Приказ Минпромторга РФ от 30.04.2009 № 366

«Об утверждении Положения об отборе в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации важнейших инновационных проектов государственного значения»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 30 апреля 2009 г. № 366

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТБОРЕ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ

В целях организации работы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в части повышения эффективности использования бюджетных средств приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отборе в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации важнейших инновационных проектов государственного значения.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.В. Дементьева.

Министр В. Б. Христенко

Утверждено Приказом Минпромторга России от 30 апреля 2009 г. № 366

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТБОРЕ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок отбора в Минпромторге России важнейших инновационных проектов государственного значения.

2. Под важнейшим инновационным проектом государственного значения в настоящем Положении понимается комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на достижение необходимого уровня национальной безопасности, получение экономического эффекта, имеющего значение для социальной сферы, экономики в целом и отдельных отраслей промышленности.

3. Процедура отбора в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации тематик важнейших инновационных проектов государственного значения устроена следующим образом:

3.1. Департаменты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации подготавливают предложения (заявки) о реализации важнейших инновационных проектов государственного значения для включения их в План по прикладным научным исследованиям и разработкам (конкурсные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (далее — План НИОКР), которые должны содержать сведения к описанию проектов, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, и представляют их на рассмотрение профильным научно-техническим и/или координационным советам Министерства.

3.2. Профильные научно-технические и/или координационные советы Министерства проводят рассмотрение и отбор заявок на реализацию важнейших инновационных проектов государственного значения с точки зрения реальных возможностей производства конечной наукоемкой продукции, исходя из потребностей внутреннего и внешнего рынков, и в соответствии с приведенными в пункте 5 настоящего Положения критериями.

3.3. Отобранные проекты представляются на рассмотрение Комиссии по реализации программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в Минпромторге России, образованной Приказом Минпромторга России от 5 марта 2009 г. № 111 (далее — Комиссия). Комиссия проводит рассмотрение отобранных заявок на реализацию важнейших инновационных проектов государственного значения, представленных научно-техническими и/или координационными советами Министерства, с точки зрения возможностей бюджетного финансирования проектов.

3.4. При необходимости к работе научно-технических и/или координационных советов и Комиссии могут быть привлечены независимые экспертные организации.

3.5. Решения Комиссии о реализации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации важнейших инновационных проектов государственного значения оформляются в виде протокола Комиссии.

3.6. Предложения (заявки) Департаментов Минпромторга России о реализации проектов, по которым Комиссией приняты положительные решения, включаются в План НИОКР, утверждаемый приказом Минпромторга России.

4. Предложения (заявки) о реализации важнейших инновационных проектов государственного значения должны содержать:

4.1 Цель проекта с указанием:

задачи государственной важности, решаемой в рамках проекта;

технологического направления (в соответствии с перечнем приоритетных направлений развития науки и техники и критических технологий федерального уровня);

ожидаемых конечных результатов реализации проекта (в конкретных показателях и параметрах).

4.2 Краткий обзор состояния проблемы, включая:

уровень отечественных разработок по сравнению с лучшими мировыми аналогами (указать страны/компании, в которых достигнуты наилучшие результаты);

результаты мирового уровня по тематике проекта, полученные в России за последние 5 лет;

работы, проводимые по тематике проекта в рамках федеральных целевых программ и других программ и проектов, финансируемых из средств бюджетов всех уровней;

наличие отечественных и зарубежных патентов;

перечень ведущих российских научных организаций, принимавших участие в решении данной проблемы.

4.3. Обоснование предлагаемого пути решения задачи и состояния проблемы к моменту завершения проекта.

4.4 Характеристика разрабатываемой научно-технической продукции:

4.4.1 Технические, эксплуатационные и производственные показатели.

4.4.2. Отрасль, основные предприятия — производители аналогичной продукции и объемы ее производства в настоящее время; предполагаемые производители и объемы производства продукции, степень готовности производства к выпуску продукции; сопоставление разрабатываемых и базовых технологий по экологическим параметрам, производительности, обеспечению отечественным и импортным сырьем, снижению издержек производства, ресурсосберегающей эффективности.

4.4.3 Показатели конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках:

величина спроса на подобную продукцию на рынке в данное время и прогнозируемая величина спроса, возможность дополнительного спроса;

наличие свободных ниш на рынках данного товара;

соотношение между параметрами качества продукции, намечаемой к производству, и соответствующими параметрами качества продукции, представленной на рынках;

соотношение между прогнозируемой ценой на данный вид продукции, намечаемый к производству (исчисленной с учетом издержек производства и обращения и ожидаемой прибыли), и действующими, а также прогнозируемыми рыночными ценами;

возможность замещения, вытеснения данным видом намечаемой к производству продукции, других аналогичных видов продукции, которые она способна заменить.

4.5. Обоснование практической реализуемости производства данных видов продукции в намечаемом масштабе, в желаемые сроки, определяемой:

наличием имеющихся и предполагаемых ресурсов, законодательных и иных ограничений, препятствующих осуществлению программы;

наличием заинтересованных в производстве и реализации продукции хозяйственных структур как отечественных, так и зарубежных;

наличием готовых или возможностью осуществления новых научных, проектно-конструкторских, технологических разработок, необходимых для развития производства, их патентной чистотой, возможностью закупки необходимых лицензий;

наличием или возможностью создания, расширения производственной базы, технологического оборудования, других элементов материально-технической базы производства, включая сырье, материалы, энергию, комплектующие изделия;

наличием квалифицированных научных и производственных кадров;

масштабами и источниками требующихся для реализации проекта финансовых ресурсов с разделением во времени и по видам источников и с учетом ограниченных возможностей привлечения средств федерального бюджета;

отсутствием ограничений, вытекающих из экологических условий производства и потребления данного вида продукции.

4.6. Основные этапы выполнения проекта с указанием конкретных промежуточных результатов.

4.7. Затраты на реализацию проекта (по источникам финансирования), сроки выполнения проекта и организации серийного производства.

4.8. Основные результаты реализации проекта, выражающиеся в выпуске конкретной продукции (технологии), имеющей высокий потенциал рыночной реализации, оценку экономической эффективности, социальных и экологических последствий от реализации проекта.

4.8.1. Экономическая эффективность развития производства данных видов продукции, рассчитанная исходя из макроэкономических параметров на дату планирования и определяемая с учетом масштабов производства следующими показателями:

ожидаемый уровень прибыли и рентабельности по периодам осуществления проекта с учетом всех определяющих видов издержек;

ожидаемый срок окупаемости проекта;

динамика замещения существующих технологий и продукции по годам;

мультипликативный эффект от реализации проекта;

бюджетная эффективность, определяемая приростом налоговых поступлений в бюджет на всех стадиях выполнения проекта, от научных исследований и разработок до реализации готовой продукции.

4.8.2. Импортозамещение, характеризуемое расчетным объемом снижения закупок этой или аналогичной продукции за рубежом, затрат валютных ресурсов за счет осуществления проекта.

4.8.3. Расширение экспортных возможностей в результате осуществления проекта, измеряемое абсолютной и относительной величиной роста экспорта и экспортной выручки по годам программного периода и в целом, доля экспорта продукции в общем объеме ее производства (за тот же период).

4.8.4. Социальные показатели проекта (увеличение количества рабочих мест и занятости, рост доходов, заработной платы, улучшение качества жизни в результате реализации проекта).

5. Отбор заявок на реализацию важнейших инновационных проектов государственного значения должен соответствовать следующим критериям:

5.1. В случае наличия утвержденной отраслевой стратегии проект должен соответствовать целям, заявляемым в ней.

5.2. Проект должен обеспечивать получение социально и/или экономически значимого эффекта как на уровне экономики в целом, так и на уровне ее отдельных секторов и отраслей.

5.3. Проект должен соответствовать целям и задачам Министерства, а также должен быть основан на научных результатах, определяющих мировой уровень исследований в соответствующих областях, в первую очередь, в рамках критических технологий федерального уровня.

5.4. В рамках проекта должен быть реализован инновационный цикл «опытно-конструкторские и технологические разработки — постановка разработанной продукции на серийное производство», а его результатом должен быть выпуск конкретной продукции (технологии), имеющей высокий потенциал рыночной реализации. При необходимости и с учетом дополнительных обоснований возможно проведение прикладных научных исследований в рамках выполнения проекта.

5.5. Выпускаемая в результате реализации проекта продукция должна быть ориентирована на существующие рынки сбыта либо на перспективные быстрорастущие рынки высокотехнологичных товаров и услуг, в том числе и с учетом необходимости импортозамещения на указанных рынках.

5.6. Проект должен решать ключевые проблемы конкурентоспособности, в том числе такие, как снижение издержек производства за счет ресурсосбережения (в первую очередь, энергосбережения), увеличение доли продукции с высокой степенью переработки, повышение эффективности использования сырьевой базы, обеспечение гибкости производства, а также обеспечивать улучшение экологических показателей выпускаемой продукции

5.7 Продолжительность реализации проекта — не более 4 лет.

5.8. Общий объем финансирования проекта должен составлять не менее 0,5 млрд. рублей.

5.9. Объем бюджетного софинансирования проекта за счет средств федерального бюджета должен составлять не более 50% общего объема финансирования в год.

---