Приказ Минздрава России от 04.06.2019 № 365
Редакция от 09.11.2020, актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минздрава России от 04.06.2019 N 365. 365. 04.06.2019. редакция от 09.11.2020. https://bukva.ai/docs/prikaz-365-2019-minzdrav-rossii-ministerstvo
(ред. от 09.11.2020)
«Об утверждении ведомственной целевой программы „Донорство и трансплантация органов в Российской Федерации“»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 28.01.2022 № 34. Начало действия редакции — 09.11.2020. Окончание действия документа — 27.01.2022. В данном документе упоминаются организации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими или террористическими. Данные организации ликвидированы или их деятельность запрещена. Актуальную информацию — см. Перечень экстремистских, террористических организаций (см. справочную информацию).
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 4 июня 2019 г. № 365
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ДОНОРСТВО И ТРАНСПЛАНТАЦИЯ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
В соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1571; 2010, № 22, ст. 2778; 2011, № 15, ст. 2131; 2012, № 19, ст. 2419; 2013, № 15, ст. 1799; № 48, ст. 6259; 2015, № 2, ст. 459; № 15, ст. 2281; 2018, № 10, ст. 1507; № 40, ст. 6142), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Донорство и трансплантация органов в Российской Федерации» (далее — Программа).
2. Возложить ответственность за реализацию Программы на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкина.
Утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 июня 2019 г. № 365
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ДОНОРСТВО И ТРАНСПЛАНТАЦИЯ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы «Донорство и трансплантация
органов в Российской Федерации»
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | - | 2019 — 2024 годы |
| Разработчик ведомственной целевой программы | - | Министерство здравоохранения Российской Федерации |
| Участники ведомственной целевой программы | - | Федеральное медико-биологическое агентство, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации |
| Наименование государственной программы Российской Федерации | - | государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 |
| Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа | - | приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от «__» ________ 2019 г. N ____ |
| Цели ведомственной целевой программы и их значения по годам реализации | - | Повышение доступности медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека: в 2019 году — до 16,7 на 1 млн. населения; в 2020 году — до 18,4 на 1 млн. населения; в 2021 году — до 20,1 на 1 млн. населения; в 2022 году — до 21,8 на 1 млн. населения; в 2023 году — до 23,5 на 1 млн. населения; в 2024 году — до 25,2 на 1 млн. населения |
| Задачи ведомственной целевой программы | - | Совершенствование регулирования организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) |
| Увеличение числа проведенных трансплантаций (пересадок) органов человека | ||
| Увеличение объемов медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) | ||
| Повышение информированности населения о социальной значимости донорства органов человека | ||
| Увеличение числа врачей-специалистов, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки) | ||
| Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы | - | Общий размер средств федерального бюджета составляет 1 407 706,1 тыс. рублей, в том числе: на 2019 год — 214 505,3 тыс. руб.; на 2020 год — 238 466,0 тыс. руб.; на 2021 год — 238 577,5 тыс. руб.; на 2022 год — 238 719,1 тыс. руб. <*>; на 2023 год — 238 719,1 тыс. руб. <*>; на 2024 год — 238 719,1 тыс. руб. <*> |
| (в ред. Приказа Минздрава России от 09.11.2020 № 1203) | ||
<*> Параметры будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы «Донорство и трансплантация органов в Российской Федерации»
Ведомственная целевая программа «Донорство и трансплантация органов в Российской Федерации» (далее — Программа) разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 (далее — государственная программа).
Целью Программы является повышение доступности медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе в рамках увеличения числа трансплантаций (пересадок) органов человека на 1 млн. населения в 2019 году до 16,7; в 2020 году до 18,4; в 2021 году до 20,1; в 2022 году до 21,8; в 2023 году до 23,5; в 2024 году до 25,2.
В Российской Федерации в 2018 году впервые выполнена 2191 трансплантация (пересадка) органов человека в год (15,0 на 1 млн. населения), из них 60% (1349, или 9,2 на 1 млн. населения) пересадок почки. Оценочное число пациентов, состоящих в листах ожидания трансплантации (пересадки) органов человека, в стране превышает 9000 реципиентов, более 6000 из них ожидают пересадки почки. При этом число пациентов с терминальной почечной недостаточностью, получающих заместительную почечную терапию методом диализа, составляет около 45000 и ежегодно увеличивается еще на 8 — 10%. В связи с этим целесообразно последовательно увеличивать в стране число трансплантаций (пересадок) органов человека и, прежде всего, почки, с учетом реальной потребности населения и донорского ресурса регионов.
С 2015 года число трансплантаций (пересадок) органов человека в стране увеличилось на 34,7%. Данный результат был связан с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“, а также с реализацией мероприятий по развитию донорства органов человека в целях трансплантации (пересадки), предусмотренных государственной программой.»
Планируется увеличение числа посмертных доноров органов на 75 доноров в год, или на 12,5% к уровню 2018 года (635 посмертных доноров).
За период реализации Программы с 2019 год по 2024 год медицинскую помощь методом трансплантации (пересадки) органов человека смогут получить более 15 тыс. граждан, в том числе детей.
Для повышения доступности медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека потребуется расширить число и географию медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность по трансплантации (пересадке) органов человека и работы, связанные с донорством органов человека.
Планируется расширение сети медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь методом трансплантации (пересадки) органов человека, — до 56 в 2019 году, до 60 в 2020 году; до 65 в 2021 году; до 70 в 2022 году; до 75 в 2023 году; до 80 в 2024 году и осуществляющих медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки), — с 70 в 2019 году до 73 в 2020 году; до 76 в 2021 году; до 79 в 2022 году; до 82 в 2023 году; до 85 в 2024 году.
С учетом планируемого увеличения числа трансплантаций (пересадок) органов человека на 100 в год ежегодно предполагается привлечение по 2 — 3 новых региона Российской Федерации к выполнению работ по донорству и трансплантации (пересадке) органов человека, в первую очередь почки. Число регионов, в которых осуществляется деятельность, связанная с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, за период реализации Программы должно увеличиться с 25 до 42.
К 2024 году число медицинских организаций, осуществляющих трансплантацию (пересадку) органов человека, должно увеличиться с 56 до 80 (на 42%), что потребует их дополнительного оснащения и развития информационных систем. Развитие донорства и трансплантации (пересадки) органов человека в субъектах Российской Федерации, увеличение числа трансплантаций (пересадок) органов человека также потребует подготовки квалифицированных специалистов для осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека, в том числе прошедших обучение по вопросам трансплантационной координации, методикам заготовки и консервации донорских органов, их безопасной транспортировки.
С учетом развития данного направления медицинской деятельности до 2024 года число врачей-специалистов, нуждающихся в дополнительном обучении по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека, составит 3000. Обязательное дополнительное обучение врачей современным технологиям в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека позволит обеспечить качество медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека, ее эффективность и безопасность. Для подготовки специалистов Программа предусматривает создание профильного обучающего симуляционного центра. Обучать планируется как отдельных врачей-специалистов, так и врачебные бригады медицинских организаций для осуществления деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях их трансплантации (пересадки).
Для достижения указанной цели предлагается решение следующих задач:
совершенствование регулирования организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки);
увеличение числа проведенных трансплантаций (пересадок) органов человека;
увеличение объемов медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки);
повышение информированности населения о социальной значимости донорства органов человека;
увеличение числа врачей-специалистов, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки).
Реализация указанных задач Программы будет способствовать достижению следующих целей государственной программы:
снижение смертности населения трудоспособного возраста;
снижение смертности от болезней системы кровообращения.
Вклад Программы в снижение смертности населения трудоспособного возраста определяется тем, что 85 — 90% от общего числа трансплантаций (пересадок) органов человека выполняется реципиентам трудоспособного возраста (18 — 65 лет), в 2018 году — 2191 пересадок органов человека. За период реализации Программы с 2019 года по 2024 год медицинскую помощь методом трансплантации (пересадки) органов человека получат более 13,5 тыс. граждан трудоспособного возраста.
Программа внесет вклад в снижение смертности от болезней системы кровообращения за счет лечения терминальной стадии сердечной недостаточности методом трансплантации (пересадки) сердца, а также за счет применения механических систем поддержки кровообращения. В 2018 году в Российской Федерации было выполнено 282 пересадки сердца, а за период реализации Программы с 2019 год по 2024 год планируется выполнить более 2 тыс. пересадок сердца.
Повышение доступности медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека за счет увеличения числа трансплантаций, а также развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, в субъектах Российской Федерации, безусловно, будет способствовать повышению удовлетворенности населения качеством медицинской помощи.
Ответственным за достижение целей и задач Программы является Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Участниками (соисполнителями) Программы являются Федеральное медикобиологическое агентство и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
II. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы
Программа является одним из инструментов эффективной реализации государственной политики в сфере развития здравоохранения.
Реализация Программы позволит в 2 раза повысить доступность для населения медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека.
Выполнение Программы позволит повысить доступность и качество медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека за счет:
увеличения числа медицинских организаций, осуществляющих трансплантацию (пересадку) органов человека, до 56 в 2019 году; в 2020 году до 60 ед.; в 2021 году до 65 ед.; в 2022 году до 70 ед.; в 2023 году до 75 ед.; в 2024 году до 80 ед.;
увеличения числа субъектов Российской Федерации, в которых оказывается медицинская помощь по трансплантации (пересадке) органов человека, в 2019 году до 29; в 2020 году до 33; в 2021 году до 35; в 2022 году до 38; в 2023 году до 40; в 2024 году до 42;
увеличения доли врачей-специалистов, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки), в 2019 году до 50%, в 2020 году — до 60%, в 2021 — до 70%, в 2022 — до 80%, в 2023 — до 85%, в 2024 — до 90%.
Программа предусматривает увеличение числа посмертного донорства ежегодно на 75 случаев: с 635 в 2018 году (4,3 на 1 млн. населения) до 1050 в 2024 году (до 7,2 на 1 млн. населения) для обеспечения роста числа пересадок органов человека, выполняемых в стране ежегодно, с 2191 в 2018 году до 2970 в 2024 году.
Для обеспечения увеличения объемов донорства и трансплантации (пересадки) органов человека в медицинских организациях требуется дополнительная подготовка квалифицированных врачей-специалистов. Потребность в повышении квалификации врачей-специалистов для осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, составит 285 — 300 врачей-специалистов в год. В связи с этим Программа предусматривает обучение врачей-специалистов для оказания медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека, включая диспансерное наблюдение пациентов после трансплантации (пересадки) органов, а также для осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека, с использованием новых технологий, включая симуляционный центр.
Планируется создание центра симуляционного обучения (далее — Центр) в форме обособленного структурного подразделения на базе федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Центр предназначен для проведения занятий по освоению, контролю и непрерывному совершенствованию профессиональных навыков и умений у врачей-специалистов по вопросам донорства и трансплантации (пересадки) органов на основе использования тренажеров и симуляторов.
В Центре будет проводиться обучение врачей-специалистов медицинских организаций, в которых оказывается или планируется оказание медицинской помощи по профилю «хирургия (трансплантация (пересадка) органов и (или) тканей человека)», осуществляется или планируется осуществление медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).
Материально-техническое обеспечение и штат специалистов Центра должны обеспечить возможность повышения квалификации 25 — 30 врачей-специалистов в месяц в объеме не менее 40 учебных часов: до 300 врачей в год, в целом до 1800 — 2000 врачей-специалистов до 2024 года. Это позволит достичь результата обучения по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки), 90% врачей-специалистов от общего их числа.
Обучение планируется организовать по стандартным имитационным модулям, учитывающим требования профессиональных стандартов, порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов.
В обучении планируется использовать тренажеры и симуляторы: визуальные, тактильные, реактивные, автоматизированные, аппаратные, интерактивные и интегрированные.
Центр предусматривает возможность проведения как базовых образовательных тренингов в соответствии с предложенными алгоритмами, так и комплексных тренингов, включая командные, в условиях моделирования профессиональной среды.
Планируется разработка медицинскими профессиональными некоммерческими организациями клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов.
Реализация Программы позволит совершенствовать организацию и ведение учета донорских органов, доноров, пациентов (реципиентов), а также отчетности об оказании медицинской помощи по трансплантации (пересадке) органов человека с использованием информационных технологий.
Как показывает мировой опыт, развитие донорства органов человека в целях трансплантации (пересадки) возможно лишь при условии достаточной информированности и положительного отношения общества и граждан к данной проблеме. Реализация Программы позволит повысить информированность населения о социальной значимости донорства органов человека в целях трансплантации (пересадки) за счет информационной и коммуникационной работы. Программа предусматривает в 2019 — 2024 годах ежегодное проведение научного конгресса с международным участием по донорству и трансплантации (пересадки) органов человека и «Дня донора».
Кроме того, для повышения мотивированности граждан к безвозмездному донорству органов человека в целях трансплантации (пересадки), изменения отношения общественного мнения к проблеме донорства органов Минздравом России оптимизирована структура специального интернет-ресурса donorstvo.org, посвященного теме донорства органов в целях трансплантации (пересадки), где планируется ежедневно размещать официальную информацию Минздрава России, материалы из авторитетных российских и зарубежных новостных источников, а также уникальные авторские статьи. Дополнительно на станицах интернет-ресурса donorstvo.org в социальных сетях («Вконтакте», «Одноклассники», «Facebook», «Instagram», «Twitter») будут публиковаться просветительские материалы на тему донорства органов и их трансплантации (пересадки). Также планируется осуществлять регулярный контакт с целевой аудиторией в интернете посредством постоянного мониторинга и анализа информационного пространства и инициации обсуждения данной темы в тематических форумах, сообществах и блогах.
Планируется распространение созданных Минздравом России видеороликов социальной рекламы по тематике донорства органов человека с целью трансплантации (пересадки) (помимо размещения на интернет-портале) за счет добровольного размещения пользователями на своих веб-страницах, ресурсах, а также посредством функции «поделиться с другом».
III. Перечень и описание программных мероприятий
Общий размер финансового обеспечения Программы составляет 1 407 706,1 тыс. рублей, из них в 2019 году — 214 505,3 тыс. руб., в 2020 году — 238 466,0 тыс. руб., в 2021 году — 238 577,5 тыс. руб., в 2022 году — 238 719,1 тыс. руб., в 2023 году — 238 719,1 тыс. руб., в 2024 году — 238 719,1 тыс. руб. (параметры на 2022 — 2024 гг. будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).
(в ред. Приказа Минздрава России от 09.11.2020 № 1203)
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем реализации взаимоувязанных по срокам, ресурсам, источникам финансирования и задачам мероприятий:
1. Информирование населения о социальной значимости донорства органов человека, в том числе проведение акции «День донора».
2. Ежегодное проведение Национального конгресса трансплантологов с международным участием.
3. Создание симуляционного центра для обучения врачебных бригад для работы по оказанию медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) и в области организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).
4. Разработка медицинскими профессиональными некоммерческими организациями клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов.
5. Развитие трансплантации (пересадки) органов человека в медицинских организациях.
6. Развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, в медицинских организациях.
7. Развитие и совершенствование системы учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов).
8. Реализация программ дополнительного профессионального образования врачей-специалистов для работы в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе врачей-специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).
9. Увеличение числа субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).
Сроки реализации мероприятий Программы и направления расходования средств приведены в приложениях № 2 и 3 к Программе.
Для решения задачи 1 «Совершенствование регулирования организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)» предусмотрена реализация мероприятия по разработке медицинскими профессиональными некоммерческими организациями следующих клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов:
«Посмертное донорство органов»;
«Прижизненное донорство почки»;
«Прижизненное донорство фрагментов печени»;
«Трансплантация (пересадка) сердца и механическая поддержка кровообращения»;
«Трансплантация (пересадка) легких и комплекса сердце — легкие»;
«Трансплантация (пересадка) печени»;
«Трансплантация (пересадка) поджелудочной железы»;
«Трансплантация (пересадка) почки»;
«Трансплантация (пересадка) тонкой кишки».
Для решения задачи 2 «Увеличение числа проведенных трансплантаций (пересадок) органов человека» предусмотрена реализация следующих мероприятий:
развитие трансплантации (пересадки) органов человека в медицинских организациях (Минздрав России, ФМБА России);
развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой), в медицинских организациях (Минздрав России, ФМБА России, Минобрнауки России);
реализация программ дополнительного профессионального образования врачей-специалистов для работы в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе врачей-специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) (Минздрав России, ФМБА России, Минобрнауки России);
развитие и совершенствование системы учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов) (Минздрав России).
Для решения задачи 3 «Увеличение объемов медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)» предусмотрена реализация следующих мероприятий:
развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека, в медицинских организациях (Минздрав России, ФМБА России);
увеличение числа субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) (Минздрав России).
Для решения задачи 4 «Повышение информированности населения о социальной значимости донорства органов человека» предусмотрено проведение следующих мероприятий:
ежегодное проведение Национального конгресса трансплантологов с международным участием (Минздрав России);
информирование населения о социальной значимости донорства органов человека (Минздрав России):
посредством интернет-ресурсов, в том числе интерактивных, печатных средств массовой информации и телевидения;
проведение акции «День донора».
Для решения задачи 5 «Увеличение числа врачей-специалистов, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам оказания медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) органов человека и (или) осуществления медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки)», предусмотрены следующие мероприятия:
создание симуляционного центра для обучения врачебных бригад для работы по оказанию медицинской помощи методом трансплантации (пересадки) и в области организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) (на базе федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации);
реализация программ дополнительного профессионального образования врачей-специалистов для работы в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки) (Минздрав России, ФМБА России, Минобрнауки России).
IV. Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2019 — 2024 годах.
V. Система управления реализацией Программы
Описание системы управления реализацией Программы включает в себя распределение полномочий и ответственности между Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, ФМБА России.
Разработчиком Программы является Минздрав России, который осуществляет управление реализацией Программы:
определяет формы и методы управления реализацией Программы;
осуществляет планирование реализации мероприятий Программы;
обеспечивает эффективное использование средств;
проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств и формирует отчеты о ходе реализации Программы;
размещает на официальном сайте Минздрава России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации Программы;
отвечает за обеспечение хода реализации Программы и достижение ее конечных результатов;
подготавливает при необходимости предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, а также механизм ее выполнения.
Участниками Программы являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, которые:
несут ответственность за достижение показателей, характеризующих степень реализации мероприятий, за выполнение которых являются ответственными;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий, ответственными за выполнение которых являются;
представляют Минздраву России отчеты о ходе реализации мероприятий ведомственной целевой программы;
участвуют в подготовке аналитических материалов о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.
Руководителями Программы являются заместители Министра здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с курируемыми ими направлениями.
несут персональную ответственность за реализацию Программы и ее конечные результаты;
определяют формы и методы управления реализацией Программы;
определяют порядок привлечения работников к выполнению мероприятий Программы и порядок оперативной корректировки планов-графиков реализации мероприятий Программы.
По инициативе руководителей Программы в Программу могут вноситься изменения.
Оперативное сопровождение Программы возлагается на Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела совместно с Департаментом общественного здоровья и коммуникаций, Департаментом лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий, Департаментом медицинской помощи детям и службы родовспоможения, Финансово-экономическим департаментом Минздрава России (далее — Департаменты).
Департаменты осуществляют следующие полномочия:
составление сводной аналитической отчетности о ходе реализации Программы;
анализ эффективности реализации мероприятий Программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Донорство и трансплантация органов
в Российской Федерации»,
утвержденной приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации
от 11 июня 2019 г. № 387
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЯХ, ЗАДАЧАХ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ «ДОНОРСТВО И ТРАНСПЛАНТАЦИЯ ОРГАНОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
«Донорство и трансплантация органов
в Российской Федерации»,
утвержденной приказом
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июня 2019 г. № 387
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДОНОРСТВО
И ТРАНСПЛАНТАЦИЯ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Приложение № 3 к ведомственной целевой программе «Донорство и трансплантация органов»
в Российской Федерации»,
утвержденной приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации
от 11 июня 2019 г. № 387
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДОНОРСТВО И ТРАНСПЛАНТАЦИЯ
ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
| п/п | Наименование мероприятия и источники его финансового обеспечения | КБК | Объемы финансового обеспечения по годам реализации ВЦП (тыс. рублей) | ||||||||
| Глава | Раздел/подраздел | Целевая статья | Вид расходов | в первый год реализации ВЦП (2019 год) | во второй год реализации ВЦП (2020 год) | в третий год реализации ВЦП (2021 год) | в четвертый год реализации ВЦП (2022 год <*>) | в пятый год реализации ВЦП (2023 год <*>) | в шестой год реализации ВЦП (2024 год <*>) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Всего, в том числе <*>: | X | X | X | |||||||
| федеральный бюджет | X | X | X | 214 505,30 | 238 466,0 | 238 577,5 | 238 719,1 | 238 719,1 | 238 719,1 | ||
| консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | X | X | X | ||||||||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | X | X | X | - | - | - | |||||
| бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов | X | X | X | - | - | - | |||||
| средства юридических лиц | X | X | X | - | - | - | |||||
| 2. | Мероприятие 1 «Информирование населения о социальной значимости донорства органов человека проведение акции „День донора“ посредством интернет-ресурсов, в том числе интерактивных, печатных средств массовой информации и телевидения)» | 056 | 09 09 | 01К0390000 | 200 | 12 028,5 | 12 028,5 | 12 028,5 | 12 028,5 | 12 028,5 | 12 028,5 |
| 3. | Мероприятие 2 «Ежегодное проведение Национального конгресса трансплантологов с международным участием» | ||||||||||
| 4. | Мероприятие 3 «Создание симуляционного центра для обучения врачебных бригад для работы по оказанию медицинской помощи методом трансплантации и в области организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)» | ||||||||||
| 5. | Мероприятие 4 «Разработка медицинскими профессиональными некоммерческими организациями клинических рекомендаций по трансплантации (пересадке) органов» | ||||||||||
| 6. | Мероприятия 5 и 6 «Развитие трансплантации (пересадки) органов человека в медицинских организациях»; «Развитие медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов человека в медицинских организациях» | ||||||||||
| 1 Федеральные медицинские организации, находящиеся в ведении: | |||||||||||
| - Министерства здравоохранения Российской Федерации | 056 | 09 09 | 01К0390000 | 600 | 37 813,50 | 37 813,50 | 37 813,50 | 37 813,50 | 37 813,50 | 37 813,50 | |
| - Федерального медико-биологического агентства | 388 | 09 09 | 01К0390000 | 600 | 12 777,00 | 12 907,70 | 13 019,20 | 13 160,80 | 13 160,80 | 13 160,80 | |
| - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации | 075 | 09 09 | 01К0390000 | 600 | 5 566,20 | 5 566,20 | 5 566,20 | 5 566,20 | 5 566,20 | 5 566,20 | |
| 2. Медицинские организации субъектов Российской Федерации и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения | 056 | 09 01 | 01К0354760 | 500 | 121 631,90 | 145 461,90 | 145 461,90 | 145 461,90 | 145 461,90 | 145 461,90 | |
| 7. | Мероприятие 7 «Развитие и совершенствование системы учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов)» | 056 | 09 09 | 01К0390000 | 600 | 24 688,20 | 24 688,20 | 24 688,20 | 24 688,20 | 24 688,20 | 24 688,20 |
| 8. | Мероприятие 8 «Реализация дополнительных профессиональных программ для врачей специалистов для работы в области донорства и трансплантации (пересадки) органов человека, в том числе врачей-специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)» | ||||||||||
| 9. | Мероприятие 9 «Увеличение числа субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)» | ' | |||||||||
| 8. Мероприятие 8 «Реализация дополнительных профессиональных программ для врачей-специалистов для работы в области донорства и трансплантации органов человека, в том числе врачей — специалистов, осуществляющих координацию работ, связанных с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)» | |||||||||||
| 9. | Мероприятие 9 «Увеличение числа субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки)» | ||||||||||
| -------------------------------- | |||||||||||
<*> Параметры будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.