФ» учитываются принесенные прокурором протесты (поданные в арбитражный суд жалобы) на вступившее в законную силу постановление по делу, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, а также сведения об их рассмотрении.

Как правило, показатель графы 12 во всех строках равен показателю графы 13. Однако данные графы 12 могут быть больше данных графы 13 за счет протестов (жалоб), не рассмотренных в отчетном периоде и, как следствие, не учтенных в графе 13. Вместе с тем показатель графы 12 может быть меньше показателя графы 13 за счет протестов (жалоб), отраженных в графе 12, принесенных (поданных) прокурором в предыдущем отчетном периоде, но рассмотренных в текущем отчетном периоде.

Сведения графы 13 во всех строках больше показателей графы 14 либо равны им.

12. Из строки 1 «Всего» отдельно выделяются сведения о работе прокурора:

1. в зависимости от категории дел:

дела, возбуждение которых является исключительной компетенцией прокурора (строки 2 - 37);

инициированные прокурором дела о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ (строки 38 - 46);

дела, возбужденные прокурором по материалам следствия и дознания (строка 47);

возбужденные прокурором дела, направленные для рассмотрения в суд общей юрисдикции (строка 48);

возбужденные прокурором дела, направленные для рассмотрения в арбитражный суд (строка 49);

2. в зависимости от сферы правоотношений:

в сфере противодействия коррупции (строка 50);

в сфере федеральной безопасности (строка 51);

в сфере противодействия легализации преступных доходов, финансированию экстремизма и терроризма (строка 52);

в сфере надзора за исполнением уголовных наказаний (строки 53 - 54).

В случае, если дело относится к нескольким категориям, приведенным в строках 47 - 54, оно отражается в нескольких строках.

Если в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства, повлекшие переквалификацию действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью КоАП РФ, то результаты рассмотрения дела (графы 2 - 8) заполняются с учетом переквалификации.

В строках 1 - 54 учитываются результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях, инициированных прокурорами. Следовательно, в данных строках в графах 9 - 14 указываются только протесты (заявления, жалобы в арбитражный суд) на не вступившие и вступившие в законную силу постановления по делам, производство по которым возбуждено прокурором, а не иными должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении.

13. В строке 55 отражаются сведения об участии прокурора в производстве по делам, возбужденным должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, в том числе в случае вступления прокурора в дело на стадии пересмотра постановления по делу и (или) последующего решения.

Сведения о поданных прокурором в арбитражный суд заявлениях об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя за правонарушение, совершенное в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской или иной экономической деятельности, а также о результатах их рассмотрения учитываются в данной строке и разносятся по графам 9 - 11.

Протесты (заявления, жалобы в арбитражный суд) прокурора на не вступившие и вступившие в законную силу постановления по делам, производство по которым инициировано не прокурором, а иными должностными лицами, учитываются в строке 55 и не включаются в показатели строки 1. При этом если дело рассмотрено (вынесено постановление по делу) без участия прокурора, графы 1 - 8 строки 55 не заполняются.

Например, если протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа и прокурор в рассмотрении дела не участвовал, но впоследствии принес протест на не вступившее в законную силу решение по делу, то в таком случае графы 1 - 8 не заполняются, а работа прокурора учитывается в графах 9 - 11.

14. В строках 56 - 59 отражается реализация полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

В данных строках указываются не все дела этой категории, а только те, по которым прокурором каким-либо образом реализованы полномочия (возбуждено дело и (или) обеспечено участие в его рассмотрении, принесен протест и т.д.).

В данных строках во всех графах, кроме графы 1 «Возбуждено прокурором дел об административном правонарушении» и графы 5 «сумма наложенных штрафов (в тыс. руб.)», учитываются все дела, как инициированные прокурором, так и возбужденные должностными лицами иных органов, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении (при условии реализации по ним прокурором своих полномочий). Графы 1 и 5 заполняются только по делам, возбужденным прокурором.

Таким образом, графа 5 «сумма наложенных штрафов (в тыс. руб.)» не заполняется, если дело возбуждено не прокурором, а иным лицом, уполномоченным составлять протокол.

Раздел 2. Реализация полномочий прокурора в сфере привлечения к административной ответственности лиц,

1. В разделе содержатся основные данные о работе прокурора по исполнению положений законодательства, устанавливающего особые условия привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом, и требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23 ноября 2015 г. № 645 «О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом».

В отчет по форме АДМ не включаются сведения об инициированных в отношении прокурорских работников делах об административных правонарушениях.

В разделе 2 сведения подлежат самостоятельному учету и не отражаются в других разделах отчета.

2. В графе 1 «Направлено ходатайств о даче согласия на привлечение к административной ответственности вышестоящему прокурору» учитываются:

направленные прокурорами городов, районов, межрайонными прокурорами, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур прокурорам субъектов Российской Федерации ходатайства о даче согласия на назначение административного наказания члену избирательной комиссии, комиссии референдума (за исключением членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации) с правом решающего голоса, зарегистрированному кандидату на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, зарегистрированному кандидату в депутаты законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации;

направленные прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ходатайства о даче согласия на назначение административного наказания кандидату на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированному кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члену Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателю избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;

направленные прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ходатайства о внесении представления о привлечении судьи, в том числе пребывающего в отставке, к административной ответственности, о лишении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации неприкосновенности в связи с производством по делу об административном правонарушении.

В случае направления повторного ходатайства вышестоящему прокурору (например, в случае его доработки) оно подлежит учету в графе 1.

Графа заполняется прокурором, направившим материал вышестоящему прокурору.

В данной графе не учитываются направленные прокурорами городов, районов, межрайонными прокурорами, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур в суд материалы о наложении административного наказания на зарегистрированного кандидата на выборную должность органа местного самоуправления, зарегистрированного кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования.

В графе 1 не отражаются обращения уполномоченных органов либо запросы суда по вопросам привлечения к административной ответственности или о даче согласия на назначение административного наказания в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом.

3. В случае, если подлежащее учету в графе 1 «Направлено ходатайств о даче согласия на привлечение к административной ответственности вышестоящему прокурору» ходатайство не было поддержано вышестоящим прокурором и материал возвращен для доработки, он учитывается в графе 2 «Возвращено материалов для доработки вышестоящим прокурором».

Графа заполняется прокурором, не поддержавшим ходатайство и возвратившим материал нижестоящему прокурору.

4. В случае, если подлежащее учету в графе 1 «Направлено ходатайств о даче согласия на привлечение к административной ответственности вышестоящему прокурору» ходатайство было поддержано вышестоящим прокурором, в связи с чем им дано согласие на назначение административного наказания, оно отражается в графе 3 «Внесено представлений, дано согласий на назначение административного наказания».

В данной графе учитываются внесенные Генеральным прокурором Российской Федерации представления о привлечении судьи, в том числе пребывающего в отставке, к административной ответственности, о лишении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации неприкосновенности в связи с производством по делу об административном правонарушении.

Графа заполняется прокурором, внесшим представление или давшим согласие на назначение административного наказания.

5. В графе 4 «Рассмотрено судом представлений о даче согласия на привлечение к административной ответственности» отражаются рассмотренные судом в отчетном периоде представления Генерального прокурора Российской Федерации о привлечении судьи, в том числе пребывающего в отставке, к административной ответственности, о лишении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации неприкосновенности в связи с производством по делу об административном правонарушении. При этом удовлетворенные судом представления отдельно отражаются в графе 5.

6. В графе 6 «Рассмотрено дел об административном правонарушении» учитываются:

направленные прокурорами городов, районов, межрайонными прокурорами, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур в суд дела, возбужденные прокурорами в отношении зарегистрированного кандидата на выборную должность органа местного самоуправления, зарегистрированного кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования;

направленные прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур в суд дела, возбужденные прокурорами в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума (за исключением членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации) с правом решающего голоса, зарегистрированного кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации;

направленные Генеральным прокурором Российской Федерации в суд дела, возбужденные прокурорами в отношении кандидата на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в данной графе указываются рассмотренные судами дела, по которым ранее судом приняты решения об удовлетворении представлений Генерального прокурора Российской Федерации о привлечении судьи, в том числе пребывающего в отставке, к административной ответственности, о лишении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации неприкосновенности в связи с производством по делу об административном правонарушении.

7. В графе 7 «привлечено лиц к ответственности» отражаются лица, обладающие особым правовым статусом, привлеченные к административной ответственности, которым назначено административное наказание. В данной графе учет ведется независимо от вида административного наказания и санкции, наложенных на лицо, привлеченное к административной ответственности.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений и назначении административного наказания за каждое совершенное административное правонарушение в графе 7 это лицо учитывается столько раз, сколько раз оно привлечено к административной ответственности.

При совершении лицом одного действия (при бездействии), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ, и назначении административного наказания в порядке части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, в графе 7 это лицо показывается по числу возбужденных прокурором дел (при условии, что по всем делам в ходе их рассмотрения установлены основания для назначения наказания).

В графе 7 не указываются лица, освобожденные от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

8. При заполнении графы 8 необходимо учитывать, что в силу части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу выносится в случае:

1. наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

2. объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;

3. прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4. освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, частями 1 и 2 статьи 16.2, частью 3 статьи 20.20 КоАП РФ, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

Показатель графы 6 больше показателя графы 8 либо равен ему.

9. В графе 9 отражаются дела, по результатам рассмотрения которых вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием события административного правонарушения, состава административного правонарушения).

Показатель графы 8 больше показателя графы 9 либо равен ему.

Раздел 3. Участие в производстве по делам об обжаловании определений прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

1. В разделе учитывается работа прокурора по обеспечению участия по делам, инициированным юридическими или физическими лицами в случае их несогласия с вынесенным прокурором в соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ определением об отказе в возбуждении дела.

В разделе 3 сведения подлежат самостоятельному учету и не отражаются в других разделах отчета.

Раздел заполняется прокурором, обеспечившим участие в пересмотре определения об отказе в возбуждении дела.

2. В графе 1 «Рассмотрено судом жалоб на определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении» указываются жалобы, по результатам рассмотрения которых судом вынесено решение об удовлетворении жалобы, об отказе в удовлетворении жалобы и определение о прекращении производства по делу.

Жалобы, оставленные судом без рассмотрения, переданные в другой суд, в данной графе не учитываются.

Удовлетворенные судом жалобы дополнительно отражаются в графе 2.

Показатель графы 1 больше показателя графы 2 либо равен ему.

3. Сведения о результатах рассмотрения протестов прокурора на решение суда по жалобе на определение прокурора об отказе в возбуждении дела учитываются в графах 3 - 4.

4. Сведения о результатах рассмотрения жалоб на решение суда по жалобе на определение прокурора об отказе в возбуждении дела указываются в графах 5 - 6.

Если дело было рассмотрено в нескольких судебных инстанциях, оно должно быть отражено в графах 5 - 6 столько же раз.

Раздел 4. Дисквалифицировано лиц по постановлению прокурора

1. В разделе 4 учитываются сведения о лицах, которым по результатам рассмотрения инициированных прокурором дел в соответствии со статьей 3.11 КоАП РФ назначено административное наказание в виде дисквалификации.

Данные раздела 4 отражаются в графе 4 раздела 1.

Раздел заполняется прокурором, возбудившим дело, вне зависимости от того, принимал этот прокурор участие в деле или нет.

Сведения в разделе учитываются независимо от приведения в исполнение постановления о назначении административного наказания в виде дисквалификации.

2. Из строки 1 «Всего» отдельно выделяются сведения о дисквалифицированных лицах в зависимости от отрасли законодательства (строки 1 - 15) и сферы правоотношений (строки 16 - 19).

---